tag:theconversation.com,2011:/us/topics/forum-mondial-normandie-pour-la-paix-2020-93520/articlesForum mondial Normandie pour la Paix 2020 – The Conversation2020-09-26T16:54:13Ztag:theconversation.com,2011:article/1469942020-09-26T16:54:13Z2020-09-26T16:54:13ZPrévenir la guerre : répondre aux nouvelles menaces<p>L'édition 2020 du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie sur la Paix</a>, les 1er et 2 octobre 2020, à Caen, dont The Conversation France est partenaire, a pour thème « Prévenir la guerre : répondre aux nouvelles menaces ». Nous vous proposons ici une sélection d'articles parus sur notre site qui permettent d'éclairer les thèmes abordés lors des trois conférences plénières et des quinze débats spécifiques organisés à cette occasion. Une sélection plus vaste d'articles est à retrouver dans la rubrique <a href="https://normandiepourlapaix.fr/ressources">« Centre de ressources »</a> du Forum.</p>
<p><strong><em>CONFÉRENCE 1</em> Les raisons de la colère : Enjeux sociaux, démocratiques et environnementaux pour la paix</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/lamerique-du-sud-en-ebullition-les-raisons-de-la-colere-126825">L’Amérique du Sud en ébullition : les raisons de la colère</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/301314/original/file-20191112-178520-5ki7p9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/301314/original/file-20191112-178520-5ki7p9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=345&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/301314/original/file-20191112-178520-5ki7p9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=345&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/301314/original/file-20191112-178520-5ki7p9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=345&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/301314/original/file-20191112-178520-5ki7p9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=434&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/301314/original/file-20191112-178520-5ki7p9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=434&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/301314/original/file-20191112-178520-5ki7p9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=434&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Des manifestants visés par un canon à eau de la police lors d'une récente manifestation anti-gouvernementale à Santiago, au Chili.</span>
<span class="attribution"><span class="source">AP Photo/Esteban Felix</span></span>
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</figure>
<p><strong><em>CONFÉRENCE 2</em> Les Femmes et la construction de la paix</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/les-femmes-peuvent-etre-la-cle-du-developpement-durable-au-moyen-orient-et-en-afrique-du-nord-130405">Les femmes peuvent être la clé du développement durable au Moyen-Orient et en Afrique du Nord</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/311374/original/file-20200122-117911-1ifnnlw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=18%2C0%2C2008%2C1298&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/311374/original/file-20200122-117911-1ifnnlw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/311374/original/file-20200122-117911-1ifnnlw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/311374/original/file-20200122-117911-1ifnnlw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/311374/original/file-20200122-117911-1ifnnlw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/311374/original/file-20200122-117911-1ifnnlw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/311374/original/file-20200122-117911-1ifnnlw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Mary Nazzal-Batayneh, avocate et entrepreneure sociale libanaise, invitée du Forum économique mondial sur la région MENA organisé en Jordanie en avril 2019.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.flickr.com/photos/worldeconomicforum/33678546828/in/photolist-Tj4mCu-2fnC9Vy-2e4oxgn-2emkG8o-2emkFqw-Tj4mp3-2e4ovJV-2e4oxJg-2e4owA4-24QJ2bv">World Economic Forum / Flickr</a>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/">CC BY-SA</a></span>
</figcaption>
</figure>
<p><strong><em>CONFÉRENCE 3</em> Révolutions technologiques : pour le meilleur ou pour la guerre?</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/robots-armes-autonomes-lart-de-la-guerre-en-mutation-81460">Robots armés autonomes : l'art de la guerre en mutation</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/180069/original/file-20170727-8525-1w790em.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/180069/original/file-20170727-8525-1w790em.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=403&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/180069/original/file-20170727-8525-1w790em.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=403&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/180069/original/file-20170727-8525-1w790em.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=403&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/180069/original/file-20170727-8525-1w790em.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=506&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/180069/original/file-20170727-8525-1w790em.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=506&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/180069/original/file-20170727-8525-1w790em.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=506&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Volk-2 russe piloté à distance.</span>
<span class="attribution"><span class="source">Crédit : Vitaly V. Kouzmin / Wikipedia</span>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/">CC BY</a></span>
</figcaption>
</figure>
<p><strong><em>DÉBAT 1</em> L'UE sur la scène internationale : quels résultats ?</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/lavenement-de-letat-europeen-un-etat-baroque-unique-au-monde-143328">L'avènement de l'État européen : un État baroque unique au monde</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/349226/original/file-20200723-29-8h3o0m.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=12%2C12%2C4268%2C2818&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/349226/original/file-20200723-29-8h3o0m.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=399&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/349226/original/file-20200723-29-8h3o0m.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=399&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/349226/original/file-20200723-29-8h3o0m.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=399&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/349226/original/file-20200723-29-8h3o0m.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=501&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/349226/original/file-20200723-29-8h3o0m.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=501&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/349226/original/file-20200723-29-8h3o0m.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=501&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Le drapeau de l'UE parmi celui de ses membres.</span>
<span class="attribution"><span class="source">Markus Pfaff/Shutterstock</span></span>
</figcaption>
</figure>
<p><strong><em>DÉBAT 2</em> Diplomatie de l'eau : partager l'or bleu</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/au-mexique-les-enjeux-de-la-bataille-pour-leau-133459">Au Mexique, les enjeux de la bataille pour l'eau</a></li>
</ul>
<p><strong><em>DÉBAT 3</em> Après la crise : quel monde post Covid-19 ?</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/penser-lapres-la-reconstruction-plutot-que-la-reprise-137042">Penser l’après : La reconstruction plutôt que la reprise</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/330303/original/file-20200424-163077-dmx89s.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/330303/original/file-20200424-163077-dmx89s.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=494&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/330303/original/file-20200424-163077-dmx89s.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=494&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/330303/original/file-20200424-163077-dmx89s.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=494&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/330303/original/file-20200424-163077-dmx89s.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=620&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/330303/original/file-20200424-163077-dmx89s.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=620&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/330303/original/file-20200424-163077-dmx89s.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=620&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption"></span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/g/jamesbin">Jamesbin/Shutterstock</a></span>
</figcaption>
</figure>
<p><strong><em>DÉBAT 4</em> Restaurer la confiance ?</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/retablir-la-confiance-dans-le-debat-public-et-le-respect-du-citoyen-par-le-debat-numerique-110379">Rétablir la confiance dans le débat public et le respect du citoyen par le débat numérique</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/258534/original/file-20190212-174861-b6f3yj.png?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C0%2C1194%2C847&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/258534/original/file-20190212-174861-b6f3yj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=426&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/258534/original/file-20190212-174861-b6f3yj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=426&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/258534/original/file-20190212-174861-b6f3yj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=426&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/258534/original/file-20190212-174861-b6f3yj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=535&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/258534/original/file-20190212-174861-b6f3yj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=535&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/258534/original/file-20190212-174861-b6f3yj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=535&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Comment faire en sorte que le débat permette de produire des propositions concrètes au service de tous ?</span>
<span class="attribution"><span class="source">Sylvaine Jenny/DR</span>, <span class="license">Author provided</span></span>
</figcaption>
</figure>
<p><strong><em>DÉBAT 5</em> Amazonie : enjeu planétaire</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/declarer-la-foret-amazonienne-bien-commun-de-lhumanite-une-idee-pas-si-neuve-127085">Déclarer la forêt amazonienne bien commun de l'humanité, une idée pas si neuve</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/302498/original/file-20191119-111686-1n3e6kv.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=94%2C33%2C4257%2C2802&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/302498/original/file-20191119-111686-1n3e6kv.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/302498/original/file-20191119-111686-1n3e6kv.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/302498/original/file-20191119-111686-1n3e6kv.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/302498/original/file-20191119-111686-1n3e6kv.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/302498/original/file-20191119-111686-1n3e6kv.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/302498/original/file-20191119-111686-1n3e6kv.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">L’idée d’internationaliser la forêt amazonienne n’est pas nouvelle.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/download/success?u=http%3A%2F%2Fdownload.shutterstock.com%2Fgatekeeper%2FW3siZSI6MTU3NDIwNjIzNiwiYyI6Il9waG90b19zZXNzaW9uX2lkIiwiZGMiOiJpZGxfNzA0NjcxNzYyIiwiayI6InBob3RvLzcwNDY3MTc2Mi9odWdlLmpwZyIsIm0iOjEsImQiOiJzaHV0dGVyc3RvY2stbWVkaWEifSwiNUlic05aT05Rdk1Pb25YR0ZvQmF3U0JObGRjIl0%2Fshutterstock_704671762.jpg&ir=true&pi=33421636&m=704671762&src=07c6773d-81aa-41e4-a99b-297b79d5b9c1-1-0">Gustavo Frazao / Shutterstock</a></span>
</figcaption>
</figure>
<p><strong><em>DÉBAT 6</em> Éthiopie, souffle d'espoir pour l'Afrique?</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/ethiopie-erythree-la-proclamation-inattendue-dune-paix-importee-103853">Éthiopie-Érythrée, la proclamation inattendue d'une paix importée</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/237946/original/file-20180925-149961-1xapsy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C26%2C1198%2C768&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/237946/original/file-20180925-149961-1xapsy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/237946/original/file-20180925-149961-1xapsy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/237946/original/file-20180925-149961-1xapsy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/237946/original/file-20180925-149961-1xapsy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/237946/original/file-20180925-149961-1xapsy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/237946/original/file-20180925-149961-1xapsy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Deux femmes venues d'Erythrée célèbrent la réouverture de la frontière avec l'Ethiopie, le 11 septembre 2018.</span>
<span class="attribution"><span class="source">Stringer/AFP</span></span>
</figcaption>
</figure>
<p><strong><em>DÉBAT 7</em> Quel futur pour le multilatéralisme et l'ONU ?</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/organisations-internationales-le-spectre-dune-hegemonie-chinoise-se-concretise-136706">Organisations internationales : le spectre d'une hégémonie chinoise se concrétise</a></li>
</ul>
<p><strong><em>DÉBAT 8</em> Les libertés face à la crise</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/sortir-de-la-pandemie-mais-au-prix-de-quels-renoncements-ethiques-et-juridiques-134928">Sortir de la pandémie, mais au prix de quels renoncements éthiques et juridiques ?</a></li>
</ul>
<p><strong><em>DÉBAT 9</em> Les dynamiques asiatiques à l'épreuve de la crise</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/chine-inde-mefiance-par-temps-de-pandemie-136149">Chine-Inde : méfiance par temps de pandémie</a></li>
</ul>
<p><strong><em>DÉBAT 10</em> Défis globaux, réponses locales: quelles solutions pour le climat ?</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/pour-lutter-contre-le-changement-climatique-inspirons-nous-de-linux-107857">Pour lutter contre le changement climatique, inspirons-nous de Linux !</a></li>
</ul>
<p><strong><em>DÉBAT 11</em> Sahel: quelles initiatives régionales pour la paix et la sécurité?</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/la-securite-collective-en-afrique-une-cooperation-a-geometrie-variable-128042">La sécurité collective en Afrique : une coopération à géométrie variable</a></li>
</ul>
<p><strong>DÉBAT 12 Que vaut une alliance aujourd'hui ?</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/du-multilateralisme-aux-coalitions-heteroclites-122152">Du multilatéralisme aux coalitions hétéroclites</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/288758/original/file-20190820-170956-x6isb6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=248%2C58%2C750%2C517&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/288758/original/file-20190820-170956-x6isb6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=347&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/288758/original/file-20190820-170956-x6isb6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=347&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/288758/original/file-20190820-170956-x6isb6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=347&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/288758/original/file-20190820-170956-x6isb6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=436&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/288758/original/file-20190820-170956-x6isb6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=436&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/288758/original/file-20190820-170956-x6isb6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=436&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">La coopération entre acteurs divers, nouvelle réponse aux défis contemporains ?</span>
<span class="attribution"><span class="source">REDPIXEL.PL / Shutterstock</span></span>
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<p><strong><em>DÉBAT 13</em> (Dés)Equilibres économiques mondiaux</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/changement-climatique-comment-limiter-les-degats-pour-leconomie-mondiale-96240">Changement climatique : comment limiter les dégâts pour l'économie mondiale ?</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/219099/original/file-20180515-195315-2eg3vq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C50%2C2400%2C1422&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/219099/original/file-20180515-195315-2eg3vq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/219099/original/file-20180515-195315-2eg3vq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/219099/original/file-20180515-195315-2eg3vq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/219099/original/file-20180515-195315-2eg3vq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/219099/original/file-20180515-195315-2eg3vq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/219099/original/file-20180515-195315-2eg3vq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption"></span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/image-photo/financial-crisis-323559347?src=w3dyoOaSB6IESd6MaTjWIA-1-1">Shutterstock</a></span>
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<p><strong><em>DÉBAT 14</em> Moyen-Orient : Se reconstruire dans un contexte incertain</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/les-palestiniens-face-au-deal-du-siecle-le-temps-de-la-reconciliation-131244">Les Palestiniens face au «deal du siècle» : le temps de la réconciliation ?</a></li>
</ul>
<p><strong><em>DÉBAT 15</em> L'enfance dans les conflits</strong></p>
<ul>
<li><a href="https://theconversation.com/pays-en-crise-et-education-quels-roles-pour-laide-internationale-97654">Pays en crise et éducation : quels rôles pour l'aide internationale ?</a></li>
