tag:theconversation.com,2011:/nz/topics/frente-polisario-94082/articlesFrente Polisario – The Conversation2021-05-19T06:31:28Ztag:theconversation.com,2011:article/1611422021-05-19T06:31:28Z2021-05-19T06:31:28ZLa instrumentalización de la política migratoria de Marruecos deriva en una crisis humanitaria en Ceuta<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/401538/original/file-20210519-23-1t3jatc.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C0%2C1595%2C893&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">El ejército español se despliega para contener la entrada de ciudadanos marroquíes en Ceuta.</span> <span class="attribution"><span class="source">RTVE</span></span></figcaption></figure><p>La <a href="https://www.efe.com/efe/espana/politica/el-desafio-migratorio-de-marruecos-provoca-una-crisis-diplomatica-con-espana/10002-4539604">entrada irregular en España</a> de más de 8 000 personas, realizada con la connivencia de las autoridades marroquíes y una relajación de las medidas de seguridad y control fronterizo, entronca en una política de diplomacia migratoria mantenida por Marruecos, por la que emplea la migración como una herramienta de negociación y presión de sus países vecinos. </p>
<p>Entre las razones de esta presión migratoria convergen múltiples intereses y motivos de conflicto, que hace que la situación no se circunscriba únicamente a las relaciones con España, sino que también afectan a la Unión Europea, y a la propia posición e intereses geoestratégicos de Marruecos.</p>
<p>Como primera explicación de esta situación puede recurrirse al malestar levantado por la decisión del Gobierno español de conceder asistencia sanitaria a <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Brahim_Gali">Brahim Gali</a>, líder del Frente Polisario, que reclama la independencia del Sáhara Occidental, el histórico y anquilosado <a href="https://theconversation.com/el-conflicto-del-sahara-occidental-politica-o-derecho-150331">conflicto </a>que mantiene Marruecos para reclamar la soberanía de esta excolonia española, después de que este fuese hospitalizado en Logroño hace un mes, y sobre las que Marruecos ya ha expresado su rechazo.</p>
<p>Sin embargo, como ha afirmado Ylva Johansson, comisaria de Interior, “las fronteras españolas son fronteras de la UE”. </p>
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<h2>Una postura que trasciende las tensiones con España</h2>
<p>Desde esta perspectiva, la postura marroquí trasciende las tensiones con España y se enmarca en una creciente estrategia proactiva de reivindicación de su soberanía sobre el Sáhara Occidental y una intensificación de la presión sobre las posturas diplomáticas europeas. </p>
<p>Esta estrategia tuvo como punto de inflexión la <a href="https://theconversation.com/el-derecho-internacional-y-el-reconocimiento-de-la-soberania-marroqui-sobre-el-sahara-occidental-por-parte-de-trump-151935">controvertida decisión de Estados Unidos</a> de reconocer unilateralmente la soberanía de Marruecos sobre el Sáhara Occidental en diciembre de 2020, con la que Estados Unidos se ha puesto a la cabeza de una cada vez más larga lista de países africanos y árabes que han reconocido implícitamente su soberanía mediante la apertura de embajadas en este territorio: recientemente, Burkina Faso, Guinea Bisáu y Guinea Ecuatorial, o Egipto, Jordania y Emiratos Árabes Unidos, que lo harán en los próximos meses.</p>
<p>La suspensión de relaciones diplomáticas con Alemania cuatro meses más tarde, enmarcada en la crítica del reconocimiento unilateral de la soberanía marroquí sobre el territorio saharaui por parte del país europeo, mostraba la intransigente postura adoptada por Marruecos y permitía entrever una situación como la ocurrida en Ceuta. </p>
<p>La <a href="https://euroefe.euractiv.es/section/agricultura-y-pesca/news/vista-oral-del-recurso-del-frente-polisario-contra-inclusion-del-sahara-en-el-pacto-pesquero-ue-marruecos/">próxima resolución del Tribunal</a> de Justicia de la UE sobre los acuerdos económicos firmados entre la UE y Marruecos y la posibilidad de este último de incluir al Sáhara Occidental en el acuerdo, denunciado por el Frente Polisario, podría suponer un elemento más de fricción con Marruecos en este ámbito. </p>
