tag:theconversation.com,2011:/ca/topics/deuda-publica-67651/articlesdeuda pública – The Conversation2020-03-17T22:03:01Ztag:theconversation.com,2011:article/1340082020-03-17T22:03:01Z2020-03-17T22:03:01ZLas medidas económicas contra el coronavirus van en la buena dirección, pero ¿funcionarán?<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/321153/original/file-20200317-60906-1ig7mj8.png?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C115%2C2655%2C1488&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">El presidente del Gobierno de España, Pedro Sánchez, durante la emisión de su comparecencia el martes 17 de marzo en RTVE.</span> <span class="attribution"><span class="source">RTVE</span></span></figcaption></figure><p>Los efectos que la <a href="https://theconversation.com/covid-19-que-ha-cambiado-para-pasar-de-epidemia-a-pandemia-133501">pandemia del coronavirus</a> va a producir en la economía española están todavía por determinar, pero está claro que van a ser muy importantes.</p>
<p>La paralización total o parcial de una parte muy sustancial de la actividad productiva, con el consiguiente envío de cientos de miles de trabajadores al desempleo, aunque sea de manera temporal, y el desplome de los mercados, anticipan una contracción económica probablemente más acusada que la acaecida durante los primeros meses de la crisis financiera de 2008.</p>
<p>De ahí, que la respuesta que se de por parte de autoridades monetarias y gobiernos sea clave para evitar que un <em>shock</em> de oferta, que se espera transitorio, no se convierta en estructural y provoque daños irreparables al tejido productivo.</p>
<p>En el ámbito monetario, los bancos centrales se han movido rápido al aplicar una serie de medidas para garantizar la liquidez, evitando repetir los errores de hace una década. Agresivas disminuciones de los tipos de interés, incremento de los programas de compras de bonos, inyecciones a la banca mediante operaciones de crédito están siendo implementadas, sin que por eso los mercados hayan visto detenida sus caídas. Es más, parecen haber provocado el efecto contrario. Bien porque sus actuaciones se consideran insuficientes, bien porque si no lo son, pronostican un deterioro incluso mayor del esperado en la actividad económica europea.</p>
<p>Pero de nada sirve mantener el flujo del crédito, si no se toman medidas que palíen los efectos que el cese de actividad está teniendo, y va a tener, en trabajadores, autónomos, pymes y grandes empresas. Por eso es necesario actuar desde el campo fiscal y administrativo con la mayor urgencia y, a ser posible, de forma coordinada con las autoridades comunitarias. </p>
<p>Para hacer frente al desafío económico que supone la pandemia, el Gobierno español acaba de anunciar un <a href="https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/Paginas/2020/refc20200317.aspx#CoroVi">ambicioso programa</a> de choque que movilizaría hasta <a href="https://www.efe.com/efe/espana/economia/sanchez-anuncia-la-movilizacion-de-200-000-millones-para-combatir-el-coronavirus/10003-4198070">200.000 millones de euros</a>. De ellos, una parte serán públicos, 114.000 millones, y el resto, privados. </p>
<p>Los dos objetivos principales de este plan, son, en primer lugar, mantener vivo, aunque en estado de hibernación, el tejido productivo y, en segundo, evitar que los trabajadores y autónomos sufran mermas importantes de su poder adquisitivo que agudicen aún más la caída del consumo. </p>
<h2>En la buena dirección</h2>
<p>¿Serán eficaces estas medidas? Pues, aunque el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha definido esta crisis como dinámica, lo que implica que habrá que ir adaptándolas a la evolución de la situación, parece que van en una buena dirección. Lo primero, por la cuantía del plan (su importe es algo inferior al 20% del PIB), aunque ya veremos si al final se utilizan todos los recursos anunciados. </p>
<p>Lo segundo, porque tratan de evitar un daño irreparable en el tejido productivo. En este sentido, las líneas y avales de hasta 100.000 millones de euros pretenden evitar que los problemas de liquidez, sobre todo de pymes y autónomos, deriven en problemas de solvencia que comprometan la continuación de la actividad una vez superada la crisis. </p>