</ul>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/223008/original/file-20180613-32316-1ee4z55.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/223008/original/file-20180613-32316-1ee4z55.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/223008/original/file-20180613-32316-1ee4z55.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/223008/original/file-20180613-32316-1ee4z55.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/223008/original/file-20180613-32316-1ee4z55.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/223008/original/file-20180613-32316-1ee4z55.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/223008/original/file-20180613-32316-1ee4z55.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Des agents des Nations Unies organisant des sensibilisations à l'éducation sexuelle dans une école de Bangui.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.flickr.com/photos/un_photo/37643827780/in/photolist-2MiuYU-4NH1tq-4NCN2B-4RDrcE-4NCQmM-iYzAki-ZEUnhh-Zmsszf-iYAsUq-6gXAJ7-dLx6jh-iYAsDA-Zmssvs-iYyjSP-4RDvEw-PpCtM-2CzyWB-Pp3k3-PpCKM-Ps2cv-8FszJu-iYCdAU-Zmssyo-ZEUnfo-ZEUnky-ZmsstJ-ZmsszW-ZmssD3-38o1Uz-6gYAwU-2cBiMi-2iP6MN-fnv2go-38nYEX-38nWar-6gUnRK-6gYzm9-6gUsq8-6gTnRi-6gUqXV-JcSg5J-r6Nrzo-eRo7G8-qPVekp-oL8F1m-8FszV9-J6XUzq-LeQ3HQ-JfShz8-J6XUh1">UN Police (UNPOL) </a>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/">CC BY-NC</a></span>
</figcaption>
</figure><img src="https://counter.theconversation.com/content/146994/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
L'édition 2020 du Forum mondial Normandie sur la Paix a pour thème « Prévenir la guerre : répondre aux nouvelles menaces ».Grégory Rayko, Chef de rubrique International, The Conversation FranceKina Vujanic Beck, Editor, The Conversation France Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1461632020-09-17T17:18:35Z2020-09-17T17:18:35ZLe destin d’Aoua Keita, femme d’exception et figure de l’indépendance du Mali<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/358373/original/file-20200916-18-1h4lap4.png?ixlib=rb-1.1.0&rect=10%2C2%2C1369%2C756&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Le 7 juillet 2017, la 38e promotion de l’Ecole militaire interarmes de Koulikoro est baptisée Promotion Aoua Keita, du nom de la première femme députée du Mali.</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://twitter.com/PresidenceMali/status/883279523059556353/photo/3">Compte Twitter de la présidence du Mali</a></span></figcaption></figure><p>Qui se souvient, dans le Mali d’aujourd’hui, des combats menés par la sage-femme Aoua Keita, militante politique et syndicale au temps des décolonisations ?</p>
<p>À l’heure où le Mali fête le soixantième anniversaire de son accession à l’indépendance et traverse une crise politique profonde, la <a href="https://maitron.fr/spip.php?article170941&id_mot=">trajectoire</a> de cette femme exceptionnelle nous rappelle le rôle des Africaines dans l’effervescence des luttes politiques de ces décennies d’émancipation du joug colonial.</p>
<h2>Devenir une « sage-femme communiste » en contexte colonial</h2>
<p>Née en 1912 à Bamako, la capitale du Soudan français (actuel Mali) qui fait alors partie de l’Afrique-Occidentale française (AOF), Aoua Keita grandit dans une famille polygame. C’est à l’initiative de son père, un ancien tirailleur, qu’elle est scolarisée en 1923 au Foyer des Métisses, qui accueille des élèves noires et métisses que l’administration française veut éduquer. </p>
<p><em>Retrouvez l'émission La Marche du Monde (RFI) consacrée à Aoua Keita :</em></p>
<p><audio preload="metadata" controls="controls" data-duration="2909" data-image="" data-title="« Aoua Keita, la voix des indépendantes africaines »" data-size="116390664" data-source="La Marche du Monde, RFI" data-source-url="" data-license="" data-license-url="">
<source src="https://cdn.theconversation.com/audio/2049/la-marche-du-monde-20092020-aoua-kei-ta-la-voix-des-inde-pendantes-africainesedl-edl.mp3" type="audio/mpeg">
</audio>
<div class="audio-player-caption">
« Aoua Keita, la voix des indépendantes africaines »
<span class="attribution"><span class="source">La Marche du Monde, RFI</span><span class="download"><span>111 Mo</span> <a target="_blank" href="https://cdn.theconversation.com/audio/2049/la-marche-du-monde-20092020-aoua-kei-ta-la-voix-des-inde-pendantes-africainesedl-edl.mp3">(download)</a></span></span>
</div></p>
<p>Elle appartient alors à la petite minorité de femmes de l’AOF qui sont scolarisées, au grand désarroi de sa mère qui considère qu’une fille qui est allée à l’école est perdue pour le mariage et lui déclare amèrement :</p>
<blockquote>
<p>« Va-t-en t’occuper de tes papiers et de tes crayons, c’est ce que tu donneras à manger à l’homme malheureux qui acceptera de te prendre. »</p>
</blockquote>
<p>Mais Aoua Keita est brillante. Elle réussit en 1928 le concours de l’École de médecine de l’AOF (qui a ouvert à Dakar en 1918) et obtient son <a href="https://www.cairn.info/revue-vingtieme-siecle-revue-d-histoire-2002-3-page-35.htm">diplôme de sage-femme</a> trois ans plus tard, en 1931.</p>
<figure>
<iframe width="440" height="260" src="https://www.youtube.com/embed/bouYYY42H8o?wmode=transparent&start=0" frameborder="0" allowfullscreen=""></iframe>
</figure>
<p>Elle est alors affectée à Gao, une ville située à l’extrême nord du Mali, dans une région dont elle ne connaît pas la langue (le sonrai, alors qu’elle parle le bambara). Du fait de son métier, elle devient pourtant rapidement populaire et tisse avec les femmes locales des liens de confiance qui vont servir de terreau à son activité politique.</p>
<p>Celle-ci commence aux côtés de son mari médecin, Daouda Diawara, qu’elle a épousé en 1935. L’invasion de l’Éthiopie par Mussolini attise sa révolte contre le colonialisme. Elle s’inscrit au Syndicat des médecins, vétérinaires, pharmaciens et sages-femmes puis à l’Union soudanaise–Rassemblement démocratique africain (US-RDA), la section soudanaise du parti anticolonial fédéral créé en octobre 1946 à Bamako et affilié dans un premier temps au Parti communiste français.</p>
<p>Aoua Keita en devient rapidement une militante très active. Elle prend en charge la propagande dans les localités où elle est affectée, est une des rares Africaines à <a href="https://www.cairn.info/revue-pouvoirs-2017-1-page-113.htm">pouvoir voter aux élections de 1946 en tant que citoyenne « indigène »</a>, et organise clandestinement des réunions de femmes dans sa maternité… pour éviter tant les foudres des maris que de l’administration coloniale.</p>
<p>En 1949, Aoua Keita, ne parvenant pas à avoir d’enfant et rejetant l’idée d’avoir une coépouse, divorce. Elle se consacre alors pleinement à ses activités professionnelles et politiques. Identifiée par l’administration coloniale comme une militante « communiste » au lendemain de la victoire de l’US-RDA à Gao aux élections de 1951, elle est mutée au Sénégal. Malgré la répression, elle devient une figure d’envergure de son parti. Elle est nommée « commissaire à l’organisation des femmes » en 1958 et, à ce titre, devient la seule femme membre du Bureau politique de l’US-RDA. L’année suivante, elle est élue députée de la <a href="https://www.rfi.fr/fr/emission/20191109-modibo-keita-34">Fédération du Mali</a> à Sikasso, devenant la première Africaine de l’ex-AOF à accéder à un tel poste.</p>
<h2>Bamako : épicentre du panafricanisme au féminin</h2>
<p>Pour Aoua Keita, le combat contre les injustices coloniales est indissociable de l’organisation des femmes et de la défense de leurs droits. En collaboration avec l’institutrice Aïssata Sow Coulibaly, elle fonde un syndicat des femmes travailleuses à Bamako en 1956. Deux ans plus tard, elle participe à la création de l’Union des femmes du Soudan (UFS), qui a pour objectif de défendre les droits des femmes et de servir de base à la création d’une organisation panafricaine : l’Union des Femmes de l’Ouest africain (UFOA). Celle-ci est fondée à Bamako en juillet 1959, par des femmes du Soudan français, de Guinée, du Sénégal et du Dahomey.</p>
<p>L’organisation affiche un programme ambitieux : elle condamne les abandons de domicile conjugal et les répudiations, réclame l’abolition de certaines coutumes jugées néfastes, l’institution du mariage civil et le consentement obligatoire des époux, la suppression du mariage précoce et de la polygamie.</p>
<p>Sa création obéit à plusieurs préoccupations : consolider les liens entre les pays d’AOF au moment où l’autonomie de chaque territoire s’affirme de plus en plus ; constituer une organisation susceptible de rendre plus visibles les Africaines à l’échelle internationale, notamment par rapport à leurs « sœurs » des colonies anglaises ; promouvoir des réformes tant dans le domaine familial qu’en matière de reconnaissance de la place des femmes dans l’espace public.</p>
<p>L’UFOA disparaît en 1960 mais les réseaux qu’elle a permis de tisser servent de base à une structure continentale quelques années plus tard : la Conférence des femmes africaines (future Panafricaine), créée à Dar es Salam, capitale de la Tanzanie, en 1962 et dont le siège se situe à Bamako.</p>
<p>La capitale malienne est un espace central du panafricanisme au temps des décolonisations. Elle accueille également, la même année, la première réunion de la <a href="https://www.cairn.info/revue-vingtieme-siecle-revue-d-histoire-2015-2-page-119.htm">Fédération démocratique internationale des femmes</a> qui se tient sur le sol africain. Peu de temps après est voté le <a href="http://jafbase.fr/docAfrique/Mali/CodMariage.pdf">Code du Mariage</a> dans le Mali socialiste nouvellement indépendant. Si Aoua Keita, seule femme à siéger à l’Assemblée nationale lors du vote, ne parvient pas à empêcher un amendement restreignant la monogamie, ce texte est considéré comme révolutionnaire en son temps. L’exclusivité du mariage civil sera abrogée en 2011 contre l’avis d’organisations féminines maliennes qui y voyaient une atteinte aux droits acquis au lendemain de l’indépendance.</p>
<h2>Une Africaine dans le monde de la guerre froide</h2>
<p>Ardente combattante de la cause anticoloniale, de l’unité africaine et des droits des femmes, Aoua Keita contribue au renforcement des liens entre les militantes africaines et les organisations internationales.</p>
<figure class="align-left zoomable">
<a href="https://images.theconversation.com/files/358398/original/file-20200916-16-9bfp7k.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=1000&fit=clip"><img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/358398/original/file-20200916-16-9bfp7k.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=237&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/358398/original/file-20200916-16-9bfp7k.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=681&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/358398/original/file-20200916-16-9bfp7k.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=681&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/358398/original/file-20200916-16-9bfp7k.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=681&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/358398/original/file-20200916-16-9bfp7k.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=855&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/358398/original/file-20200916-16-9bfp7k.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=855&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/358398/original/file-20200916-16-9bfp7k.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=855&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px"></a>
<figcaption>
<span class="caption">Aoua Keita en meeting.</span>
<span class="attribution"><span class="source">Musée de la Femme Muso Kunda, Bamako</span>, <span class="license">Author provided</span></span>
</figcaption>
</figure>
<p>À ce titre, et à l’image de l’Ivoirienne <a href="https://www.cairn.info/revue-le-mouvement-social-2016-2-page-17.htm">Célestine Ouezzin Coulibaly</a>, elle parcourt le monde et articule les luttes menées localement sur le continent aux combats internationaux anti-impérialistes. Elle effectue pour la première fois un voyage hors d’Afrique en 1957, comme déléguée au Congrès de la Fédération syndicale mondiale (FSM) à Leipzig en RDA. Alors âgée de 45 ans, elle y fait forte impression.</p>
<p>Au lendemain de l’accession du Mali à l’indépendance, le 22 septembre 1960, elle se rapproche des <a href="https://journals.openedition.org/etudesafricaines/20697">pays socialistes</a>, voyage en Union soviétique et en Asie (Chine, Corée, Vietnam) et noue avec les organisations féminines de ces pays des liens de coopération tournés vers l’éducation des filles, la santé des mères et des enfants. La solidarité tissée avec les femmes du Tiers-monde et les militantes communistes ne signifie pas pour autant qu’elle rompe les relations avec les femmes du « Bloc de l’Ouest ». Dans le contexte de la guerre froide, le Mali socialiste a fait le choix du non-alignement et maintient une collaboration effective avec la France comme avec les États-Unis. </p>
<h2>Aoua Keita devient une « Femme d’Afrique »</h2>
<figure class="align-right zoomable">
<a href="https://images.theconversation.com/files/358396/original/file-20200916-14-1py954f.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=1000&fit=clip"><img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/358396/original/file-20200916-14-1py954f.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=237&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/358396/original/file-20200916-14-1py954f.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/358396/original/file-20200916-14-1py954f.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/358396/original/file-20200916-14-1py954f.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/358396/original/file-20200916-14-1py954f.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/358396/original/file-20200916-14-1py954f.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/358396/original/file-20200916-14-1py954f.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px"></a>
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<span class="caption">Pagne produit par l’Association pour le progrès et la défense des droits des femmes (APDF) à l’occasion de la Journée de la femme africaine du 31 juillet 2006.</span>
<span class="attribution"><span class="license">Author provided</span></span>
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<p>La carrière politique d’Aoua Keita s’arrête brutalement en 1967. Alors que le pays est traversé par une « révolution culturelle », elle est écartée du pouvoir, de même que les autres rares femmes à avoir obtenu des responsabilités politiques.</p>
<p>Le coup d’État militaire qui renverse la I<sup>e</sup> République de Modibo Keita, l’année suivante, la pousse sur la route de l’exil. Vivant entre le Congo-Brazzaville et la France, elle se consacre à l’écriture de ses mémoires.</p>
<p>Ce témoignage exceptionnel publié en <a href="https://www.presenceafricaine.com/biographies-afrique-caraibes/970-femme-d-afrique-9782708708792.html">1975</a> n’est sans doute pas pour rien dans le fait qu’elle <a href="https://www.youtube.com/watch?v=bouYYY42H8o">incarne</a> aujourd’hui la participation des femmes à la lutte pour l’indépendance du Mali et un <a href="https://fr.unesco.org/womeninafrica/aoua-ke%C3%AFta">modèle</a> pour les associations féminines et féministes maliennes.</p>
<p>Son effigie a été reproduite en 2006 sur des pagnes à l’occasion de la Journée de la femme africaine fixée au 31 juillet.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/358393/original/file-20200916-24-1nwrllb.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/358393/original/file-20200916-24-1nwrllb.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/358393/original/file-20200916-24-1nwrllb.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/358393/original/file-20200916-24-1nwrllb.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/358393/original/file-20200916-24-1nwrllb.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/358393/original/file-20200916-24-1nwrllb.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/358393/original/file-20200916-24-1nwrllb.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">« Première femme députée du Mali. Aoua Keita ». Fresque murale située sur la colline de Koulouba à Bamako. Le griot Bazoumana Sissoko est l’auteur de la musique de l’hymne national du Mali.</span>
<span class="attribution"><span class="license">Author provided</span></span>
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<p>Son portrait orne également la vaste fresque murale située sur les hauteurs de Koulouba, la « colline du pouvoir » à Bamako, qui retrace cent cinquante ans d’histoire malienne.</p>
<hr>
<p>_Retrouvez l’historienne Pascale Barthélémy et écoutez les archives inédites des discours d’Aoua Keita dans l’émission <a href="https://www.rfi.fr/fr/podcasts/marche-monde/">La Marche du Monde</a>, de Valérie Nivelon.</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/146163/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Les auteurs ne travaillent pas, ne conseillent pas, ne possèdent pas de parts, ne reçoivent pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'ont déclaré aucune autre affiliation que leur organisme de recherche.</span></em></p>Alors que le Mali s’apprête à célébrer le soixantième anniversaire de son indépendance, retour sur la vie et l’œuvre d’Aoua Keita, l’une des personnalités les plus marquantes de cette période.Ophélie Rillon, Chargée de recherche au CNRS, membre du laboratoire Les Afriques dans le monde (LAM) , Université Bordeaux MontaignePascale Barthélémy, Maîtresse de conférences en histoire contemporaine, ENS de LyonLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1424242020-09-10T18:39:26Z2020-09-10T18:39:26ZLes yézidis : du trauma au combat politique<p>En août 2014 l’État islamique (EI) a attaqué les yézidis de la région de Sinjar (Irak). Des milliers d’hommes ont été tués, des milliers de femmes et enfants ont été kidnappés et des centaines de milliers de yézidis ont été contraints à l’exil. Les <a href="https://oxfordre.com/religion/view/10.1093/acrefore/9780199340378.001.0001/acrefore-9780199340378-e-254">yézidis</a>, (communauté confessionnelle ou ethno-confessionnelle partagée entre l’Irak, la Syrie, la Turquie et le Caucase) inconnus de l’Occident, ont fait la une des journaux, portant leur attention, dans la très grande majorité des cas, sur les esclaves sexuelles.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/356784/original/file-20200907-16-1e5icxw.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/356784/original/file-20200907-16-1e5icxw.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=553&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/356784/original/file-20200907-16-1e5icxw.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=553&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/356784/original/file-20200907-16-1e5icxw.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=553&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/356784/original/file-20200907-16-1e5icxw.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=696&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/356784/original/file-20200907-16-1e5icxw.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=696&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/356784/original/file-20200907-16-1e5icxw.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=696&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Répartition de la population yézidie en Irak et en Syrie.</span>