<p>Estaríamos asistiendo, en este sentido, a un golpe sobre la mesa con el que Marruecos pretende recordar a sus socios europeos la importancia de sus relaciones y el riesgo de su enfriamiento.</p>
<h2>Intereses marroquíes en el continente africano</h2>
<p>Estas presiones se están produciendo en dos contextos que conviene recordar. El primero es el giro mostrado por la política exterior marroquí a lo largo de la última década, escenificado en su regreso a la Unión Africana en 2017 (en la que confluyen representantes marroquíes y del Frente Polisario, pese a lo cual Marruecos no ha ocultado su objetivo de lograr un reconocimiento de su soberanía sobre el Sáhara por parte de esta organización y sus miembros). </p>
<p>Este giro no refleja únicamente intereses territoriales, sino un interés por intensificar su papel político en este continente, que podría conducir a un reequilibrio de sus relaciones con Europa. El segundo marco hace referencia a la creciente externalización de los controles migratorios por parte de la UE, que otorga a los países vecinos (como también demostró Turquía el año pasado) la capacidad de instrumentalizar la migración en el proceso de negociación con esta organización.</p>
<p>El acceso de esta elevada cifra de migrantes a Ceuta, que se produce tras meses de asfixia económica de la población marroquí consecuencia del cierre de fronteras con Ceuta y Melilla y el bloqueo del comercio transfronterizo, abre una crisis humanitaria en España. </p>
<p>También contribuye a intensificar la polarización política en el país, como ya ha demostrado, entre otros, Santiago Abascal, líder del partido de extrema derecha VOX a través de sus acusaciones de “invasión” y su traslado a Ceuta. Ambos elementos contribuyen a la vulnerabilidad de España ante esta situación.</p>
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<h2>Medidas humanitarias</h2>
<p>En este contexto, la militarización de la zona por parte del gobierno español no es más que una respuesta cortoplacista a la crisis humanitaria desatada. También lo son las devoluciones en caliente promovidas como solución parcial a la presión migratoria, que no resuelve la situación de los menores que han cruzado la frontera o aquellas personas en situaciones sanitarias vulnerables. </p>
<p>La solución pasa por la intensificación de las medidas humanitarias, la intensificación de los instrumentos sociales de atención a la población migrante y el fortalecimiento del trabajo diplomático para contribuir a fortalecer el “colchón de intereses” sobre el que se asienta las relaciones, no solo de España y Marruecos, como se suele afirmar, sino de Marruecos con la Unión Europea también.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/161142/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Alfonso Casani Herranz no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.</span></em></p>El grave conflicto desatado trasciende las relaciones entre Marruecos y España dado que afecta también a la Unión Europea y a la propia posición e intereses geoestratégicos del país magrebí.Alfonso Casani Herranz, Investigador en el Departamento de Ciencia Política y de la Administración, Universidad Complutense de MadridLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1519352020-12-11T12:23:09Z2020-12-11T12:23:09ZEl derecho internacional y el reconocimiento de la soberanía marroquí sobre el Sahara Occidental por parte de Trump<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/374418/original/file-20201211-23-18oyqk0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C8%2C5455%2C3620&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">
</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/es/image-illustration/flag-united-states-america-morocco-on-1629008632">Shutterstock / REDMASON</a></span></figcaption></figure><p>En el <a href="https://docs.google.com/document/d/1qjgmmSsKNWwwE32phRsi4hE_ORGpSAKti-_RLVOX4FE/edit?usp=sharing">día internacional de los derechos humanos</a>, el presidente estadounidense Donald Trump ha sacudido el panorama internacional con el anuncio del <a href="https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-55267560">reconocimiento de la soberanía marroquí sobre el territorio del Sahara Occidental</a>, en clara violación del derecho de autodeterminación saharaui. </p>