<p>También es muy positiva la flexibilización administrativa de los ERTE, a los que centenares de empresas se están acogiendo en los últimos días ante la imposibilidad de seguir llevando a cabo su actividad productiva, al igual que el resto de medidas y bonificaciones fiscales que se plantean. </p>
<p>Y por último, porque pretenden evitar que trabajadores y autónomos se vean perjudicados, mediante lo que el presidente ha denominado como el “escudo social”. Se garantiza el subsidio de desempleo a todos los <a href="https://www.efe.com/efe/espana/economia/todos-los-trabajadores-afectados-por-un-erte-tendran-derecho-a-paro/10003-4197859">afectados por los ERTE</a>, y para los colectivos más vulnerables, se prohíbe el corte en el suministro de los servicios básicos y se establece una moratoria en el pago de las hipotecas, medida esta última que puede tener un importante impacto sobre el sistema financiero. </p>
<h2>El tiempo congelado</h2>
<p>De alguna manera, se intenta congelar el tiempo durante unas semanas, esperando que una vez que la pandemia se de por controlada, el nivel de actividad económica pueda retomarse como si nada o casi nada hubiera pasado. </p>
<p>Eso sí, con un coste notable para las arcas públicas, que serán las que carguen con la mayor parte de la factura final, no solo por el aumento del gasto previsto, sino también por la merma de ingresos derivada de las exenciones, de los aplazamientos de impuestos y cuotas, y del desplome de la recaudación por la menor actividad económica. </p>
<p>Y no olvidemos que el margen presupuestario es escaso. En tiempos de bonanza no hemos sido capaces de embridar el déficit público, ni de reducir una deuda pública que ronda el 100% del PIB. Además, en la última semana, la rentabilidad de los bonos españoles y de nuestros vecinos mediterráneos ha aumentado sensiblemente, lo que muestra la preocupación de los inversores sobre la posible evolución de las cuentas públicas en el sur de Europa. </p>
<p>Por tanto, existe el riesgo de que la crisis sanitaria derive en una nueva crisis de deuda soberana y, para evitarlo, las autoridades políticas y monetarias europeas tendrán que poner mucho de su parte.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/134008/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Juan Carlos Martínez Lázaro no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.</span></em></p>La previsible contracción de la economía española a causa de la expansión del coronavirus exige una actuación rápida y eficaz. Este artículo analiza las medidas anunciadas hoy por el Gobierno.Juan Carlos Martínez Lázaro, Profesor de Economía, IE UniversityLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1333772020-03-11T23:19:00Z2020-03-11T23:19:00ZPrimer objetivo: superar el COVID-19, no controlar el déficit<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/319980/original/file-20200311-116245-c3owo4.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C0%2C4281%2C2843&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">
</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/es/image-photo/stethoscope-on-various-europeans-banknotes-1664984971"> Euripides / shutterstock</a></span></figcaption></figure><p>El aumento de casos de contagio de COVID-19 y el anuncio de nuevas medidas por parte de las autoridades sanitarias españolas, están provocando el miedo de la población y el vapuleo de los mercados nacionales. </p>
<figure class="align-center zoomable">
<a href="https://images.theconversation.com/files/319673/original/file-20200310-61060-yydb89.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=1000&fit=clip"><img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/319673/original/file-20200310-61060-yydb89.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/319673/original/file-20200310-61060-yydb89.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=300&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/319673/original/file-20200310-61060-yydb89.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=300&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/319673/original/file-20200310-61060-yydb89.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=300&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/319673/original/file-20200310-61060-yydb89.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=377&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/319673/original/file-20200310-61060-yydb89.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=377&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/319673/original/file-20200310-61060-yydb89.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=377&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px"></a>