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<p>Les yézidis, dans leur malheur, ont incarné pour l’Occident les victimes par excellence de l’EI. Dans un élan de compassion, des actions ont été mises en place par les gouvernements ou par des ONG et associations : programmes d’aide humanitaire, programmes de soutien psychologique pour les femmes ex-captives, procédures d’accueil. La nomination de Nadia Murad ex-captive de l’EI pour le <a href="https://www.lemonde.fr/prix-nobel/article/2018/10/05/nadia-murad-des-chaines-de-l-etat-islamique-au-prix-nobel-de-la-paix_5365315_1772031.html">prix Nobel de la Paix en 2018</a> s’inscrit dans cette suite d’actions.</p>
<h2>Du salon de beauté au prix Nobel pour la paix</h2>
<p>Nadia Murad est une jeune femme d’origine modeste. Son destin bascule le 3 août 2014, lorsque son village – Kocho, au sud des monts Sinjar – est envahi par l’EI. Les assaillants divisent les habitants en plusieurs groupes : les hommes et les personnes âgées sont exécutés et jetés dans des fosses communes ; les femmes et les enfants sont enlevés.</p>
<p>Ces femmes sont par la suite vendues sur des marchés aux esclaves, tandis que les enfants sont enrôlés dans les rangs de l’EI. <a href="https://www.nobelprize.org/prizes/peace/2018/murad/55710-nadia-murad-nobel-lecture-3/">Nadia Murad a alors 21 ans</a>.</p>
<blockquote>
<p>« Je rêvais de finir mes études secondaires, d’ouvrir un salon de beauté dans notre village et de vivre près de ma famille à Sinjar. Mais ce rêve a tourné au cauchemar. »</p>
</blockquote>
<p>En quelques heures, elle voit périr sa mère et six de ses frères avant d’être emmenée avec deux de ses sœurs à Mossoul. Elle racontera plus tard aux médias occidentaux comment elle fut contrainte à l’esclavage sexuel, comment elle tenta une première fois de s’enfuir, comment elle fut rattrapée et sévèrement punie. Pendant des semaines, elle passa de propriétaire en propriétaire jusqu’au jour où elle parvint à s’échapper. Elle courut alors dans les rues en frappant aux portes jusqu’à ce qu’une famille musulmane sunnite accepte de l’héberger. Celle-ci lui donna les papiers d’identité de leur fille pour qu’elle puisse passer la frontière et rejoindre un camp de réfugiés près de Dohuk au Kurdistan irakien.</p>
<p>Sous un prénom d’emprunt, Nadia Murad réalisa un <a href="https://www.lalibre.be/international/la-sixieme-nuit-j-ai-ete-violee-par-tous-les-gardes-salman-a-dit-elle-est-a-vous-maintenant-54e9fd2a35701001a1dfe527">premier témoignage</a> en février 2015, publié dans le journal <em>La Libre Belgique</em>. En septembre 2015, l’ONG américaine Yazda l’aida à rejoindre sa sœur en Allemagne. L’association avait été fondée un an plus tôt par des yézidis vivant aux États-Unis pour porter assistance aux yézidis de la région de Sinjar.</p>
<p>Elle sut mettre à profit pour Nadia Murad et d’autres femmes dans la même situation une politique de quotas que le gouvernement du Baden-Württemberg venait d’adopter. Le sort de Nadia, parvenue en Allemagne, attira l’attention de l’avocate <a href="https://www.lemonde.fr/blog/filiu/2019/02/10/le-combat-damal-clooney-en-faveur-des-yezidis/">Amal Clooney</a>, spécialiste du droit international. Par son entremise, Nadia Murad est amenée à témoigner devant le Conseil de sécurité des Nations unies. À la suite de cette intervention, le Conseil s’engage à aider l’Irak à réunir les preuves des crimes commis contre les yézidis. La jeune femme est nommée en 2016 « Ambassadrice de bonne volonté de l’ONU pour la dignité des survivants de la traite des êtres humains ».</p>
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<iframe width="440" height="260" src="https://www.youtube.com/embed/T3k5cO6qA2w?wmode=transparent&start=0" frameborder="0" allowfullscreen=""></iframe>
<figcaption><span class="caption">Alexandria Bombach,On her shoulders, Los Angeles, RYOT Films, 95 min, 2018.</span></figcaption>
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<p>La même année, elle reçoit le prix Sakharov pour la liberté de l’esprit avec Lamia Haji Bachar, autre rescapée de l’EI, et le prix des droits de l’homme Václav-Havel. En 2018, elle reçoit le prix Nobel de la paix, partagé avec Denis Mukwege. Nadia Murad est l’auteur <a href="https://www.fayard.fr/documents-temoignages/pour-que-je-sois-la-derniere-9782213705545">d’un récit</a> sur son calvaire paru en 2018. Un film documentaire lui a également été consacré, ainsi que de nombreux articles de journaux dans la presse internationale.</p>
<h2>Des victimes exemplaires</h2>
<p>Depuis 2014, les médias occidentaux ont porté à maintes reprises leur attention sur le sort des yézidis, et en particulier sur celui des esclaves sexuelles. Les femmes interviewées sont questionnées sur les violences personnelles qu’elles ont subies. Le portrait de ces femmes est celui de victimes exemplaires ayant enduré les pires supplices tout en conservant leur foi. Dans une époque que Didier Fassin et Richard Rechtman décrivent comme un <a href="https://editions.flammarion.com/Catalogue/hors-collection/l-empire-du-traumatisme">« empire du traumatisme »</a>, les esclaves sexuelles ont ému l’Occident et semblent avoir gagné, par leur histoire personnelle traumatique, le statut de « victimes légitimes ».</p>
<p>Leur trauma n’est plus considéré comme une simple condition psychique qui les affecte et leur confère une communauté de destins. Il acquiert, continuent les auteurs, une « légitimité » morale en vertu de laquelle est établie la justesse de leurs plaintes.</p>
<p>Nadia Murad est ainsi devenue, contre toute attente, la porte-parole principale des yézidis, rompant avec les règles strictes qui dominent la communauté yézidie, régie par un système de groupes endogames, héréditaires et strictement hiérarchisés.</p>
<h2>Un court-circuit des autorités traditionnelles</h2>
<p>Traditionnellement, les porte-paroles des yézidis sont le <em>mîr</em>, chef spirituel des yézidis (dont le statut est héréditaire), et le conseil spirituel dirigé par le <em>baba cheikh</em> et constitué d’hommes issus de <a href="https://books.google.fr/books/about/Yezidism_its_Background_Observances_and.html?id=OTQqAQAAMAAJ&redir_esc=y">lignages religieux</a>.</p>
<p>Nadia Murad est une femme, jeune, d’un lignage de disciples (<em>mirîd</em>). Rien ne la prédestinait à devenir ambassadrice de son groupe. Au regard des règles en vigueur dans la communauté, Nadia Murad aurait même dû être excommuniée pour avoir eu des relations sexuelles avec des non-yézidis.</p>
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<img alt="Deux chefs religieux yezidis" src="https://images.theconversation.com/files/356941/original/file-20200908-18-ise3nc.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/356941/original/file-20200908-18-ise3nc.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=451&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/356941/original/file-20200908-18-ise3nc.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=451&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/356941/original/file-20200908-18-ise3nc.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=451&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/356941/original/file-20200908-18-ise3nc.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/356941/original/file-20200908-18-ise3nc.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/356941/original/file-20200908-18-ise3nc.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Mîr Tahsin Saied Beg (à gauche) avec le baba cheikh Khurto Hajji Ismail, chefs religieux des Yezidis d’Iraq.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Jesidische_Geistliche.jpeg">Shalwol/Wikimedia</a>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/">CC BY</a></span>
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<p>Cette règle était appliquée jusqu’en 2014 de manière stricte. Cependant, au vu du nombre des viols – des femmes ont été kidnappées dans la quasi-totalité des familles de la région de Sinjar –, le <em>mîr</em> a déclaré que les femmes réduites en esclavage par l’EI pourraient effectuer un « baptême de réintégration » au temple de Lalesh.</p>
<h2>« Redevenir » yézidies</h2>
<p>Situé dans les montagnes du Kurdistan irakien, ce temple constitue le lieu de pèlerinage principal des yézidis. Le rituel, qui inclut des ablutions avec l’eau de la source sacrée (<em>kaniya spî</em>), fut inventé pour ce cas spécifique et a permis aux anciennes captives de « redevenir » yézidies.</p>
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<img alt="Temple yezidi de Lalish" src="https://images.theconversation.com/files/354572/original/file-20200825-14-rt5o29.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/354572/original/file-20200825-14-rt5o29.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/354572/original/file-20200825-14-rt5o29.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/354572/original/file-20200825-14-rt5o29.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/354572/original/file-20200825-14-rt5o29.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/354572/original/file-20200825-14-rt5o29.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/354572/original/file-20200825-14-rt5o29.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Temple de Lalish ou Lalesh, dans les montagnes du Kurdistan irakien.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Lalesh#/media/Fichier:Lalish.jpg">Wikimedia</a>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/">CC BY</a></span>
</figcaption>
</figure>
<p>Les dispositifs médico-sociaux mis en place en Occident à leur égard et l’attention médiatique qu’elles ont reçue ont certainement également contribué à leur préserver une place au sein de la communauté.</p>
<p>Mes interlocuteurs yézidis apprécient Nadia Murad. Ils la suivent sur Facebook et postent des commentaires en pluies de cœurs à chacune de ses actions. Ils admirent son courage pour parler de choses si intimes en public et son combat pour la cause de leur communauté. C’est surtout le cas des plus jeunes d’entre eux : les personnes âgées sont parfois plus réservées. D’après Rehan, une yézidie de 18 ans originaire de Sinjar, réfugiée dans la Drôme :</p>
<blockquote>
<p>« les vieux pensent à l’honneur (namûs) et à la honte (șerm) et ils n’aiment pas qu’on parle trop de Nadia ».</p>
</blockquote>
<p>La publicité internationale autour de l’esclavagisme sexuel pratiqué par l’EI a souligné l’incapacité des hommes yézidis à défendre l’honneur de leurs femmes.</p>
<p>Lors de la commémoration du génocide de Sinjar organisée le 3 août 2019 à Sarcelles par l’ONG Voice of Ezidis, Diler, 25 ans, originaire de Sinjar et réfugié à Soissons, <a href="https://www.rfi.fr/en/france/20190805-yazidi-genocide-commemoration-france-islamic-state-iraq">confiait à une journaliste de RFI</a> :</p>
<blockquote>
<p>« Quand ta sœur est kidnappée et utilisée comme esclave sexuelle et que tu réalises que tu ne peux rien faire, alors tu perds ta dignité et ton respect. »</p>
</blockquote>
<p>Ce genre de témoignage est en fait peu courant dans les médias, où les paroles d’hommes, d’enfants et de personnes âgées sont rares. Les voix qui s’éloignent du stéréotype narratif sur les yézidis – les femmes captives et la narration victimaire qui y est associée – s’expriment surtout dans les discussions intracommunautaires, mais restent sous-représentées dans les médias.</p>
<h2>« Le visage du génocide »</h2>
<p>Aujourd’hui, Nadia Murad est peu ou prou la seule personne yézidie connue internationalement. Sa visibilité et sa légitimité sont le fruit d’un travail complexe mené largement en dehors de sa communauté d’origine.</p>
<p>L’Américaine Elizabeth Schaeffer-Brown fut l’une des personnes impliquées dans ce processus. En tant que cofondatrice d’une société de conseil et de relations publiques aux États-Unis, <a href="https://www.latimes.com/opinion/story/2019-10-10/yazidi-nobel-peace-prize-nadia-murad">elle prit en charge</a> la campagne de promotion de Nadia Murad :</p>
<blockquote>
<p>« C’était mon travail de persuader l’élite sociale, économique et politique que soutenir Nadia et les yézidis leur permettrait de se présenter au monde comme vertueux. Notre petite équipe avait travaillé à faire augmenter la valeur (value) de Nadia […] en faisant d’elle le visage du génocide. Quand Nadia a gagné le prix Nobel, elle est devenue une marque (<em>a brand</em>), une célébrité. Les pays, les millionnaires et les ONG ont payé cher la fondation Nadia’s Initiative pour que Nadia vienne leur parler. »</p>
</blockquote>
<p>Ce travail parfaitement ciblé et informé permit à la narration victimaire de Nadia Murad de se transformer en un combat politique. Nadia Murad demande aujourd’hui une réparation collective : la reconnaissance du crime de génocide commis par l’EI à Sinjar et le jugement des coupables par une cour internationale.</p>
<h2>Impact concret</h2>
<p>En incarnant les victimes de l’EI et en leur donnant voix, Nadia Murad occupe une place stratégique au croisement des intérêts des yézidis et de ceux de la communauté internationale. Érigée en victime exemplaire, elle a désormais accès aux plus hautes instances diplomatiques et politiques (ONU, gouvernements, G10, etc.).</p>
<p>Ceci lui permet de demander, voire de « proposer », d’égal à égal. À la suite, par exemple, de l’entretien qu’elle eut avec le président français Emmanuel Macron en 2018, un <a href="https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2018/10/26/communique-entretien-du-president-de-la-republique-avec-mme-nadia-murad-prix-nobel-de-la-paix-201">communiqué de l’Élysée annonçait</a> :</p>
<blockquote>
<p>« en réponse à la proposition de Nadia Murad, la France accueillerait 100 femmes yézidies victimes de l’EI, libérées mais actuellement bloquées et sans soins dans les camps de réfugiés du Kurdistan irakien ».</p>
</blockquote>
<p>Une telle communication montre à la fois la force et les limites de l’action d’une victime diplomate. Sa « proposition », telle qu’elle est entendue et représentée par la diplomatie française, ne semble porter que sur les femmes.</p>
<h2>Les limites de l’approche victimaire</h2>
<p>Dans les faits, la France a également accueilli leurs enfants, et parfois leur mari lorsque celui-ci était encore en vie (près de 500 personnes en tout). Mais dans le contexte émotionnel induit par la figure de Nadia Murad, les victimes à secourir n’étaient pas ces familles yézidies vivant dans la détresse. L’aide mise en place ne devait concerner spécifiquement que les femmes qui ouvraient l’accès au droit d’asile pour les autres survivants, comme si la cause des yézidis en tant que communauté était subordonnée à celle des femmes en tant que genre opprimé.</p>
<p>Le rôle politique d’une victime exemplaire est également limité par le principe même de sa légitimité : son statut lui permet de dénoncer et de demander réparation, mais pas de prendre part aux choix concrets qui affectent la politique régionale, ni même de promouvoir auprès de son auditoire international les particularités culturelles de sa communauté d’origine.</p>
<p>Ainsi, alors que différents groupes politiques pourraient soutenir un projet de reconstruction de la région de Sinjar (prokurde ou pro-Irak par exemple), Nadia Murad ne se prononce pour aucune d’entre elles. Elle ne parle jamais des spécificités de la communauté yézidie comme l’obligation d’endogamie ou l’organisation en castes hiérarchisées.</p>
<h2>Un diplomatie par l’émotion</h2>
<p>Nadia Murad incarne ainsi parfaitement la barbarie de l’État islamique et justifie le combat à l’encontre de cette idéologie. Mais elle ne porte, elle-même, aucune autre cause si ce n’est celle fort générale de la justice et des droits de l’Homme. Pour les yézidis eux-mêmes, elle n’est qu’une des nombreuses victimes exemplaires dont ils gardent la mémoire.</p>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/356918/original/file-20200908-18-1mjk3kw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/356918/original/file-20200908-18-1mjk3kw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=426&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/356918/original/file-20200908-18-1mjk3kw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=426&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/356918/original/file-20200908-18-1mjk3kw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=426&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/356918/original/file-20200908-18-1mjk3kw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=535&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/356918/original/file-20200908-18-1mjk3kw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=535&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/356918/original/file-20200908-18-1mjk3kw.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=535&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Des bougies sont allumées sur la stèle en hommage aux victimes de Sinjar le 3 août 2020 à Sarcelles (commémoration organisée par les associations « Voice of Ezidis » et « Union des Yezidis de France »).</span>
<span class="attribution"><span class="source">Estelle Amy de la Bretèque</span></span>