<p>Este anuncio llega después de que hace casi un mes <a href="https://theconversation.com/el-conflicto-del-sahara-occidental-politica-o-derecho-150331">Marruecos rompiera el alto el fuego</a> que imperaba en la zona desde 1991 con su incursión militar en la franja de El Guerguerat, incumpliendo las disposiciones del Acuerdo militar nº1 firmado entre ambas partes y la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO) en 1997.</p>
<p>Desde ese momento, Marruecos ha hecho serios esfuerzos por tratar de silenciar los enfrentamientos militares en el muro, y l<a href="https://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/editions/2020-11-16/hemeroteca_articles/denuncian-decenas-de-arrestos-en-plena-escalada-de-tension-en-sahara">as olas de arrestos</a>, <a href="https://www.amnesty.org/es/latest/news/2020/11/human-rights-monitoring-needed-more-than-ever-in-western-sahara/">detenciones</a> y hostigamientos que se han venido produciendo en los territorios ocupados por parte de las fuerzas armadas marroquíes. <a href="https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-recognizing-sovereignty-kingdom-morocco-western-sahara/">Este anuncio</a> por parte de un presidente, Trump, saliente constituye un golpe de efecto en esta guerra mediática que sin duda supone un duro golpe a la parte saharaui, pero sobre todo, al Derecho Internacional y a la tradición iusinternacionalista de EE.UU.</p>
<h2>Los Altos del Golán y el Sahara Occidental</h2>
<p>Sin embargo, no es la primera vez que el presidente Donald Trump sorprende con un anuncio como este en un contexto similar. En marzo de 2019, <a href="https://www.bbc.com/news/world-middle-east-47697717">Trump anunció el reconocimiento de la soberanía israelí sobre los Altos del Golan</a>, que el Estado israelí se anexionó en 1981, y que tampoco está amparada por el derecho internacional, ni el resto de países de la comunidad internacional. En palabras de <a href="https://academic.oup.com/chinesejil/article-abstract/18/3/645/5585937?redirectedFrom=fulltext">Stefan Talmon</a>, este anuncio del presidente estadounidense supuso no sólo el “rechazo de más de 100 años de trayectoria del derecho internacional” sino también la contribución histórica de EE.UU. y de sus presidentes a la legalidad internacional. Efectivamente, desde 1978 Marruecos mantenía una postura constante que defendía la ilegalidad de la ocupación israelí del Golan, y de los asentamientos en <a href="https://www.bakerinstitute.org/media/files/files/94773986/bi-brief-012320-cme-settlements.pdf">Cisjordania</a>.</p>
<p>Más allá de las repercusiones geopolíticas de este anuncio, y de la consolidación de la alianza de Netanyahu y Trump, este reconocimiento fue rechazado por la comunidad internacional y por el propio Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. </p>
<p>Efectivamente, el anuncio de Trump fue duramente criticado, no sólo <a href="https://www.dw.com/es/siria-condena-comentarios-de-trump-de-reconocer-el-gol%C3%A1n-como-israel%C3%AD/a-48019364">por Siria</a>, cuya integridad territorial se veía afectada por este anuncio, sino que también grandes potencias como China, <a href="https://www.axios.com/donald-trump-golan-heights-international-reaction-932d6ca5-64be-4348-96c7-3f3f9ac255e0.html">Rusia</a> o los <a href="https://edition.cnn.com/2019/03/22/middleeast/trumps-golan-heights-arab-reaction-intl/index.html">países árabes</a> manifestaron su disconformidad con el anuncio del presidente estadounidense. Este rechazo se trasladó también al Consejo de Seguridad, donde todos sus miembros, excepto EEUU, condenaron <a href="https://www.aa.com.tr/es/mundo/consejo-de-seguridad-de-la-onu-rechaza-medida-de-trump-sobre-altos-del-gol%C3%A1n/1432829">“duramente la acción y advirtieron que pone en riesgo la estabilidad regional y socava el orden internacional basado en normas”.</a></p>
<p>Con el reconocimiento de la anexión israelí del territorio, el presidente norteamericano contravenía lo establecido en el derecho internacional y en las resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (<a href="https://unispal.un.org/unispal.nsf/0/7D35E1F729DF491C85256EE700686136">Res 242 de 1967</a>, <a href="https://unispal.un.org/unispal.nsf/0/7FB7C26FCBE80A31852560C50065F878">Res 338 de 1973</a> y <a href="https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/73D6B4C70D1A92B7852560DF0064F101">Res 497 de 1981</a>) pero, sin embargo, de acuerdo con las declaraciones del Secretario General <a href="https://www.europapress.es/internacional/noticia-onu-subraya-situacion-golan-territorio-sirio-ocupado-israel-no-cambiado-20190325183055.html">Antonio Guterres</a>, no consiguió que el status del territorio variara ante los ojos del derecho internacional.</p>