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<span class="caption">Gráfico del índice IBEX 25 el los últimos seis meses. En el último tramo se percibe claramante la incidencia de la aparición de la crisis del coronavirus.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="http://www.bolsamadrid.es/esp/aspx/Mercados/Graficos.aspx?tipo=IBEX">Bolsa de Madrid</a></span>
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<p>En un país como España, cuyo principal motor es el turismo, es primordial calmar a inversores y ciudadanos. Con el miedo instalado en la sociedad, en el corto plazo habrá una caída del turismo que generará menores ingresos y una bajada en el consumo. Ante este escenario negativo, es importante que los ciudadanos perciban que el Gobierno tiene el control de la situación, no hay que olvidar que la confianza es buena y necesaria para la economía. </p>
<h2>Sobrellevar el miedo</h2>
<p>Poco a poco se han ido conociendo algunas de las medidas económicas tomadas por los países afectados por la enfermedad. En Corea del Sur, uno de los primeros países a los que se expandió el virus, el Gobierno ha anunciado un presupuesto <a href="https://uk.reuters.com/article/us-southkorea-economy-trade/coronavirus-weighs-on-south-korea-february-trade-ministry-says-worse-to-come-idUKKBN20O151">superior al aplicado en 2015</a>, durante la crisis del MERS (Síndrome Respiratorio de Oriente Medio) y que fue de unos nueve mil quinientos millones de dólares. </p>
<p>Italia, el país europeo con mayor incidencia de SARS-CoV-2, también se prepara para aumentar <a href="https://uk.reuters.com/article/uk-health-coronavirus-italy/italy-in-coronavirus-lockdown-as-deaths-soar-and-economy-fades-idUKKBN20X111">su objetivo de déficit de 2020</a> pese a los férreos controles de Bruselas al gasto público.</p>
<p>El gobierno francés ha tomado <a href="https://www.economie.gouv.fr/coronavirus-soutien-entreprises">medidas urgentes</a> de apoyo a las empresas: aplazamiento de impuestos, reprogramación de créditos, protección del empleo mediante ERTE. Y Alemania ha aprobado ya un <a href="https://www.channelnewsasia.com/news/world/coronavirus-germany-economic-measures-covid-19-crisis-12517624">aumento en la inversión pública</a> de más de tres mil millones de euros para los próximos tres años (2021-2024).</p>
<p>El presidente del Gobierno español Pedro Sánchez esbozó el martes 10 <a href="https://www.europapress.es/nacional/noticia-coronavirus-sanchez-pide-ue-flexibilidad-fiscal-aprobar-ayudas-liquidez-pymes-20200310205659.html">algunos de sus lineamientos</a>: apoyar el sector de turismo y transporte, dotar de liquidez a las pymes, proteger del empleo. Sin olvidar la necesidad de rebajar el control de déficit.</p>
<h2>Gastar, curar y contar</h2>
<p>El aumento en el gasto público ayudará a compensar la previsible contracción económica que se avecina. Si este gasto se emplea de forma eficiente en la gestión del Covid-19 y se comunica de manera eficaz a la ciudadanía, contribuirá a recuperar la confianza de los españoles ante las incertidumbres generadas por el SARS-CoV-2. </p>
<p>El aumento de nuestra deuda pública no es lo que importa ahora, ya tendremos tiempo de ocuparnos de ella cuando todo esto haya pasado. En estos momentos lo más preocupante es cómo se ha extendido el miedo entre nosotros y cómo podemos controlarlo.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/133377/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Gayle Allard no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.</span></em></p>Los efectos del COVID-19 están alterando las previsiones de los países afectados, que comienzan a tomar medidas para proteger su economía y contemplan una variación negativa en sus niveles de déficit.Gayle Allard, Professor of Managerial Economics, IE UniversityLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1111052019-03-12T22:05:08Z2019-03-12T22:05:08ZLa renta básica universal y su aplicación en España<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/263217/original/file-20190311-86678-175k4nd.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C0%2C4338%2C2887&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">