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<p>Davantage que les méfaits d’un système de pensée totalitaire et extrémiste, ces figures incarnent l’un des rares points de consensus au sein de la communauté et dans ses relations avec les sociétés environnantes. Le massacre de Sinjar n’est en effet pas le premier dont les yézidis furent victimes. Dans le calendrier yézidi, Sinjar est le 74ème massacre (<em>ferman</em>). Pour ne citer que les deux précédents <em>ferman</em>, le 73ème, en 2007, est l’explosion de deux voitures piégées dans la région de Sinjar (à Qahtaniya et Siba Cheikh Khidir) qui a fait plus de 500 victimes. Le 72ème <em>ferman</em> était le génocide arménien de 1915-16 au cours duquel de nombreux yézidis ont aussi été tués.</p>
<p>La mémoire des persécutions fait émerger une diplomatie par l’émotion qui constitue aujourd’hui le cadre dans lequel les yézidis peuvent faire entendre leur voix et espérer agir en tant que minorité dans l’arène internationale.</p>
<hr>
<p><em>Billet publié en collaboration avec le <a href="http://blogterrain.hypotheses.org/">blog de la revue Terrain</a>. Dans le numéro 73, <a href="https://journals.openedition.org/terrain/19542">« Homo diplomaticus »</a>, Terrain s’écarte de la diplomatie traditionnelle pour observer des pratiques émergentes, ou non occidentales, en prêtant une attention spéciale aux adaptations et aux inventions des vaincus</em>.</p>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/142424/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Estelle Amy de la Bretèque remercie le Cpa-Ethnopôle « Migrations frontières, mémoires » de Valence pour son soutien logistique lors de ses recherches de terrain auprès des Yézidis de la Drôme.</span></em></p>Victimes par excellence de l’État Islamique, les yezidis sont aujourd’hui représentés par Nadia Murad, figure de la scène internationale qui rompt pourtant avec les traditions de sa communauté.Estelle Amy de la Bretèque, Anthropologue, Ethnomusicologue, Université Paris Nanterre – Université Paris LumièresLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1453922020-09-01T19:06:11Z2020-09-01T19:06:11ZQue nous réserve l’économie mondiale en 2021 ? Conversation avec Isabelle Bensidoun et Jézabel Couppey-Soubeyran<p><em>Le Centre d’études prospectives et d’informations internationales (CEPII) livre son décryptage annuel des grandes tendances à venir dans son ouvrage collectif « <a href="https://www.editionsladecouverte.fr/catalogue/index-L___conomie_mondiale_2021-9782348064111.html">L’économie mondiale 2021</a> » publié aux Éditions La Découverte (collection Repères). Une édition 2021 évidemment placée sous le signe du choc inédit entraîné par la pandémie de Covid-19. Mondialisation, désindustrialisation, politique monétaire, plans de relance, Green New Deal, Chine… Tour d’horizon des grandes questions de l’année à venir avec Isabelle Bensidoun et Jézabel Couppey-Soubeyran, coordinatrices de l’ouvrage.</em></p>
<hr>
<p><strong>The Conversation : quelles données à disposition permettent selon vous de saisir l’ampleur du choc économique que nous vivons ?</strong></p>
<p>Sébastien Jean, directeur du CEPII, dans la traditionnelle vue d’ensemble qui ouvre le livre, évoque un désastre économique. Il faut dire que la chute des revenus prévue pour 2020 est hors normes, avec plus de 90 % des pays qui seront confrontés à une baisse de leur PIB par tête. Le choc sur l’emploi sera aussi massif avec un taux de chômage dans les pays de l’OCDE qui a déjà plus que doublé entre la fin 2019 et juin 2020 pour passer de 5,3 % à 11,4 %.</p>
<p>Dans les pays en développement, où l’emploi informel est bien souvent la norme, les conséquences sur les conditions de vie des plus démunis seront dévastatrices avec le glissement de <a href="https://www.banquemondiale.org/fr/topic/poverty/overview">40 à 60 millions de personnes dans l’extrême pauvreté</a>, d’après la Banque mondiale.</p>
<p><strong>TC : Pourtant, les gouvernements et les banques centrales ont réagi promptement et fortement face à ce cataclysme économique ?</strong></p>
<p>En effet. Les mesures budgétaires annoncées représentaient en juin 2020 un total mondial sans précédent de 11 000 milliards de dollars qui devrait porter la somme des déficits publics à 13,9 % du PIB mondial : du jamais-vu en temps de paix ! Les banques centrales n’ont pas lésiné non plus. La Banque centrale européenne s’est engagée sur un nouveau programme d’achat d’actifs de 750 milliards d’euros assorti de règles très assouplies, porté début juin à 1 350 milliards d’euros.</p>
<p>Aux États-Unis, la Réserve fédérale a été <a href="https://theconversation.com/la-fed-agit-promptement-pour-eviter-lassechement-de-la-liquidite-internationale-en-dollars-135634">plus radicale encore</a> lorsqu’elle a fait savoir qu’elle interviendrait sans limitation de montant pour restaurer un fonctionnement apaisé des marchés. Quant aux banques centrales des économies émergentes, une douzaine d’entre elles ont rejoint celles des économies avancées dans la pratique de l’assouplissement quantitatif pour soutenir les marchés et l’activité économique.</p>
<p>Alors que la situation sanitaire reste toujours très incertaine, une chose est sûre, le désastre provoqué par la pandémie de Covid-19 laissera des traces durables. Face à la stagnation séculaire (période durable de faible croissance), qui se confirme, espérons que les gouvernements sauront, au-delà des mesures de soutien, engager les politiques de relance qui s’imposent dans un contexte de taux d’intérêt extrêmement bas pour éviter que ne s’installe un cercle vicieux de ralentissement.</p>
<p><strong>TC : Cette pandémie a jeté une lumière crue sur les interdépendances qui façonnent aujourd’hui l’économie mondiale et les vulnérabilités qui leur sont associées. Est-ce le début de la fin de la mondialisation commerciale ?</strong></p>
<p>Sans doute pas et il est de toute façon trop tôt pour le savoir, mais avec cette crise, la mondialisation et plus exactement l’organisation internationale des chaînes de valeur caractérisée par une fragmentation entre plusieurs pays des différentes étapes de production vont entrer dans une phase nouvelle. Que l’on y voie un moteur de développement et d’innovation ou une dérive lourde de menaces, l’essor des chaînes de valeur mondiales est la signature la plus marquante des transformations économiques des trois dernières décennies, qui ont ouvert une nouvelle ère de la mondialisation.</p>
<p>Les relations macroéconomiques internationales, les politiques de développement et la répartition des revenus en ont été profondément transformées. La crise sanitaire amène à reconsidérer le rapport coûts-bénéfices de cette organisation internationale des chaînes de valeur, en faisant effectivement prendre conscience du danger d’une dépendance trop forte de la production, lorsque celle-ci concerne par exemple des médicaments ou des masques que l’on ne peut plus réaliser de manière autonome.</p>
<p>Pour Sébastien Jean, Ariell Reshef et Gianluca Santoni, si le glas de cette ère des chaînes de valeur n’a pas encore sonné, indéniablement une phase nouvelle est en train de s’ouvrir où la sacralisation de l’optimisation des coûts pourrait quelque peu s’effacer devant les vulnérabilités que cette organisation de la production à l’échelle mondiale implique.</p>
<p><strong>TC : Cette prise de conscience des conséquences de notre dépendance à la production étrangère a conduit à relancer le débat autour des questions de relocalisation, réindustrialisation… Ces questions sont-elles pertinentes ? Doivent-elles être réglées au niveau national ? Européen ? De quelle manière ?</strong></p>
<p>La désindustrialisation est un processus qui concerne tous les pays avancés, mais certains comme la France ont connu une désindustrialisation accélérée. C’est ce que l’on observe lorsque l’on compare l’évolution de la part de l’industrie dans le PIB en France, passée de 17,5 % en 1995 à 11 % en 2019, et en Allemagne, où elle est restée constante à 23 %.</p>
<p>Pour François Geerolf et Thomas Grjebine, cette désindustrialisation accélérée est intimement liée aux déficits extérieurs persistants : pour un niveau de demande interne donnée, un déficit extérieur revient à diminuer la production et à la remplacer par des importations. Les interactions entre politique macroéconomique et déséquilibres extérieurs, centrales pour Keynes via le rôle de la demande agrégée, conduisent à devoir arbitrer entre relance de la demande et déficit commercial.</p>
<p>Dans le cadre des plans de relance en Europe l’enjeu sera de rééquilibrer la demande dans la zone de façon durable. Car les déséquilibres qui se sont installés, avec un excédent courant allemand massif et des déficits courants en France et dans les pays du Sud, ne sont pas sans lien avec les politiques de compression de la demande d’un côté, et de stimulation de l’autre, qui ont été menées ces dernières années.</p>
<p>Les changements majeurs de politiques fiscale et sociale intervenus en Allemagne au début des années 2000 sont à l’origine du tournant observé à ce moment-là dans l’évolution du solde courant allemand : déficitaire dans les années 1990, il est depuis quatre ans le plus élevé au monde autour de 7 % du PIB.</p>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/355739/original/file-20200901-16-mq8o99.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/355739/original/file-20200901-16-mq8o99.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/355739/original/file-20200901-16-mq8o99.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/355739/original/file-20200901-16-mq8o99.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/355739/original/file-20200901-16-mq8o99.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/355739/original/file-20200901-16-mq8o99.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/355739/original/file-20200901-16-mq8o99.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">La France a connu une désindustrialisation accélérée par rapport à d’autres pays (Ici, l’usine Walter-Seitz de Granges-sur-Vologne dans les Vosges).</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://commons.wikimedia.org/wiki/File:2013-08-04_14-36-15-usine-walter-seitz.jpg">Thomas Bresson/Wikimedia</a>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/">CC BY</a></span>
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<p>Hausses d’impôts indirects payées par les classes moyennes et modestes dont la propension à consommer est la plus élevée, réforme du système des retraites vers moins de générosité du système par répartition et plus de capitalisation ont tari la demande intérieure et fait exploser l’épargne. Et si cela ne s’est pas traduit par une chute de l’activité, c’est parce que, ailleurs, au sud de l’Europe ou aux États-Unis, certains étaient prêts à dépenser plus qu’ils ne gagnaient, grâce à des politiques de soutien de la demande.</p>
<p>Aussi pour éviter que la relance en Europe ne conduise à une nouvelle accélération de la désindustrialisation en France, il est indispensable que l’Allemagne prenne sa part de stimulation de la demande. Cela réclamera que le mouvement qu’elle a engagé en ce sens se consolide. C’est donc bien au niveau macroéconomique et européen, par la coordination des plans de relance et le rééquilibrage de la demande, que se jouera pour beaucoup l’avenir des dynamiques industrielles.</p>
<p><strong>TC : On a le sentiment que la pandémie agit comme un accélérateur de changement, comme si dans cette catastrophe il y avait tout de même des aspects postifs…</strong></p>
<p>C’est vrai, des décisions de politique économique qui hier paraissaient impossibles relèvent aujourd’hui de la nécessité ; outre la prise de conscience des vulnérabilités associées aux formes que la mondialisation a prises ces dernières décennies, poussant un cénacle plus large à se demander si cela n’a pas été poussé trop loin, il y a par la force des choses une réhabilitation du rôle des États, aux commandes de la politique économique.</p>
<p>Cela étant, il est aussi des phénomènes structurels qu’elle ne changera pas, voire qu’elle pourrait aggraver. Il en ira ainsi de la concentration, qui pourrait s’accentuer sous l’effet de cette crise en raison des faillites qu’elle va entraîner et qui ne feront que creuser l’écart entre les petites entreprises à faible pouvoir de marché et les grandes dont la domination s’en trouvera renforcée.</p>
<p>La concentration est l’un des phénomènes emblématiques des dernières décennies, particulièrement sensible aux États-Unis et dans une moindre mesure en Europe. D’aucuns y voient le jeu bénéfique de la concurrence, où les entreprises les plus productives l’emportent ; d’autres, au contraire, un déclin de la concurrence.</p>
<p>Dans le livre, Axelle Arquié et Julia Bertin, lèvent le voile sur la réalité complexe du phénomène, dont l’évolution diverge sur le marché des biens et sur celui de l’emploi. Elles n’adhèrent pas à la thèse de la concentration vertueuse, soulignent que les salariés et les consommateurs y perdent au profit des actionnaires, et mettent en garde contre le danger d’un démantèlement des régulations protectrices européennes.</p>
<p><strong>TC : La crise sanitaire empêchera-t-elle la mise en place d’un Green New Deal global ou, au contraire, fera-t-elle prendre conscience de l’impérieuse nécessité de sauver le climat ?</strong></p>
<p>Les périodes de crise sont rarement propices aux politiques environnementales, mais celle qui a frappé cette année l’économie mondiale, parce qu’elle est venue souligner le dérèglement de nos rapports à la nature et nous rappeler notre vulnérabilité, pourrait bien conduire à un tournant décisif dans l’engagement en faveur de la transition écologique.</p>
<p>Le défi à relever est immense, car, pour Michel Aglietta et Étienne Espagne, il ne s’agit pas seulement de corriger une défaillance de marché par l’établissement d’un prix du carbone, mais bien de s’inscrire dans un modèle de croissance radicalement différent, comme l’avait fait en son temps le New Deal de Franklin D. Roosevelt, afin de construire les institutions de préservation des biens communs globaux.</p>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/355742/original/file-20200901-24-6j1h83.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/355742/original/file-20200901-24-6j1h83.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/355742/original/file-20200901-24-6j1h83.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/355742/original/file-20200901-24-6j1h83.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/355742/original/file-20200901-24-6j1h83.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/355742/original/file-20200901-24-6j1h83.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/355742/original/file-20200901-24-6j1h83.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Un Green New Deal, qu’appellaient ici de leurs vœux des militants du Chicago Sunrise Movement aux États-Unis en 2019, verra-t-il le jour en 2021 ?</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Chicago_Sunrise_Movement_Rallies_for_a_Green_New_Deal_Chicago_Illinois_2-27-19_6317_(46321495615).jpg">Charles Edward Miller/Wikimedia</a>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/">CC BY</a></span>
</figcaption>
</figure>
<p>L’enjeu étant global, le Green New Deal ne peut que l’être aussi. Il réclamera notamment de contenir la dissociation spatiale entre les émissions de gaz à effet de serre produites et consommées, permise par le commerce international, pour éviter que les réductions d’émissions au Nord ne se fassent aux dépens du Sud. Il réclamera aussi un engagement des institutions financières du Nord pour soutenir les Green New Deal des pays du Sud.</p>
<p>Car, dans un système monétaire international dominé par le dollar et dans un contexte de mobilité des capitaux, la nécessité pour les économies émergentes de constituer des réserves importantes en dollar n’est pas sans faire obstacle à la mise en place de stratégies de long terme d’investissements publics transformateurs comme ceux que nécessite le Green New Deal pour respecter les limites planétaires.</p>
<p><strong>TC : Mais avec la dépréciation du dollar depuis la crise sanitaire et le plan de relance européen adopté fin juillet, l’hégémonie du dollar n’est-elle pas quelque peu menacée ?</strong></p>
<p>Si l’on regarde comment le dollar est devenu la monnaie internationale de référence que la fin du système de Bretton Woods n’a pas remise en cause, que l’on examine sa place dans la plupart des fonctions qu’une monnaie internationale se doit d’assumer et les alternatives à sa suprématie dans un monde où le poids économique des États-Unis s’amenuise, difficile de ne pas penser, avec Carl Grekou, que, hier comme aujourd’hui, aucun concurrent sérieux ne menace le billet vert.</p>
<p>L’euro souffre de lacunes qui compromettent toujours son rôle de devise clé et, si le plan de relance européen constitue un tout premier pas vers une union budgétaire dont pourrait émerger un marché de titres de dette mutualisée, le chemin est encore long pour y parvenir.</p>
<p>Les monnaies digitales, parce qu’elles menacent un privilège que les États ne sont pas près d’abandonner, auront du mal à voir le jour. Quant au renminbi, nouveau concurrent désigné, il reste encore trop étroitement lié au dollar pour prétendre s’y substituer, en tout cas à court terme.</p>
<p><strong>,Mais pourtant la Chine met depuis quelques années tout en œuvre pour assoir la crédibilité internationale de son système financier, ce qui devrait faciliter l’internationalisation de sa monnaie, non ?</strong></p>
<p>En effet, et même si la pandémie retarde les réformes et l’ouverture du système financier, la détermination de la Chine à occuper une place de premier plan sur l’échiquier, aussi bien économique que financier, mondial n’est pas entamée pour autant.</p>
<figure class="align-right zoomable">
<a href="https://images.theconversation.com/files/355747/original/file-20200901-20-1esnvnl.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=1000&fit=clip"><img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/355747/original/file-20200901-20-1esnvnl.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=237&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/355747/original/file-20200901-20-1esnvnl.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=958&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/355747/original/file-20200901-20-1esnvnl.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=958&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/355747/original/file-20200901-20-1esnvnl.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=958&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/355747/original/file-20200901-20-1esnvnl.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=1204&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/355747/original/file-20200901-20-1esnvnl.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=1204&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/355747/original/file-20200901-20-1esnvnl.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=1204&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px"></a>