<p>Al igual que el anuncio sobre los Altos del Golán buscaba un impacto global sobre el conflicto Israel-palestino, el anuncio de Trump reconociendo la soberanía marroquí sobre el Sahara Occidental, más allá del efecto real de un presidente saliente en menos de tres semanas, busca desnivelar la balanza política en el conflicto saharaui. </p>
<p>Como describe la propia <a href="https://guides.loc.gov/executive-orders/order-proclamation-memorandum#:%7E:text=Proclamations%20typically%3A,much%20more%20%E2%80%9Cheavy%20lifting%E2%80%9D.">Biblioteca del Congreso</a>, este tipo de declaraciones tienen un “carácter ceremonial” y carecen de efecto legal inmediato. </p>
<p>De manera similar al anuncio de 2019, las declaraciones de Trump de 2020 no se sostienen desde el punto de vista de la legalidad internacional, a la luz de la cual el estatus del territorio como no autónomo pendiente de descolonización es claro. </p>
<p>Del mismo modo, también estas declaraciones han supuesto una oleada de reacciones por parte de distintos actores internacionales, <a href="https://www.un.org/press/en/2020/db201210.doc.htm">recordando la naturaleza internacional del conflicto</a>, e incluso en el seno del propio <a href="https://www.usnews.com/news/politics/articles/2020-12-10/republican-ally-blasts-trumps-decision-to-trade-away-western-sahara-to-morocco">partido republicano</a>. </p>
<p>Concretamente, la Ministra de Asuntos Exteriores española, Arancha González Laya, a quien casualmente este anuncio le ha coincidido con su visita a Israel y Palestina, ha llamado al “<a href="https://www.lavanguardia.com/politica/20201210/6111104/espana-pide-respetar-resoluciones-onu-sobre-sahara-occidental.html">respeto de las resoluciones de Naciones Unidas</a>” en la resolución del conflicto saharaui. </p>
<p>Sin embargo, al igual que en el caso de la soberanía israelí sobre el Golán, está por ver que este anuncio tenga un impacto sobre el conflicto, y sobre el estatus del territorio, como afirma <a href="https://www.bbc.com/news/world-africa-55266089">Rana Jawad</a>. </p>
<p>Además, no cabe duda de que este acuerdo tendrá consecuencias para Marruecos. En un artículo sobre esta cuestión a principios de año, cuando ya se rumoreaba esta posibilidad, algunos medios marroquíes cuestionaban su veracidad por las innegables consecuencias que acarrearía para el estado alauí. Así, Samir Benis, en su artículo para <a href="https://www.moroccoworldnews.com/2020/02/293201/morocco-wont-trade-palestine-for-us-support-in-western-sahara/">Morocco World News</a> afirmaba que Marruecos se “pondría al nivel de Israel” y daría argumentos al Frente Polisario para asimilar ambos conflictos. Por tanto, lo que evidencia este anuncio es que la presión que la vuelta a la guerra supone para Marruecos no es tan insignificante como quiere hacer parecer, cuando está dispuesto a asumir consecuencias tan relevantes en el ámbito regional e internacional.</p>
<h2>Palestina y el Sahara Occidental, diferencias y similitudes</h2>
<p>Lo que pone de manifiesto este anuncio, no cabe duda, es la estrecha relación entre los conflictos palestino e israelí, a pesar de que tradicionalmente los palestinos no se han solidarizado con la población saharaui. Sin duda, esta falta de colaboración entre dos actores que comparten tantos elementos (ocupación del territorio, población refugiada, conflicto prolongado y ambigüedad de la comunidad internacional) ha estado marcada por el estatus de Marruecos entre los países árabes. </p>
<p>En el conflicto saharaui los países árabes han mantenido una postura alineada con el respaldo a las tesis marroquíes que ha sido seguida también por los actores palestinos, ignorando las similitudes entre ambos casos. </p>