</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/es/image-photo/euro-banknotes-like-roof-on-symbolic-1015887814"> Julia Zavalishina / Shutterstock</a></span></figcaption></figure><p>La Renta Básica Universal es un ingreso que paga periódicamente el Estado a cada ciudadano que no está relacionado con ninguna situación socioeconómica especial, sino que asegura un nivel mínimo de renta igual para todas las personas. No ha sido aplicado de manera generalizada en ningún país, aunque esta política sí se ha puesto en marcha a modo de prueba. </p>
<p>El principal problema para que un Estado aplique la Renta Básica Universal es la financiación del mismo, lo que está relacionado con la cuantía y la periodicidad del ingreso. Otra cuestión importante es la compatibilidad de la renta básica universal con las distintas prestaciones sociales del Estado de Bienestar ya existentes.</p>
<p>El debate por la implantación de la Renta Universal Básica viene de lejos, con pensadores como <a href="https://www.bbc.com/mundo/noticias-41617225">Tomás Moro en el siglo XVI</a> o <a href="http://www.attacmadrid.org/?p=8928">Thomas Paine</a> en el siglo XVIII. No obstante, esta cuestión está tomando especial relevancia en las últimas décadas. Las razones de este auge las encontramos en la creciente automatización de la mano de obra, la irrupción de la inteligencia artificial y el incremento de la desigualdad en las sociedades. </p>
<h2>La robotización y el desempleo</h2>
<p><a href="https://www.oxfordmartin.ox.ac.uk/downloads/academic/future-of-employment.pdf">Diversos estudios</a> han puesto el énfasis en la destrucción del empleo provocada por la robotización y la automatización. A este respecto hay dos factores importantes: <a href="https://www.xataka.com/robotica-e-ia/automatizacion-eliminara-75-millones-empleos-para-2025-creara-133-millones-nuevas-funciones-wef">los nuevos puestos de trabajo que surgirán relacionados con estas nuevas tecnologías</a> y el gran incremento de la productividad que va a suponer la incorporación del automatismo a procesos que hasta ahora desempeñaba la mano de obra humana.</p>
<p>La clave está en el consumo. Las familias, el sector público y las empresas están conectados. Los consumidores compran los bienes y servicios que producen las empresas que a la vez necesitan trabajadores a los que pagan salarios. En paralelo el Estado redistribuye la riqueza por medio de impuestos. </p>
<p>Si los trabajadores fueran en su mayoría sustituidos por máquinas, tendría sentido implantar una Renta Básica Universal para que los trabajadores puedan subsistir y de esta manera mantener el consumo y la economía. Aún no hemos llegado a un estado de desarrollo como este.</p>
<h2>Impuesto negativo sobre la renta</h2>
<p>Milton Friedman, Premio Nobel de economía y adalid del libre mercado, propuso un <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Impuesto_negativo_sobre_la_renta">impuesto negativo sobre la renta</a>. Con este sistema se dotaba de una renta básica o un umbral de ingresos a todas las personas, pero a mayores ingresos se recibía menos subsidio, llegando finalmente a un nivel de ingresos en el que el subsidio desaparecía. Su idea era que este impuesto negativo sobre la renta sustituyera las prestaciones sociales del Estado, incluyendo las pensiones por jubilación. </p>
<p>Es cuestionable que la población quisiera optar por este modelo, dependería también de la cuantía y periodicidad del umbral. Esto hace reflexionar sobre la redistribución de la riqueza que supondría el establecimiento de la Renta Básica Universal, ya que ésta se otorgaría a todos los ciudadanos sin atender a su nivel de renta o ingresos.</p>