<figcaption>
<span class="caption"></span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.editionsladecouverte.fr/catalogue/index-L___conomie_mondiale_2021-9782348064111.html">Éditions La Découverte</a></span>
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<p>Depuis la crise financière de 2007-2008, le développement du secteur bancaire et financier chinois s’est accéléré. Avec son secteur bancaire devenu le plus grand du monde, la Chine a transformé en l’espace d’une décennie les contours du système financier mondial. Elle doit toutefois contenir l’expansion d’un vaste secteur de l’ombre, opaque et vecteur de risque systémique, et l’explosion du taux d’endettement des ménages et des entreprises.</p>
<p>Il lui faut aussi renforcer la sophistication de ses marchés financiers et rationaliser les grandes entreprises d’État pour avoir la confiance et la reconnaissance des investisseurs internationaux. Les Nouvelles routes de la soie ont fait avancer son processus d’internationalisation, surtout vis-à-vis des pays qui ont besoin de financer leur développement. Mais la Chine a encore devant elle un long chemin avant de voir émerger un pôle monétaire autour du renminbi, qui remettrait en question l’hégémonie du dollar au sein du système monétaire international.</p>
<p><strong>TC : Au final, une pandémie qui va irréversiblement rebattre les cartes de l’économie mondiale ?</strong></p>
<p>Surtout une pandémie qui laisse l’économie mondiale face à de nombreux défis. En tout premier lieu, celui de parvenir à faire en sorte que les économies se relèvent de ce choc. Celui de rebâtir une mondialisation qui tire profit des interdépendances tout en se préoccupant des vulnérabilités qu’elles engendrent. Celui de rééquilibrer la demande en zone euro pour assurer sa pérennité. Celui de sauver le climat par la mise en place d’un régime de croissance radicalement différent.</p>
<p>Autant de défis auxquels les réponses qui seront apportées détermineront pour longtemps la trajectoire de l’économie mondiale.</p>
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<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/145392/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Les auteurs ne travaillent pas, ne conseillent pas, ne possèdent pas de parts, ne reçoivent pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'ont déclaré aucune autre affiliation que leur organisme de recherche.</span></em></p>Mondialisation, plans de relance, Chine… Le choc historique du printemps 2020 a déjà rebattu les cartes.Isabelle Bensidoun, Économiste, CEPIIJézabel Couppey-Soubeyran, Conseillère éditoriale au CEPII, maître de conférences en économie, Université Paris 1 Panthéon-SorbonneLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1444372020-08-17T17:00:21Z2020-08-17T17:00:21ZCovid-19 : comment les chaînes d’approvisionnement mondiales se préparent à une crise durable<p>Début janvier 2020, avec <a href="http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/202007/t20200716_1776318.html">plus de 13,5 % de baisse</a>, la pandémie du Covid-19 provoquait en Chine la plus forte chute de la production industrielle de son histoire contemporaine.</p>
<p>À l’instar de la <a href="http://blogs.histoireglobale.com/comment-la-peste-affecta-l%E2%80%99histoire-premiere-pandemie-6e-8e-siecle_613">peste de Justinien</a>, première pandémie de l’histoire venue d’Asie centrale qui frappa sanitairement et économiquement l’empire romain et byzantin en 541 apr. J.-C., la pandémie du Covid-19 a fortement ébranlé les économies mondiales.</p>
<p>De par le poids économique de la Chine – près de <a href="https://www.imf.org/external/datamapper/PPPSH@WEO/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD">20 % du produit intérieur brut (PIB) mondial</a> et son intégration de plus en plus importante aux autres économies mondiales – cette situation inédite et exceptionnelle a engendré des répercutions sanitaires et sécuritaires majeures mais également économiques à travers les marchés et les <a href="https://theconversation.com/covid-19-quand-leurope-voit-ses-strategies-industrielles-fragilisees-134427">chaînes de valeur de plus en plus globalisées</a> qui représentent d’ores et déjà plus de 2/3 du commerce mondial.</p>
<p><div data-react-class="Tweet" data-react-props="{"tweetId":"1242559514425077761"}"></div></p>
<p>En quelques semaines les économies mondiales se sont retrouvées au bord du gouffre engendrant un <a href="https://www.weforum.org/agenda/2020/04/covid-19-what-to-know-about-the-coronavirus-pandemic-on-4-april/">chômage massif sans pareil</a> ainsi que des perspectives de croissance mondiale catastrophiques. Cette crise inégalée et à ce jour <a href="https://www.lemonde.fr/planete/article/2020/08/04/covid-19-le-conseil-scientifique-appelle-a-se-preparer-a-une-deuxieme-vague-a-l-automne_6048101_3244.html">non jugulée</a> a mis particulièrement en exergue la fragilité des économies mondiales vis-à-vis de la Chine en matière de chaînes d’approvisionnement logistiques ou de supply chains dans un contexte d’incertitude généralisé.</p>
<p>Elle pose ainsi le problème de <a href="https://theconversation.com/coronavirus-un-revelateur-de-la-fragilite-du-systeme-logistique-mondial-132780?utm_term=Autofeed&utm_medium=Social&utm_source=Twitter">leur dépendance</a> mais également de leur gestion de crise qui appelle à repenser, à réorganiser et à transformer de manière stratégique et durable leurs chaînes d’approvisionnement.</p>
<h2>Une production mondiale à l’arrêt</h2>
<p>Le 17 mars 2020, le très officiel Bureau national des statistiques de la République populaire de Chine annonçait un plongeon de la production industrielle chinoise qui donne le vertige. Cette forte baisse de l’offre en Chine a alors engendré une <a href="https://www.google.com/url?sa=D&q=http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/202003/t20200317_1732640.html&ust=1597394640000000&usg=AOvVaw2rC3a4BV8206Vp8FSLGspv&hl=en&source=gmail">baisse massive des exportations</a> de produits industriels chinois de plus de 19,2 % en janvier et février 2020.</p>
<p>Cette chute s’est rapidement répercutée aux réseaux de transport logistiques comme le fret aérien mais également le fret maritime qui se sont effondrés, avec, pour la première fois de leur histoire, des prix négatifs pour les très gros containers et cargos.</p>
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<a href="https://images.theconversation.com/files/352734/original/file-20200813-14-1di2orj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=1000&fit=clip"><img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/352734/original/file-20200813-14-1di2orj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=237&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/352734/original/file-20200813-14-1di2orj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=470&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/352734/original/file-20200813-14-1di2orj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=470&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/352734/original/file-20200813-14-1di2orj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=470&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/352734/original/file-20200813-14-1di2orj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=590&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/352734/original/file-20200813-14-1di2orj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=590&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/352734/original/file-20200813-14-1di2orj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=590&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px"></a>
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<span class="caption">Répartition des pays selon leur niveau de dépendance à la production et aux exportations chinoises (en pourcentage).</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.dnb.com/content/dam/english/economic-and-industry-insight/DNB_Business_Impact_of_the_Coronavirus_US.pdf">Rapport Dun & Bradstreet « Business Impact of the coronavirus »</a></span>
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</figure>
<p>Les supply chains au niveau mondial se sont donc retrouvées rapidement fragilisées, mettant ainsi fortement en lumière leur dépendance vis-à-vis de leurs fournisseurs chinois dits de rang 1, 2, etc. Selon le <a href="https://www.dnb.com/perspectives/supply-chain/coronavirus-business-impact.html">rapport de Dun & Bradstreet</a> sur l’impact du Covid-19 sur les chaînes de valeur globale « plus de respectivement 51 000 et 5 millions d’entreprises, ont un ou plusieurs fournisseurs directs ou de niveau 1 et de niveau 2, localisés dans les régions chinoises fortement impactées par le Covid-19. »</p>
<p>Par contagion, à l’instar des groupes automobiles et équipementiers mondiaux comme Hyundai, PSA, Fiat, Michelin et General Motors, de nombreuses industries comme le géant de l’aéronautique Airbus, ont mis leurs lignes de production à l’arrêt. Les entreprises de la Tech ont également souffert ponctuellement de cette dépendance vis-à-vis de leurs fournisseurs chinois à l’image du géant Apple qui a vu fondre sa capitalisation boursière de plus de 30 % en moins d’un mois (bien qu’il ait récupéré le titre de <a href="https://www.lefigaro.fr/secteur/high-tech/apple-pese-plus-lourd-que-l-ensemble-du-cac-40-20200803">première capitalisation boursière mondiale</a> depuis).</p>
<p>Du côté de la demande, la pandémie a provoqué une chute spectaculaire de <a href="http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/202007/t20200716_1776339.html">plus de 20,5 %</a> des ventes au détail des biens de consommation en Chine en janvier et février, contrairement aux ventes en ligne qui ont continué à croître.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/352738/original/file-20200813-18-14yd6or.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/352738/original/file-20200813-18-14yd6or.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=330&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/352738/original/file-20200813-18-14yd6or.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=330&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/352738/original/file-20200813-18-14yd6or.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=330&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/352738/original/file-20200813-18-14yd6or.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=415&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/352738/original/file-20200813-18-14yd6or.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=415&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/352738/original/file-20200813-18-14yd6or.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=415&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Évolution des ventes au détail de biens de consommation en Chine entre juin 2019 et juin 2020.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/202007/t20200716_1776339.html">Bureau national des statistiques de Chine</a></span>
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<p>Par répercussion, la demande mondiale de bien au détail s’est effondrée contrairement aux ventes en ligne dans certains secteurs comme les produits alimentaires, sanitaires et technologiques, qui ont littéralement explosé.</p>
<p>Au deuxième trimestre 2020, à l’instar de la Chine, l’offre et la demande mondiale <a href="https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2020/06/24/WEOUpdateJune2020">sont péniblement reparties à la hausse</a> sans toutefois retrouver leur niveau d’avant crise reflétant ainsi les nombreuses incertitudes quant à l’ampleur et à la durée de la crise traversée.</p>
<p>Face à ce nouveau paradigme mondial caractérisé par de nombreuses incertitudes sur l’offre et la demande mais également par de fortes asymétries d’information inhérentes aux supply chains globalisées – les délais de livraison, l’état des stocks, etc. – il apparaît vital de repenser une stratégie de gestion de crise de manière durable.</p>
<h2>Des chaînes plus réactives et plus efficaces</h2>
<p>Cette nouvelle stratégie des supply chains doit prendre en compte de nouveaux aléas sanitaires et sécuritaires qui vont bien au-delà des aléas traditionnels tels la volatilité des marchés ou les ruptures d’approvisionnement logistiques. Elle devient essentielle en termes de réactivité – côté demande – et d’efficacité – côté offre – dans un contexte d’incertitudes globalisées</p>
<p>Plusieurs pistes de réflexion émergent pour les entreprises et opérateurs de supply chains pour sa mise en œuvre.</p>
<p>Tout d’abord, construire des supply chains régionales au plus proche des consommateurs et des clients avec une réflexion sécuritaire importante de diversification des fournisseurs et de chaque maillon de la chaîne de valeur.</p>
<p><a href="https://www.usinenouvelle.com/article/apres-la-crise-du-covid-19-une-supply-chain-a-transformer.N980236">Rexel et Schneider Electric</a>, leaders mondiaux dans le secteur de la fourniture de matériel électrique, ont, par exemple, accéléré la reconfiguration et la diversification de leurs chaînes d’approvisionnement au niveau régional, suite au Covid-19, pour pallier tout risque de rupture.</p>
<p>Face à la pandémie, la France et l’<a href="https://ec.europa.eu/commission/commissioners/node/484712_fr">Union européenne</a> ont ainsi de nouveau plaidé en faveur d’une relocalisation des productions industrielles et des chaînes de valeur stratégiques comme celle des médicaments <a href="https://www.francetvinfo.fr/sante/maladie/coronavirus/medicaments-faut-il-relocaliser-la-production_3842485.html">où 80 % des ingrédients pharmaceutiques actifs</a>, les composants essentiels du produit, sont fabriqués hors de l’Union européenne, dont 60 % en Chine et en Inde ou celle des composants électroniques où <a href="https://www.usinenouvelle.com/article/la-filiere-electronique-francaise-veut-favoriser-la-relocalisation-du-circuit-imprime.N952021">80 % des circuits imprimés</a> viennent de Chine.</p>
<p>Cependant, une réflexion plus globale s’impose pour les États membres de l’Union européenne sur les causes et les raisons des différentiels de compétitivité entre pays membres mais également sur les distorsions de concurrence et les problématiques d’accès au marché unique européen pour les pays tiers ne respectant pas les mêmes normes réglementaires que leurs concurrents européens.</p>
<p>Autre exemple, le Japon a amorcé une <a href="https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/2020/04/27/covid-19-l-amorce-d-une-strategie-de-securisation-des-chaines-d-approvisionnement-au-japon">stratégie de sécurisation</a> de ses chaînes d’approvisionnement industrielles fortement dépendantes des importations notamment en provenance de Chine. Le ministère de l’Économie, du Commerce et de l’Industrie (METI) japonais prévoit ainsi une enveloppe de 2,1 milliards d’euros, dédiée à la réorganisation des chaînes d’approvisionnement et incitant les industriels japonais à délocaliser une partie de leur production à l’étranger vers le Japon.</p>
<p>La deuxième piste consiste à s’appuyer sur des technologies digitales structurantes de gestion de crise comme la blockchain, l’intelligence artificielle (« IA »), ou l’internet des objets (« IoT ») et la robotique.</p>
<p>La crise du Covid-19 a souligné l’importance de l’approvisionnement et de la sécurisation des échanges. La technologie blockchain (chaîne de blocs) – qui permet le stockage et la transmission d’informations décentralisée sans organe de contrôle et fonctionne à l’aide d’une base de données distribuée qui contient l’historique de tous les échanges effectués entre ses utilisateurs depuis sa création – répond parfaitement à cette problématique à travers une meilleure transparence, traçabilité et visibilité des transactions tout au long de la supply chain.</p>
<p>Utilisée récemment dans l’industrie agroalimentaire par <a href="https://www.forbes.com/sites/robertanzalone/2020/06/04/ibm-blockchain-technology-is-growing-in-the-food-industry-during-covid-19/#31fa6a857f07">Walmart, Neslé</a> ou dernièrement des <a href="https://www.forbes.com/sites/robertanzalone/2020/06/04/ibm-blockchain-technology-is-growing-in-the-food-industry-during-covid-19/#31fa6a857f07">producteurs de saumon norvégien</a> associés à IBM, ou encore par <a href="https://www.danishcrown.com/en/">Danish Crown</a>, la technologie blockchain sécurise le consommateur quant à la provenance des produits et répond bien à une problématique de confiance. L’application française Meditech permet par exemple de <a href="https://www.lemonde.fr/afrique/article/2020/03/02/en-cote-d-ivoire-securiser-les-donnees-pour-lutter-contre-les-faux-medicaments_6031537_3212.html">lutter contre la prolifération de faux médicaments</a>, solution prometteuse en période d’épidémie mondiale.</p>
<p>La blockchain permet ainsi un échange d’information fiable et sécurisé, réduit considérablement les risques et apporte une réponse concrète à la crise du Covid-19. Elle ouvre ainsi de nouveaux horizons pour les supply chains qui vont bien au-delà des marchés agroalimentaires.</p>
<h2>Des robots et des hommes</h2>
<p>L’IA, l’IoT et la robotique répondent également parfaitement à ce nouveau paradigme en améliorant la réactivité et l’efficacité des supply chains. En effet, elles favorisent la gestion et le monitoring en temps réel de la production, des stocks des entrepôts, de la logistique et de la distribution du dernier kilomètre ou encore de la maintenance, indispensables en tant de crises sanitaire et sécuritaire.</p>
<p>Par exemple, à travers une robotisation accrue de leurs entrepôts et de la livraison sous forme de drones, de robots autonomes ou de boîtes sécurisées directement accessibles aux clients, les géants du retail chinois <a href="https://hbr.org/2020/04/in-the-face-of-lockdown-chinas-e-commerce-giants-deliver">JD.com et Alibaba</a> ne s’y trompent pas et ont accéléré l’implémentation de ces technologies digitales pendant la pandémie.</p>