<p>Sin embargo, como señalaba <a href="https://journals.le.ac.uk/ojs1/index.php/nmes/article/view/2601">Rana B. Khoury ya en 2011</a>, “a pesar de las diferencias contextuales e históricas”, la historia reciente de ambos territorios ha estado “llena de conflictos y derramamiento de sangre”, y en ambos casos “los saharauis y los palestinos continúan viéndose disuadidos de lograr la autodeterminación, una realidad que continúa problematizando la base del orden actual”.</p>
<p>Del mismo modo, en los dos conflictos, la claridad del derecho internacional se ve afectada por los intereses políticos y económicos que subyacen a declaraciones como las realizadas por Donald Trump en ambos casos. Estos intereses han llevado a pensar que las injerencias externas podrían “palestinizar” el conflicto saharaui, tratando de dividir a la población y de mermar el apoyo de ésta al Frente Polisario. </p>
<p>No obstante, el escaso respaldo de movimientos como Khat Chahid o “Iniciativa Saharaui por el Cambio”, y la reciente creación de ISACOM con fundamentos alineados con la postura defendida por el Frente Polisario, han puesto de manifiesto que hasta la fecha, esta estrategia no ha surtido efecto. </p>
<p>Por otro lado, como señalaba <a href="https://www.fmreview.org/african-displacement/farah">Randa Farah</a>, la estrategia de prolongación del conflicto en aras de la desmotivación y hastío de la población no ha resultado exitosa en ninguno de los dos casos, y en ambos contextos la identidad de las generaciones en el exilio o en el refugio con la causa, sigue siendo generalizada.</p>
<p>Igualmente, tanto el Frente Polisario como la ANP son conscientes de que tienen que seguir buscando vías para mantener el conflicto activo en el derecho internacional, y ambas partes han conseguido éxitos muy importantes, como las sentencias de tribunales europeos respecto a los recursos naturales saharauis, la aceptación de Palestina en organizaciones internacionales como la <a href="http://diposit.ub.edu/dspace/bitstream/2445/123175/1/TFM_Michele_Pitta.pdf">UNESCO o el TPI</a>, y, retrotrayéndonos un poco más, las dos opiniones consultivas del Tribunal Internacional de Justicia sobre el <a href="https://www.usc.gal/es/institutos/ceso/ONU-dictamenes.html">Sahara Occidental en 1975</a> y sobre <a href="https://www.dipublico.org/cij/doc/148R.pdf">Palestina en 2004</a>.</p>
<p>Este nuevo movimiento de la presidencia norteamericana, y esta nueva analogía entre ambos casos, debería traducirse en una mayor alineación de las estrategias políticas y legales de ambas poblaciones de forma que ambos puedan conseguir la aplicación del derecho internacional en ambos contextos.</p>
<h2>Un movimiento más en la partida</h2>
<p>Por tanto, para entender las implicaciones globales del anuncio realizado por Trump, es necesario analizar la situación desde una perspectiva más amplia y tratar de dilucidar la situación real de los actores en “<a href="https://theconversation.com/algo-se-mueve-en-el-sahara-la-estrategia-del-frente-polisario-para-desbloquear-el-conflicto-147607">la partida”</a>. </p>
<p>En la semana previa a esta declaración, la batalla se ha jugado en el tablero africano, donde la UA <a href="https://au.int/en/pressreleases/20201114/communique-auc-chairperson-tensions-guerguerat-buffer-zone">ha apostado por respaldar los esfuerzos de la ONU para solucionar el conflicto saharaui</a>. </p>
<p>Está por determinar aún, cuál va a ser la postura de otros actores relevantes, como la UE, y si, tal y <a href="https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2019/03/27/declaration-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-eu-on-the-golan-heights/">como hicieron con el anuncio de Trump en 2019</a> los países europeos se mantienen fieles a la legalidad internacional, o si, por el contrario, los intereses del principal aliado marroquí, Francia, inclinarán la balanza del lado de la ilegalidad internacional.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/151935/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>María López Belloso no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.</span></em></p>El anuncio del presidente saliente de Estados Unidos supone un duro golpe a la parte saharaui pero, sobre todo, al Derecho Internacional y a la tradición iusinternacionalista estadounidense.María López Belloso, Investigadora asociada del proyecto GEARING ROLES (H2020), Universidad de DeustoLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.