<p>Otro problema derivado del establecimiento de la Renta Universal Básica es que si la renta se estableciese sólo en un país podría darse una emigración masiva al mismo para obtener la ciudadanía y el derecho a percibir dichos ingresos. </p>
<p>Por otra parte, esta política tiene también un componente ético. Supondría reconocer actividades que el mercado actualmente no remunera,<a href="https://www.casadellibro.com/libro-la-riqueza-invisible-del-cuidado/9788491342359/6445453"> como el cuidado de familiares o de los hijos</a>, y asegurar que todas las personas cubrieran sus necesidades básicas.</p>
<p>Considerando todos estos aspectos, la mayor dificultad que presenta la implantación de la Renta Básica Universal es cómo financiarla. Al final significaría o bien una subida de impuestos o desmantelar parte o todo el sistema de protección social para poder instaurarla. </p>
<p>¿Y qué pasa con la aplicación de la renta básica universal en nuestro país? El problema radicaría en la cuestión de su financiación, sobre todo con el estado que presentan actualmente nuestras arcas públicas. Recordemos que <a href="https://www.efe.com/efe/espana/economia/la-deuda-publica-crece-un-2-3-en-2018-hasta-1-170-961-millones-de-euros/10003-3898588">la deuda pública alcanzó a finales del 2018 los 1,17 billones de euros</a> o el 97% del PIB. </p>
<h2>Finlandia, Suiza… y ¿España?</h2>
<p>En países con las finanzas públicas más saneadas y mayor renta per cápita se han llevado a cabo diversos experimentos sobre la aplicación de la Renta Básica Universal. En 2017 <a href="https://www.efe.com/efe/espana/economia/finlandia-ensaya-la-renta-basica-para-modernizar-su-seguridad-social/10003-3140313">Finlandia inició un proyecto de este tipo</a>: entregó 560 euros al mes libres de impuestos durante dos años a 2.000 personas desempleadas y elegidas al azar de entre 25 y 58 años. La idea era continuar con el experimento tras los dos años y expandirlo a personas empleadas para estudiar los efectos de la medida. </p>
<p>No obstante el gobierno <a href="https://www.lavanguardia.com/internacional/20180425/442991475848/finlandia-renta-basica.html">decidió no continuar con el programa en la segunda fase</a>. ¿El resultado? Por una parte los beneficiarios del ingreso sufrieron menos estrés, una mejor concentración y menos problemas de salud. Por otra parte, no hubo diferencias a la hora de encontrar trabajo entre los beneficiarios de la renta y los que no la recibían. Los resultados del estudio no estarán listos hasta finales del año 2019 o principios del año 2020. </p>
<p>En Suiza, <a href="https://www.efe.com/efe/espana/mundo/los-suizos-rechazan-por-amplia-mayoria-establecer-una-renta-basica-mensual/10001-2946518">los ciudadanos rechazaron en referéndum</a> la aplicación de la Renta Básica Universal en 2016 por parte del Estado. La renta consistía en 2.260 euros al mes libres de impuestos. La propuesta fue rechazada por un 76,9 por ciento de los votantes, con un 23 por ciento a favor y una abstención del 54 por ciento. </p>
<p>A la luz de estos datos, aún es muy pronto para considerar la aplicación real de la Renta Básica Universal, y menos en un país como España en el que se va acumulando la deuda pública año tras año. </p>
<p>La aplicación de esta medida significaría repensar el Estado de Bienestar y obtener un mayor desarrollo y niveles de renta de los que ahora disfruta el país. También queda por ver el efecto en el empleo de la automatización y la aplicación de la inteligencia artificial en el futuro. La sostenibilidad del Estado de Bienestar y la aplicación de ideas como la Renta Universal Básica podría llegar por esa vía: incremento de la productividad y pago de impuestos por parte de las máquinas.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/111105/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Jorge Hernando Cuñado no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.</span></em></p>Se intentó en Finlandia y fracasó. Se rechazó por referéndum en Suiza. La renta básica universal en España es posible, pero complicada de financiar por culpa de la deuda pública.Jorge Hernando Cuñado, Profesor de Economía y Empresa, Universidad NebrijaLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.