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<iframe width="440" height="260" src="https://www.youtube.com/embed/FBl4Y55V2Z4?wmode=transparent&start=0" frameborder="0" allowfullscreen=""></iframe>
<figcaption><span class="caption">Les robots de l’entreprise de e-commerce Alibaba réalisaient déjà 70 % du travail au sein des entrepôts en 2017.</span></figcaption>
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<p>Christine Lagarde, présidente de la banque centrale européenne indiquait lors des rencontres économiques d’Aix-en-Seine à Paris début juillet que « la crise devrait entraîner une contraction des chaînes d’approvisionnement de l’ordre de 35 % et une <a href="https://www.france24.com/fr/20200704-la-crise-va-changer-profond%C3%A9ment-nos-%C3%A9conomies-l-europe-en-excellente-position-selon-christine-lagarde">augmentation de la robotisation</a> dans les industries de l’ordre de 70 à 75 % ».</p>
<p>Enfin, il apparaît important pour les supply chains de favoriser la résilience à un niveau global dans un monde où la stabilité économique, sanitaire et sécuritaire apparaît de plus en plus illusoire.</p>
<p>Les technologies digitales ainsi qu’un écosystème de proximité augmentent mécaniquement les capacités d’adaptation et de flexibilité des supply chains. Il apparaît également important de favoriser la résilience managériale au sein des supply chains.</p>
<p>Elle implique notamment une plus grande transparence dans l’accès aux informations, une gouvernance plus flexible ainsi qu’une autonomie accrue pour les salariés co-créateurs de <a href="https://theconversation.com/sauver-des-vies-avec-des-masques-decathlon-le-pouvoir-de-linnovation-frugale-134799">nouvelles formes de collaboration</a> comme ce fût le cas pour répondre, par exemple, à la production de respirateurs et de masques pendant leur pénurie. </p>
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<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/144437/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Les auteurs ne travaillent pas, ne conseillent pas, ne possèdent pas de parts, ne reçoivent pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'ont déclaré aucune autre affiliation que leur organisme de recherche.</span></em></p>La régionalisation, le recours à des technologies digitales et à de nouveaux modes de gestion constituent des solutions opportunes.Valérie Rabassa, Économiste et enseignante à l'EMLV et à l'Université de Toulouse Capitole., Pôle Léonard de VinciBéatrice Durand-Mégret, Enseignant-chercheur, responsable des masters Marketing innovation et distribution et Digital marketing strategy, membre du De Vinci Research Center, Pôle Léonard de VinciLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1433282020-07-26T17:16:43Z2020-07-26T17:16:43ZL’avènement de l’État européen : un État baroque unique au monde<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/349226/original/file-20200723-29-8h3o0m.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=12%2C12%2C4268%2C2818&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Le drapeau européen parmi celui de ses membres : l'UE ne se substitue pas aux États qui la composent mais s'y ajoute.</span> <span class="attribution"><span class="source">Markus Pfaff/Shutterstock</span></span></figcaption></figure><p><em><a href="https://www.lemonde.fr/disparitions/article/2023/12/28/mort-de-jacques-delors-des-hommages-unanimes-au-sein-de-la-classe-politique_6208064_3382.html">La mort de Jacques Delors</a> l'ancien président de la Commission européenne, est l'occasion de revenir sur la façon dont l'Union européenne s'est peu à peu constituée comme un « état » à part entière, ou presque. À l'occasion du très long sommet européen de 2020 Sylain Kahn était revenu sur le plan de relance historique qui avait permis de poursuivre cette idée.</em></p>
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<p>Le sommet européen le plus long de l’histoire est-il historique ? La réponse est oui. Non pas tant par son résultat comptable. Le plan de relance est un budget extraordinaire d’un montant de <a href="https://www.lemonde.fr/international/article/2020/07/21/un-emprunt-de-750-milliards-d-euros-et-une-solidarite-difficilement-forgee-les-europeens-s-accordent-sur-un-plan-de-relance-historique_6046802_3210.html">750 milliards d’euros</a> à dépenser en trois ou quatre années. C’est une augmentation de 50 % environ du budget ordinaire qui est d’un peu plus de 1 000 milliards d’euros tous les sept ans. Ce budget extraordinaire est censé être un financement « one shot » non reconductible. Apprécié dans la moyenne durée, ce plan de relance sera donc marginal quant à son montant.</p>
<p>Sous cet angle, il est moins historique que les fameux paquets <a href="https://www.cvce.eu/education/unit-content/-/unit/02bb76df-d066-4c08-a58a-d4686a3e68ff/2dd25402-5c72-4d95-9cd4-c7d3d6c3171f/Resources">Delors I</a> et <a href="https://www.cvce.eu/education/unit-content/-/unit/02bb76df-d066-4c08-a58a-d4686a3e68ff/3f7d6806-12df-4f58-855b-a2a951e69beb/Resources">II</a>. Décidés lors du Conseil européen de Fontainebleau de juin 1984, en même temps que la nomination de Jacques Delors à la Commission, à qui il revint de les ficeler pour mise en œuvre, les paquets désignent la réforme du budget européen ordinaire : il s’est agi de prendre acte du doublement des dépenses entre 1980 et 1987, d’inventer une nouvelle politique de développement et de croissance à destination des territoires relativement moins développés, et de pérenniser une augmentation structurelle des recettes correspondant à ce doublement des dépenses.</p>
<p>Le « plan de relance » est historique car avec lui l’Europe est en train de devenir un État. En effet, il sera financé par une dette européenne. Une entité territoriale qui émet des bons du Trésor pour financer une dette en propre, ça s’appelle un État.</p>
<h2>Ce qui rend le plan de relance historique</h2>
<p>On parle à juste titre de ce plan européen de 750 milliards d’euros ; il convient de l’analyser en tenant compte des plans de relance nationaux adoptés face à la Covid-19 : leur total, colossal, s’élève à 2 300 milliards. Ils ne sont possibles qu’en raison de la garantie de la Banque centrale européenne et de sa crédibilité mondiale. C’est en particulier vrai pour la France, l’Espagne et l’Italie. S’il n’y avait pas de BCE, il n’y aurait pas de plans nationaux ni de plan européen.</p>
<p>Résumons. Banque centrale, plus dette, plus bons du Trésor : ce sont les attributs d’un État. D’un coup, on réalise que l’État européen existe – et qu’il existe non pas en substitution, mais en plus des États membres qui sont des États-nations membres de l’Union européenne.</p>
<p>En effet, si l’Union européenne est maintenant un État, il ne s’agit pas d’un super-État qui se substitue aux 27 États membres qui le composent, mais bien d’un État qui les inclut. On pourrait dire que l’UE, c’est toujours 28 : les 27 pris séparément et les 27 tous ensemble qui font 1. Finalement, l’État européen se comprend avec la célèbre maxime des <em>Trois Mousquetaires</em> d’Alexandre Dumas : un pour tous et tous pour un. D’autant qu’il y a fort à parier que la Commission, le Parlement européen et les États membres s’en serviront pour défendre une nouvelle manière de concevoir le budget européen en général et modifier les modalités de financement de l’UE. Ce ne serait pas la première fois qu’une mesure politique au départ exceptionnelle se pérennise.</p>
<h2>Une nation, non ; une société, oui</h2>
<p>Les commentateurs soulignent à juste titre que certains des pays les plus prospères de l’UE se sont signalés par leur réticence à se montrer solidaires des pays les plus touchés par l’épidémie de Covid-19. Il s’agit des <a href="https://www.touteleurope.eu/actualite/qui-sont-les-pays-dits-frugaux.html">Pays-Bas, de l’Autriche, du Danemark, de la Suède et de la Finlande</a>. C’est exact. On remarque que pour prix de leur adhésion au plan de relance, ils ont demandé une réduction de leur contribution au budget ordinaire de l’UE pour les sept prochaines années (un peu plus de 1 000 milliards d’euros), et que certaines lignes de ce dernier ont été amputées (comme le Fonds européen de défense ou <em>Erasmus mundus</em>). C’est exact aussi.</p>
<p>Toutefois, il convient de regarder l’ensemble du tableau et de le mettre en perspective dans la durée moyenne et longue. En <a href="https://www.coface.com/fr/Etudes-economiques-et-risque-pays/Suede">Suède</a>, qui fait partie des pays les <a href="https://www.capital.fr/economie-politique/leconomie-de-la-suede-boit-la-tasse-malgre-le-refus-du-confinement-1371729">plus touchés</a> au regard du nombre de décès par habitant, la position du gouvernement suédois est fondée non sur l’absence de solidarité, mais sur une certaine vision des politiques publiques fondée sur la flexisécurité du marché du travail et la responsabilité individuelle d’une part, le refus de l’assistance couplé avec un État-providence fort d’autre part. Les Pays-Bas, pour leur part, sont un pays qui pratique le dumping fiscal et où l’endettement public est faible, mais l’endettement privé, en particulier l’endettement des ménages, est tellement haut qu’il fait d’eux l’un des États les plus endettés du monde. Chaque pays européen arrive toujours à se voir plus vertueux que ses voisins et partenaires. Il y a donc débat, avec sa majorité et sa minorité, comme dans toute enceinte délibérative.</p>
<p>Mais, au total, il y a accord de tous sur cette étape historique. Cela veut dire qu’aujourd’hui, si les Européens, dans leur ensemble, sont toujours des sociétés riches et prospères à l’échelle du monde au XXIe siècle, ils le sont relativement de moins en moins, surtout si on les compare aux Japonais ou aux Chinois, par exemple, ou même progressivement à l’Inde, et sans doute demain à l’Indonésie. Pour essayer de continuer à rester riches et prospères dans un monde qui a beaucoup changé, les Européens, qui sont très interdépendants les uns des autres économiquement, socialement et en termes de valeurs, doivent devenir un État à l’échelle européenne aussi. C’est ce qui est en train de se passer.</p>
<p>En effet, les Européens ne forment pas une nation. Ils forment une société. Dans son ensemble, et à l’échelle de l’espace mondial, cette société se considère comme un territoire habitable (soucieux du lien avec la nature et la planète) qui promeut son mode de vie et son lien social singulier. La combinaison de la sortie du religieux, de la sécularisation, de l’intolérance à la peine de mort et à l’interdiction de l’IVG, de l’attachement au pluralisme, à la paix civile et à la pacification, à l’État-providence comme à l’autonomie et à la liberté de l’individu en est une bonne illustration.</p>
<p>Ainsi, la notion de société souligne la spécificité de l’Europe. Les Européens construisent depuis quelques décennies à peine un État qui correspond à cette société : depuis sept décennies, les gouvernements nationaux se sont formidablement civilisés en bâtissant cet État européen. Le plan de relance est un jalon décisif de cet avènement historique qui se fait sans tapage ni fureur, à bas bruit, depuis un demi-siècle.</p>
<h2>Mutualisation de la souveraineté et du territoire</h2>
<p>Cet avènement de l’État européen s’inscrit dans l’histoire de l’État en Europe, qui s’étend sur plus de dix siècles. Cette histoire inclut de nombreuses formes prises par l’État, et une pluralité d’États dont chacun possède sa propre singularité, aussi spécifiques et différents que, par exemple, le <a href="https://www.cairn.info/revue-dix-septieme-siecle-2001-1-page-113.htm">Saint-Empire romain germanique</a>, la République de Venise, le <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9publique_des_Deux_Nations">Royaume polono-lituanien</a>, le Portugal ou les <a href="https://www.futura-sciences.com/sciences/questions-reponses/epoque-moderne-histoire-naissance-provinces-unies-10838/">Provinces-Unies</a>.</p>
<p>On pourrait qualifier d’« État baroque » la jeune UE. Le <a href="https://www.cnrtl.fr/definition/baroque">baroque</a>, grand mouvement artistique européen, <a href="https://www.youtube.com/watch?v=gHVygGAeDCw">s’oppose au classicisme</a> par le contournement des règles et la subversion des formes, le mélange des genres et le recours à l’exception. C’est le cas de l’UE, qui échappe à la classification traditionnelle des systèmes politiques comme des entités territoriales étatiques, et se distingue par sa stimulante singularité.</p>
<p>À partir de cultures étatiques héritées d’une histoire longue et d’une géographie politique morcelée, les Européens contemporains inventent la mutualisation de la souveraineté et la mutualisation du territoire. L’accord des chefs d’État et de gouvernement devra être voté par les 27 Parlements nationaux – eux-mêmes en réseau avec le Parlement européen et les Parlements d’États locaux à l’image des <a href="https://www.belgium.be/fr/la_belgique/pouvoirs_publics/communautes">communautés belges</a> ou espagnoles et des Länder allemands. Cette mutualisation est démocratique : à rebours des empires et des conquêtes royales puis nationales des deux millénaires écoulés, elle est délibérée, volontaire et négociée. Les Européens ne forment pas une nation, mais une société. Ils construisent depuis quelques décennies à peine un État qui correspond à celle-ci, pluraliste, inédit et tourné vers le futur.</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/143328/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Sylvain Kahn ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>L’UE possède une banque centrale, émet des bons du Trésor, partage désormais une dette commune : il y a là bien des attributs d’un État – mais d’un État très particulier.Sylvain Kahn, Professeur agrégé d'histoire, docteur en géographie, Centre d'histoire de Sciences Po, Sciences Po Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1324832020-07-19T19:09:18Z2020-07-19T19:09:18ZContre la clim, concevoir des « villes éoliennes » en zone tropicale<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/339147/original/file-20200602-133855-1ononuw.JPG?ixlib=rb-1.1.0&rect=25%2C20%2C1865%2C1227&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Quartier La Possession à La Réunion.</span> <span class="attribution"><span class="source">Antoine Perrau</span></span></figcaption></figure><p>Les 140 pays de la zone tropicale abritent <a href="https://www.scienceshumaines.com/la-condition-tropicale_fr_25134.html">34 % des habitants de la planète</a> et occupent une part beaucoup plus conséquente que les pays des latitudes moyennes dans l’accroissement actuel de la population mondiale.</p>
<p>Dans le contexte de crise climatique et sanitaire, se pose dans ces régions où les épisodes de grande chaleur se multiplient la <a href="https://theconversation.com/boom-de-la-climatisation-des-pistes-pour-eviter-la-surchauffe-planetaire-119960">question de la climatisation</a>, qui représente une dépense énergétique colossale et engendre des problèmes de qualité de l’air. Comment réduire au maximum son usage et favoriser une conception passive et plus saine des bâtiments ?</p>
<p>Poursuivre cet objectif exige un travail de conception à l’échelle du bâtiment, avec des protections solaires et une ventilation naturelle efficaces. Mais également à l’échelle du quartier et de la ville, pour favoriser les écoulements d’air, et non les réduire. L’idée est de promouvoir un « urbanisme éolien ».</p>
<p><div data-react-class="Tweet" data-react-props="{"tweetId":"1151646330076434434"}"></div></p>
<h2>Des bâtiments naturellement ventilés</h2>
<p>La conception d’un édifice en climat tropical repose sur ce que l’on appelle le concept de l’arbre : l’occupant doit ressentir la même sensation de confort thermique qu’à l’ombre d’un arbre, à savoir un système d’air ventilé et une protection solaire efficace.</p>
<p>La convection (c’est-à-dire ici le transfert de chaleur entre l’air et le corps humain) liée à la vitesse de l’air représente <a href="https://www.eyrolles.com/BTP/Livre/traite-d-architecture-et-d-urbanisme-bioclimatiques-9782281192902/">entre 35 % et 50 % des échanges du corps humain</a>, en fonction de son intensité. Ceci souligne l’importance fondamentale de la ventilation naturelle dans le confort, que ce soit à l’échelle du quartier ou du bâtiment dans lequel on vit ou l’on travaille. La conception bioclimatique en milieu tropical humide repose, en partie, sur l’optimisation de celle-ci.</p>
<p>Pour ressentir les effets « rafraîchissants » d’une vitesse d’air en climat chaud et humide, celle-ci doit être a minima de l’ordre de 1 mètre par seconde. Garantir de telles conditions implique de maîtriser la « chaîne de la ventilation naturelle » est donc essentielle : il faut assurer une vitesse minimale de circulation de l’air sur l’occupant et dans le bâtiment à partir d’une vitesse initiale connue, issue de la station météo de référence la plus proche. Pour cela, il faut concevoir un bâtiment qui tienne compte d’obstacles tels que la topographie du terrain, sa rugosité, l’urbanisme environnant, la forme bâtie, ou l’organisation interne des bâtiments, autant d’éléments qui peuvent freiner ou empêcher la circulation du vent.</p>
<p>Il s’agit donc au préalable d’assurer une bonne conception thermique et aéraulique du bâtiment, avec une ventilation naturelle des espaces habitables doublée d’une bonne conception thermique de l’enveloppe du bâtiment et de ses abords.</p>
<p><div data-react-class="Tweet" data-react-props="{"tweetId":"1143664916726976514"}"></div></p>
<h2>Une expérimentation de ville éolienne à La Réunion</h2>
<p>Mais un bâtiment bien ventilé ne suffit pas. Pour pérenniser sa performance dans le temps, il faut éviter que les constructions à venir autour ne viennent altérer cette circulation d’air à l’échelle de son environnement proche.</p>
<p>La littérature est riche en exemples de villes prenant en compte la ventilation de leur trame urbaine, depuis l’Antiquité avec Vitruve vers – 15, en passant de nos jours par Masdar city ou Hongkong dans leurs plans d’urbanisme.</p>
<p>On constate toutefois qu’aucune ne se préoccupe vraiment de la ventilation des bâtiments dans cette trame, c’est-à-dire qu’elles ne tiennent compte que de l’échelle urbaine et pas de l’échelle bâtiment. La ville est ainsi ventilée, mais sans pouvoir garantir que les immeubles qu’elle abrite le soient. Le recours à la climatisation risque alors de s’imposer sans autre alternative possible.</p>
<p>C’est à ce travail que nous nous sommes attachés pour concevoir une <a href="https://www.leureunion.fr/en/projets/zac-coeur-de-ville-possession/">Zone d’aménagement concerté (ZAC) à La Possession</a>, une commune localisée au nord-est de l’île de La Réunion, située en climat tropical humide. À terme y est prévue l’implantation de 1700 logements, ainsi que les services et équipements liés. La première phase est achevée et a déjà fait l’objet d’une reconnaissance internationale avec un second prix aux <a href="https://www.construction21.org/france/data/sources/users/5/docs/180926-lmazpress-la-possession-ecoquartier-centre-ville-prime-aux-green-solutions-awards.pdf">Green Solutions Awards</a> lors de la COP 24.</p>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/339154/original/file-20200602-133933-1995wqq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/339154/original/file-20200602-133933-1995wqq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=399&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/339154/original/file-20200602-133933-1995wqq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=399&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/339154/original/file-20200602-133933-1995wqq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=399&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/339154/original/file-20200602-133933-1995wqq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=502&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/339154/original/file-20200602-133933-1995wqq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=502&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/339154/original/file-20200602-133933-1995wqq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=502&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Vue aérienne du quartier.</span>
</figcaption>
</figure>
<h2>Forme des bâtiments et organisation de la ville</h2>
<p>Pour penser ce quartier de 34 hectares en tenant compte de l’enjeu éolien, nous avons développé une stratégie « aéroclimatique » fondée sur la prise en compte de l’environnement existant, d’une intégration des effets topographiques (plaine, talweg, colline, montagne), d’une réflexion à toutes les échelles (de l’environnement lointain, de l’organisation de la ville, de la forme du bâtiment et de son organisation intérieure).</p>
<p>En effet, le site du projet ne bénéficie pas d’un fort potentiel de ventilation compte tenu de sa position géographique sous le vent de l’île. Une optimisation de la conception était donc indispensable, ce qui a motivé le choix d’une étude aéraulique poussée et le recours à la simulation en soufflerie physique avec le laboratoire Eiffel.</p>
<p>Nous avons superposé cette stratégie aéroclimatique à la stratégie urbaine en plusieurs étapes : nous avons tout d’abord élaboré des scénarios d’aménagement qui ont été validés ou modifiés par les échanges avec un expert aéraulique. Ceci nous a permis de définir des organisations différenciées : bâtiments plots (typologie de bâtiment où la largeur est équivalente à la profondeur et à la hauteur), bâtiments en forme de barres (bâtiments plus longs que larges et de profondeur inférieure à 12 mètres ici), échelle bâtie (variation de la hauteur bâtie de R+1 à R+6). Il est en effet établi qu’une variété de hauteurs favorise le potentiel de ventilation d’un quartier, là où les règles urbaines des plans locaux d’urbanisme (PLU) préconisent trop souvent des hauteurs uniformes dans une zone.</p>
<p>Ce travail fait, nous sommes passés à l’échelle des bâtiments pour optimiser leur morphologie au regard de leur potentiel de ventilation naturelle, dans cette trame urbaine préalablement définie.</p>
<p>Par exemple, nous avons précisé des principes de formes architecturales de type plots organisées autour d’un patio central ou en forme de U ouvert vers les vents dominants. Nous avons par ailleurs implanté les bâtiments en décalage les uns par rapport aux autres selon la direction des vents, afin d’éviter ce que l’on appelle les effets de masque, lorsqu’un bâtiment tiers vient « protéger » du vent le bâtiment considéré et donc empêcher sa ventilation. L’ensemble de ces différents choix permet au final d’obtenir un confort thermique sans recours à la climatisation.</p>
<p>Le plan du quartier a ainsi pu être finalisé et transcrit réglementairement : ces dispositions sont désormais opposables aux tiers dans le Plan local d’urbanisme, afin de préserver le potentiel de ventilation naturelle de chaque construction dans la trame urbaine du quartier.</p>
<h2>La ville éolienne tropicale, un concept à transposer</h2>
<p>La première tranche de travaux est maintenant achevée et nous a permis d’en faire l’évaluation. Ce nouveau quartier, grâce à ses préconisations urbaines, laisse la part belle aux jardins, aux modes de transports doux et aux respirations entre bâtiments, eux aussi essentiels au confort des habitants.</p>
<p>Le résultat est satisfaisant sur de nombreux aspects, mais la complexité de l’aéraulique dans la conception d’un bâtiment a montré quelques dysfonctionnements pour certaines réalisations (porosité trop faible, forme architecturale non efficace). Ceci a mis en évidence la nécessité impérative pour les architectes d’intégrer l’ingénierie aéraulique dès la genèse de leurs projets en co-conception dès la phase d’esquisse, où se dessinent des choix déterminants pour le potentiel de ventilation d’un bâtiment.</p>
<p>Ce travail nous a permis de montrer la possibilité de définir et valider le concept de ville éolienne tropicale dans laquelle le « droit à la ventilation naturelle » pour tous serait assuré. Ceci réduit de manière notable le recours aux systèmes actifs énergivores, l’impact carbone de la ville et la concentration des polluants.</p>
<p>Il est aussi envisageable de transposer une partie de ces concepts dans les villes tempérées, de plus en plus soumises aux conséquences du réchauffement climatique.</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/132483/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Antoine Perrau est gérant de LEU Réunion bet urbaniste de la ZAC Coeur de Ville. Il est également membre du think tank LETCHI piloté par l’ADEME.</span></em></p>Face à la chaleur insupportable qui s’abat certaines zones du monde, concevons des villes naturellement ventilées, plutôt que d’empirer la situation par la climatisation.Antoine Perrau, Chercheur en architecture, École Nationale Supérieure d'Architecture Montpellier (ENSAM)Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1423142020-07-12T12:13:00Z2020-07-12T12:13:00ZGuerre en Libye : qui d’autre que l’Europe pour stabiliser la région ?<p>Parmi les acteurs stratégiques de la Méditerranée orientale, qui a véritablement intérêt à stabiliser de la Libye ? Les États-Unis ? Ils sont absorbés par d’autres préoccupations. Les Russes ? Leur position reste ambiguë : une Méditerranée tendue est une Méditerranée où ils peuvent agir. Les Turcs, quant à eux, poussent leur avantage pour se constituer une sphère d’influence et une zone d’intérêt économique – et surtout pour bousculer les rapports de forces locaux. Ils n'hésitent d'ailleurs pas à hausser le ton face à la France, alors que les deux pays s’accusent mutuellement de se livrer « à un jeu dangereux » en Libye. </p>
<p>En fait, seuls les Européens souhaitent véritablement la stabilisation et la fin d’une guerre civile entamée en 2014. Il en va de leurs intérêts et de la protection de leur territoire. Mais en auront-ils la volonté ? La Libye est un test pour l’autonomie stratégique européenne tant annoncée.</p>
<p>Un état de conflit armé ne se stabilise que de trois façons : soit par la victoire totale d’un des adversaires en présence ; soit par un équilibre stratégique accepté par les belligérants et sanctionné par un traité d’armistice puis de paix ; soit, enfin, par l’équilibre des forces. Autrement dit, une guerre trouve son issue soit dans une <em>Pax Romana</em> où l’un des adversaires domine, anéantit ou absorbe l’autre ; soit dans les Traités de Westphalie par lesquels, en 1648, les États européens constatent l’incapacité de chacun à établir un empire ; soit par un équilibre de la terreur comme durant la Guerre froide.</p>
<h2>Une guerre civile dilatée en conflit régional</h2>
<p>En Libye aujourd’hui, les perspectives de stabilisation du conflit paraissent aussi éloignées qu’au début de la reprise des hostilités en 2014. En effet, aucun des belligérants n’est capable de s’imposer et de <a href="https://www.la-croix.com/Monde/Libye-livree-surenchere-ingerences-exterieures-2020-07-07-1201103851">rétablir par ses propres forces</a> « le monopole de la violence légitime » et l’unité du pays. La Libye reste plus que jamais clivée entre tribus rivales et entre groupes d’intérêt en compétition.</p>
<p>À l’est, le gouvernement dit de Tobrouk, dominé par le général Haftar, a subi une série de défaites durant les premiers mois de 2020, malgré le soutien très actif des Émirats arabes unis et de la société militaire privée russe Wagner ; à l’ouest, le gouvernement dit GNA (pour <em>Government of National Accord</em>) de Fayez al-Sarraj est <a href="https://www.rfi.fr/fr/afrique/20200708-libye-anl-bombarde-base-strat%C3%A9gique-mains-gna-turcs">loin d’avoir remporté une victoire complète</a> au premier semestre malgré l’appui des forces armées turques.</p>
<p>Attisée par les ingérences extérieures, la deuxième guerre civile de Libye n’a pour perspective que la prolongation indéfinie des offensives et des contre-offensives qui s’enchaînent depuis 2014. Ne serait-ce pas avant tout parce qu’aucune des puissances régionales en présence n’a objectivement intérêt à une stabilisation… sauf les Européens ?</p>
<h2>Comment la Turquie est passée à l’offensive</h2>
<p>Le retour stratégique de la Turquie dans la région <a href="https://www.la-croix.com/Monde/Moyen-Orient/Derriere-lactivisme-turc-volonte-dErdogan-durer-2020-06-23-1201101436">ne vise pas une résolution de la crise libyenne</a>.</p>
<p>En autorisant, début janvier 2020, les forces armées turques à se déployer en Libye en appui au gouvernement GNA, le Parlement de Turquie et président Erdogan poursuivent un agenda stratégique où la stabilisation et l’unité du pays ne sont que secondaires. Les objectifs économiques sont évidents et consacrés par la <a href="https://lvsl.fr/turquie-a-la-conquete-du-gaz-en-mediterranee-orientale/">convention passée avec le GNA pour l’exploitation des ressources en hydrocarbures de la Libye</a>.</p>
<p>Sur le plan stratégique, l’intérêt de la Turquie est de passer de la défensive en Syrie à l’offensive en Méditerranée orientale, notamment pour faire contrepoids à l’omniprésence russe à ses frontières, au nord comme au sud. Enfin, au niveau politique, la présidence Erdogan offre à une partie de sa population une satisfaction de fierté nationale dans une période de crise économique et d’isolement international.</p>
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<iframe width="440" height="260" src="https://www.youtube.com/embed/93KhxjVHGqE?wmode=transparent&start=0" frameborder="0" allowfullscreen=""></iframe>
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<p>Si le déploiement de forces sur terre, sur mer et dans les airs permet de faire évoluer le rapport de force de façon valorisante pour la Turquie, la sortie de crise, répétons-le, n’est pas le but d’Ankara. En effet, tant que les intérêts économiques et la démonstration de force de la Turquie sont préservés, une solution aux rivalités internes en Libye priverait la présidence Erdogan de leviers de pression sur l’Égypte, son séculaire rival régional, sur la Russie, mais aussi sur l’Union européenne. On l’aura compris, la stabilisation ne saurait venir d’Ankara.</p>
<h2>Les États-Unis entre désintérêt et attentisme</h2>
<p>Les yeux des autorités américaines sont, eux aussi, fort éloignés du théâtre libyen. Absorbée par la crise du Covid-19 et par la campagne électorale dans la perspective de l’élection présidentielle du 2 novembre, la présidence Trump ne peut avoir d’intérêt marqué pour la fin de cette crise.</p>
<p>Éloignée géographiquement, sans réelle incidence économique, la guerre libyenne met de surcroît aux prises des alliés de Washington. L’Égypte fait face à la Turquie et les Européens sont mis sous tension par l’activisme turc, dont l’un des avantages est de faire pièce à la Russie dans cette partie du monde.</p>
<p>Devoir choisir entre ses alliés est la pire des situations pour une puissance militaire globale. L’attentisme américain est donc tout à la fois électoralement inévitable, militairement préférable et stratégiquement indolore. Washington ne peut se préoccuper de stabiliser la zone et se défausse donc sur des Européens pris entre fidélité à l’OTAN (dont la Turquie est membre) et la défense de leurs intérêts immédiats.</p>
<h2>Les intérêts européens sont directement en jeu</h2>
<p>Ni la Russie ni l’Égypte ne veulent réellement la stabilisation de la Libye. La première profite de l’instabilité de la région pour <a href="https://www.aa.com.tr/fr/monde/lotan-tr%C3%A8s-pr%C3%A9occup%C3%A9e-par-la-pr%C3%A9sence-croissante-de-la-russie-en-m%C3%A9diterran%C3%A9e-orientale-/1878882">déployer ses forces en Méditerranée orientale</a>. Quant à la seconde, elle défend ses intérêts à ses portes mais a pour objectif essentiel de lutter contre les <a href="https://www.counterextremism.com/content/muslim-brotherhood-libya">Frères musulmans, influents dans le gouvernement de Tripoli</a>.</p>
<p>Les Européens sont donc les seuls acteurs de la zone à avoir un intérêt direct à une résorption de la crise militaire en Libye. Il en va de leur sécurité, et cela à plusieurs égards. D’une part, l’Union ne peut tolérer l’afflux d’armes, de forces supplétives et de navires de guerre à ses portes, en face des côtes grecques et à proximité des eaux italiennes. À la faveur du conflit libyen, des troupes étrangères s’accumulent à la limite de l’espace européen, le mettant directement en danger.</p>
<p>D’autre part, la crise renforce la position de la Turquie dans ses rapports tendus avec l’Union européenne. Ayant à plusieurs reprises explicitement placé les Européens sous la menace d’un <a href="https://fr.euronews.com/2020/03/02/la-turquie-menace-de-laisser-passer-des-millions-de-migrants-et-refugies">nouvel afflux de réfugiés en provenance de son propre territoire, la Turquie</a> peut désormais faire pression sur l’Europe par l’intermédiaire du territoire libyen. La crise libyenne, nourrie par l’aventurisme turc, peut dégénérer à chaque instant en nouvelle crise humanitaire et migratoire.</p>
<p>Aujourd’hui, seuls les Européens peuvent œuvrer à la stabilisation de l’indéfinie crise libyenne. Le droit international le <a href="https://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2020/03/31/eu-launches-operation-irini-to-enforce-libya-arms-embargo/">leur permet</a> : conformément à la <a href="https://www.un.org/securitycouncil/fr/content/sres2292-2016">résolution 2292 (2016) du Conseil de sécurité des Nations unies</a>, l’Union a en effet lancé <a href="https://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2020/03/31/eu-launches-operation-irini-to-enforce-libya-arms-embargo/">l’opération IRINI</a> pour mettre en œuvre l’embargo sur les armes à destination de Libye. Et leurs capacités militaires le rendraient possible : les marines française, italienne ou encore grecque sont capables de stabiliser la région.</p>
<p>Faire respecter un embargo strict sur les armes est un prérequis. Cela supposerait de faire monter en puissance le dispositif aéronaval de l’opération IRINI. Mais une médiation diplomatique directe menée au nom de l’ONU est elle aussi indispensable pour séparer les belligérants locaux et régionaux, au besoin par l’envoi de forces d’interposition. Prendre parti pour l’un ou l’autre des belligérants ne ferait que prolonger encore davantage la conflictualité du pays.</p>
<p>Qu’en est-il de la volonté politique et de l’unité stratégique ? Dans les <a href="https://www.la-croix.com/Monde/Paris-Ankara-bord-laffrontement-2020-06-18-1201100551">tensions récentes entre Paris et Ankara</a>, l’unité stratégique des Européens a été testée par la présidence Erdogan. Pour le moment, cette cohésion reste en partie à construire. Il est temps que les responsables de l’UE démontrent que l’autonomie stratégique européenne n’est pas une vaine formule et fassent le nécessaire pour stabiliser la Libye et, ce faisant, sécuriser leurs frontières.</p>
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<p><em>Nous proposons cet article dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie le 30 septembre et le 1er octobre 2021 et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/142314/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Cyrille Bret ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>De tous les grands acteurs extérieurs, seuls les Européens ont vraiment intérêt à la stabilisation de la Libye. Pour diverses raisons, ce n’est pas le cas des Russes, des Américains et des Turcs.Cyrille Bret, Géopoliticien, Sciences Po Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1421022020-07-07T21:39:08Z2020-07-07T21:39:08ZFace à l’offensive chinoise, l’Europe voit rouge<p>Les responsables chinois n’ont eu de cesse, depuis de longs mois, d’affirmer leur souhait d’établir une coopération plus étroite avec l’Europe. Mais contrairement à ces vœux de bonne entente, l’épidémie de Covid-19 a fait basculer les rapports entre Pékin et l’UE au niveau le plus bas depuis l’établissement officiel des relations diplomatiques entre les deux pays, il y a 45 ans.</p>
<p>Le <a href="https://www.consilium.europa.eu/fr/meetings/international-summit/2020/06/22/">sommet annuel UE-Chine, qui s’est déroulé par vidéoconférence le 22 juin</a>, n’a pas donné lieu à la célébration attendue. À l’inverse, il a mis en évidence des divergences irréconciliables sur des questions telles que la nouvelle loi de sécurité nationale de Hongkong, la cybersécurité et les droits de l’homme. En outre, aucune avancée n’a été enregistrée sur le front économique, la Chine n’ayant pas répondu à l’appel de l’UE à finaliser un accord commun sur l’investissement dont le besoin se fait cruellement sentir, et qui traiterait des questions des subventions et des marchés publics.</p>
<p>La coopération sur d’autres sujets critiques tels que le changement climatique, la gouvernance mondiale (y compris la réforme de l’Organisation mondiale du commerce) et le développement durable semble se limiter à de simples éléments de langage. Même la collaboration sino-européenne sur l’élaboration d’un vaccin contre le Covid-19 reste modeste.</p>
<h2>Quand l’Europe durcit le ton</h2>
<p>Au lieu d’un communiqué final sino-européen conjoint, deux déclarations divergentes ont été publiées le 22 juin à la suite du sommet. Tandis que le président chinois Xi Jinping <a href="http://en.people.cn/n3/2020/0623/c90000-9703028.html">insistait</a> sur le fait que la Chine « veut la paix et non l’hégémonie », la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a <a href="https://www.ouest-france.fr/europe/ue/sommet-ue-chine-bruxelles-rappelle-pekin-ses-promesses-sur-le-commerce-et-avertit-sur-hong-kong-6878723">souligné</a> que « pour l’UE, la relation avec la Chine est à la fois l’une des plus importantes sur le plan stratégique et l’une des plus complexes » et que cette relation n’était « pas facile ».</p>
<p>Ces commentaires sont révélateurs : les Européens ont fait le choix d’une nouvelle approche envers la Chine, plus défensive, voire conflictuelle. En fait, les responsables politiques de l’UE n’ont peut-être pas le choix en cette période post-Covid-19. Le pouvoir chinois est <a href="https://theconversation.com/non-le-coronavirus-ne-favorise-pas-encore-la-montee-dun-sentiment-pro-chine-en-europe-136157">largement perçu par les opinions publiques européennes</a> comme le premier responsable de la gravité de la pandémie. Selon un <a href="https://institute.global/sites/default/files/2020-06/Tony%20Blair%20Institute%2C%20China%27s%20Role%20in%20the%20World.pdf">récent sondage</a>, 60 % des habitants du Royaume-Uni et de la France, et 47 % des Allemands considèrent le gouvernement chinois comme un acteur international néfaste, et leur opinion s’est encore dégradée au cours de la pandémie.</p>
<p><div data-react-class="Tweet" data-react-props="{"tweetId":"1251478083523293184"}"></div></p>
<p>Contrairement à la précédente crise financière (2008-2010), qui avait donné lieu à de multiples rachats effectués par des entreprises d’État chinoises en Europe du Sud, cette fois-ci les Européens ne semblent pas obnubilés par l’idée d’attirer d’éventuels investissements directs étrangers (IDE) en provenance de la RPC. Les investisseurs chinois n’y sont pas non plus disposés en l’état actuel des choses : la part de la Chine dans l’ensemble des IDE dans les pays de l’UE est inférieure à 3 %.</p>
<p>De plus, la <a href="https://www.lexpress.fr/actualite/societe/sante/coronavirus-le-materiel-de-protection-venu-de-chine-est-parfois-de-mauvaise-qualite_2122604.html">controverse qui s’est déclenchée autour de l’assistance médicale chinoise</a> au plus fort de la pandémie a encore accru la confusion et incite les responsables européens à plus de méfiance envers Pékin.</p>
<h2>La Chine, de partenaire à « rivale systémique » de l’Europe</h2>
<p>Au début de l’année, les fonctionnaires de Bruxelles <a href="https://www.bilan.ch/economie/lue-prepare-deux-sommets-avec-la-chine-entre-crainte-et-interet">espéraient encore</a> que l’Allemagne accueillerait à Leipzig un sommet des dirigeants à 27+1 en présence de Xi Jinping, qui couronnerait la chancelière Angela Merkel comme la seule personnalité politique européenne de haut rang capable de gérer la Chine.</p>
<p>Angela Merkel a longtemps cherché avant tout à trouver un terrain d’entente avec les dirigeants chinois, tout en formulant de temps à autre de légères critiques à leur égard. Cela a beaucoup à voir avec les <a href="https://www.cairn.info/revue-allemagne-d-aujourd-hui-2020-1-page-82.html">relations commerciales équilibrées entre les deux pays</a>. Depuis des années, les machines-outils et les véhicules automobiles allemands sont très demandés dans une Chine en pleine croissance, ce qui augmente la rentabilité de nombreuses entreprises industrielles allemandes. Certains experts <a href="https://carnegieendowment.org/2020/03/25/germany-s-strategic-gray-zone-with-china-pub-81360">estiment</a> que la réticence de la chancelière à se confronter à Pékin risque de saper l’élan de l’UE en faveur de la mise en œuvre d’une politique commune envers la Chine et de perpétuer une situation où les États membres veillent principalement à leurs propres intérêts, souvent au détriment d’un front européen commun. Pour l’instant, le sommet de Leipzig a été reporté à une date inconnue.</p>
<p>Ces trois dernières années, l’UE s’est toutefois engagée dans une approche plus ferme à l’égard de la Chine. Elle souhaite une meilleure coordination et une meilleure défense collective sur les questions économiques, y compris les investissements étrangers directs, les aides publiques et les transferts de technologie. Non seulement la Commission européenne a créé un <a href="https://ec.europa.eu/france/news/20190305/nouveau_reglement_filtrage_investissements_etrangers_fr">nouveau mécanisme de filtrage des IDE</a>, qui sera opérationnel en octobre, mais elle a également publié des <a href="https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2020/FR/COM-2020-50-F1-FR-MAIN-PART-1.PDF">lignes directrices sur la technologie 5G</a> ainsi qu’un <a href="https://ec.europa.eu/france/news/20200617/subventions_etrangeres_marche_interieur_fr">Livre blanc sur les aides d’État, en particulier venant de pays extérieurs à l’UE</a>. En outre, elle a lancé une <a href="https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/IP_18_5803">stratégie de connectivité</a> dans l’espoir d’offrir une alternative européenne à l’initiative chinoise « Belt and Road ».</p>
<p>L’année 2019 avait été considérée par beaucoup comme un <a href="https://carnegieendowment.org/2020/02/19/eu-and-china-in-2020-more-competition-ahead-pub-81096">tournant</a> dans les relations bilatérales de l’UE avec la Chine, avec la publication en mars d’une <a href="https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/communication-eu-china-a-strategic-outlook.pdf">communication stratégique UE-Chine</a> qui qualifie notamment la Chine de « rivale systémique ».</p>
<p>Le sommet virtuel entre Xi Jinping et Ursula von der Leyen a donc finalement eu lieu, mais l’absence de progrès a accentué le sentiment de frustration des dirigeants européens, suite à une importante campagne de propagande de la part de Pékin pour promouvoir ses politiques, y compris sa gestion de la pandémie, par le biais des réseaux sociaux et des sites web des ambassades de Chine en Europe. Cette <a href="https://eeas.europa.eu/delegations/china/76401/eu-hrvp-josep-borrell-coronavirus-pandemic-and-new-world-it-creating_en">« bataille des récits »</a> a été ouvertement évoquée par le Haut représentant pour les Affaires étrangères Josep Borrell à plusieurs reprises. Un <a href="https://euvsdisinfo.eu/fr/mise-a-jour-du-rapport-special-du-seae-breve-evaluation-des-recits-et-elements-de-desinformation-circulant-a-propos-de-la-pandemie-de-covid-19-coronavirus-mise-a-jour-2-22-avril/">rapport spécial sur la désinformation</a> a même été produit par le Service européen pour l’action extérieure. Dans sa récente déclaration, Mme von der Leyen a également fait allusion aux préoccupations croissantes de la Commission concernant les « cyber-attaques contre les systèmes informatiques et les hôpitaux ».</p>
<h2>Une approche transatlantique commune face à la Chine est-elle possible ?</h2>
<p>Même si le discours de Bruxelles à l’égard de la Chine s’est musclé, l’UE est encore loin, en la matière, de la <a href="https://theconversation.com/washington-pekin-une-nouvelle-guerre-froide-139924">ligne très dure adoptée par l’administration Trump</a>, car celle-ci s’est accompagnée de sanctions et de restrictions commerciales à l’encontre des entreprises chinoises sur le sol américain, dont Huawei. Le langage de Washington n’est peut-être pas très diplomatique, mais il reflète bien l’approche partagée par les deux grands partis américains, qui a conduit les alliés des États-Unis – y compris une majorité d’Européens – à repenser leur approche face à l’essor de la Chine.</p>
<p>De part et d’autre de l’Atlantique, il est peu probable que des changements majeurs dans ce domaine se produisent d’ici à l’élection présidentielle de novembre. Si le Démocrate Joe Biden est élu président, on peut s’attendre à une certaine évolution qui pourrait conduire à l’élaboration d’un dialogue transatlantique sur le sujet, et peut-être à terme d’une approche conjointe. Quant à la Chine, elle considère en fin de compte ses relations avec les États-Unis comme sa priorité numéro un, ce qui explique l’attentisme actuel de Pékin dans ses échanges avec Bruxelles.</p>
<hr>
<p><em>Une version anglaise de ce texte a été publié par l'Institut italien d'études politiques internationales (ISPI).</em></p>
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<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/142102/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Philippe Le Corre ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>Longtemps indulgents vis-à-vis de la Chine, les Européens se montrent depuis peu plus fermes. La conduite de Pékin lors de la pandémie de Covid-19 et son intransigeance générale y sont pour beaucoup.Philippe Le Corre, Spécialiste des questions chinoises et asiatiques, chercheur associé à la Harvard Kennedy School et au John K. Fairbank Center for Chinese Studies à Harvard, Fellow-in-residence, Paris Seine Initiative (Institute of Advanced Studies), professeur invité, ESSEC Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1411832020-06-30T18:56:05Z2020-06-30T18:56:05ZL’Éthiopie survivra-t-elle en 2025 ?<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/343752/original/file-20200624-132955-57tprq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=62%2C41%2C6926%2C3447&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">L'unité de l'Éthiopie pourrait être mise à mal à court terme si les deux principales forces politiques du pays ne trouvent pas un moyen de s'entendre. </span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/image-photo/ethiopia-flag-painted-on-grungy-cracked-1750192934">Druvo/shutterstock</a></span></figcaption></figure><p>Dans l’esprit du grand public, l’Éthiopie demeure associée aux images des <a href="https://www.cairn.info/revue-tiers-monde-2005-4-page-837.htm">dramatiques famines du milieu des années 1980</a>, qui avaient suscité une grande émotion et une large mobilisation des organisations caritatives internationales. Ces funestes années sont maintenant bien lointaines. Si l’Éthiopie reste <a href="https://donnees.banquemondiale.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD">classée par la Banque mondiale</a> parmi les pays les moins avancés (PMA), avec un revenu <em>per capita</em> de 2 300 dollars par an (au 174<sup>e</sup> rang mondial sur 190), elle symbolise néanmoins le dynamisme économique de l’Afrique, comme le résume le slogan de la compagnie aérienne nationale Ethiopian Airlines, « The new spirit of Africa ».</p>
<p>Depuis quinze ans, le taux de croissance annuel n’a jamais été en deçà de 7 %, et le revenu par habitant a été multiplié par trois. Mais cette réussite incontestable – et <a href="https://afrique.latribune.fr/entreprises/les-nouveaux-champions-du-sud/2017-09-28/le-fmi-felicite-l-ethiopie-pour-sa-resilience-face-a-la-secheresse-et-aux-marches-752155.html">saluée par les institutions financières internationales</a> – demeure extrêmement fragile, et le prochain scrutin législatif, prévu initialement cet été mais ajourné <em>sine die</em> à cause de l’épidémie de coronavirus, risque d’exacerber les tensions ethniques et économiques déjà perceptibles dans le pays. Pour paraphraser <a href="https://www.lemonde.fr/archives/article/1970/05/04/andrei-amalrik-l-union-sovietique-survivra-t-elle-en-1984_2667852_1819218.html">Andreï Amalrik</a>, <em>l’Éthiopie survivra-t-elle en 2025 ?</em></p>
<h2>Une transition institutionnelle imparfaite</h2>
<p>Si l’Éthiopie cultive fièrement son image de <a href="https://www.cairn.info/revue-histoire-monde-et-cultures-religieuses-2012-4-page-11.htm">premier pays d’Afrique converti au christianisme</a> (dès le IV<sup>e</sup> siècle) et de plus ancienne civilisation du continent, ses frontières sont récentes puisque les terres méridionales (qui correspondent principalement aux provinces actuelles de l’Oromya et de la Somalie) n’ont été conquises qu’à la fin du XIX<sup>e</sup> siècle sous le règne de Ménélik II. Les populations, en majorité de confession musulmane, furent réduites au servage. Leur ressentiment fut à l’origine de la fondation de mouvements insurrectionnels, violemment réprimés tant sous l’empereur Hailé Sélassié (1941-1974) que lors de la dictature militaire, la sinistre période de la « Terreur rouge » sous la férule d’Hailé Mengistu (1977-1991).</p>
<p>En mai 1991, Mengistu fut contraint de quitter le pouvoir, après <a href="https://www.editions-harmattan.fr/index.asp?navig=catalogue&obj=livre&no=7523&razSqlClone=1">plusieurs revers militaires</a> subis face à deux guérillas séparatistes, le Front populaire de libération du Tigré (FPLT) et le Front populaire de libération de l’<a href="https://www.persee.fr/doc/afdi_0066-3085_1993_num_39_1_3133?q=erythr%C3%A9e">Érythrée</a> (FPLE).</p>
<p>Le FPLT, dirigé par Meles Zenawi, prit le pouvoir à Addis-Abeba. Dans un souci de rassemblement national, il s’élargit à toutes les nations du pays pour former le Front démocratique révolutionnaire du peuple éthiopien (FDRPE). Mais au sein de cette coalition électorale, le FPLT restait le <em>primus inter pares</em>. Après le décès de Meles Zenawi (2012), la minorité tigréenne (qui représente 6 % de la population), très présente dans l’appareil de sécurité, a vu son rôle s’amoindrir, alors que les mouvements de contestation s’amplifiaient contre un régime de plus en plus autoritaire. Le FDRPE n’a pu se maintenir au pouvoir que grâce à des fraudes massives lors des différents scrutins législatifs (il détient la <a href="https://www.lemonde.fr/afrique/article/2015/05/27/ethiopie-ecrasante-victoire-de-la-coalition-au-pouvoir-aux-legislatives_4641743_3212.html">totalité des sièges dans l’actuel Parlement</a>).</p>
<h2>Vers l’implosion ?</h2>
<p>Le prochain scrutin législatif, le 6<sup>e</sup>, depuis l’adoption de la nouvelle Constitution en 1994, est celui dont le résultat reste le plus incertain. En novembre 2019, l’actuel premier ministre Abiy Ahmed, conscient du discrédit du FDRPE, a décidé de le dissoudre pour fonder une nouvelle formation, le Parti de la prospérité, qui se veut plus représentatif de toutes les minorités du pays (en associant huit formations électorales) et surtout plus démocratique. Mais le Front populaire de libération du Tigré a refusé de rejoindre cette alliance, qui consacrait l’effacement de la minorité tigréenne sur la scène politique.</p>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/343711/original/file-20200624-132982-1ro7nd0.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/343711/original/file-20200624-132982-1ro7nd0.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=449&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/343711/original/file-20200624-132982-1ro7nd0.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=449&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/343711/original/file-20200624-132982-1ro7nd0.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=449&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/343711/original/file-20200624-132982-1ro7nd0.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=564&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/343711/original/file-20200624-132982-1ro7nd0.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=564&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/343711/original/file-20200624-132982-1ro7nd0.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=564&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Les régions de l’Éthiopie.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="http://www.geocurrents.info/gc-maps/geocurrents-maps-by-country/geocurrents-maps-of-ethiopia">geocurrents.info</a></span>
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<p>Ces élections risquent de raviver les tensions ethniques latentes. Des revendications identitaires dont l’expression fut mise sous le boisseau pendant plusieurs décennies resurgissent aujourd’hui. La population de l’Éthiopie est constituée de près d’une centaine de peuples dont les principaux sont les Oromos (près de 40 %, en majorité musulmane), les Amharas (27 %, chrétiens) et les Tigréens (6 %, chrétiens également). Les Tigréens se perçoivent comme les fondateurs de l’Éthiopie, mais ils furent marginalisés à partir du XIX<sup>e</sup> siècle à cause de l’annexion d’une partie du Tigré par l’Italie (en 1889) et de l’influence exercée par la noblesse amhara auprès de l’empereur Ménélik II (1889-1913).</p>
<p>Abiy Ahmed est de père oromo et de mère amhara ; mais étant de religion chrétienne, il reste assimilé à l’élite du nord qui dirige le pays depuis 1991, d’autant qu’il a précédemment été à la tête une agence de renseignement militaire. Il a face à lui un redoutable adversaire en la personne du journaliste <a href="https://www.nytimes.com/2019/11/18/world/africa/ethiopia-jawar-mohammed-abiy-ahmed.html">Jawar Mohammed</a>, d’origine oromo, qui prétend canaliser la contestation populaire en se présentant comme le premier opposant au régime en place.</p>
<p>Né en Éthiopie en 1986, Jawar Mohammed s’est installé aux États-Unis après ses études pour fonder le groupe de presse <a href="https://oromiamedia.com/">Oromia Media Network</a>. Il n’a cessé pendant une dizaine d’années de dénoncer les violations des libertés publiques commises par le gouvernement éthiopien et fut l’un des organisateurs des manifestations qui provoquèrent la <a href="https://www.jeuneafrique.com/531208/politique/ethiopie-le-premier-ministre-hailemariam-desalegn-demissionne/">démission du premier ministre Hailé Mariam Desalegn</a> (2012-2018). Ses détracteurs <a href="https://vaaju.com/ethiopia/jawar-mohammed-and-the-act-of-terror-by-tibebe-samuel-ferenji/">dénoncent</a> ses discours séditieux (puisqu’il menace de soutenir la sécession de l’Oromiya) comme ses appels à la violence en s’appuyant sur un mouvement de jeunesse, les <a href="https://www.aljazeera.com/news/2019/10/ethiopia-youth-gather-jawar-mohammed-house-show-support-191023135139619.html"><em>Qeerros</em></a>.</p>
<p>En outre, à la ligne de fracture traditionnelle entre les populations amharas et tigréennes de confession chrétienne du nord et celles islamisées du sud (vivant dans les provinces de l’Oromya, l’Harar et la Somalie) s’ajoute désormais un troisième clivage, économique.</p>
<h2>Les clivages économiques</h2>
<p>Si l’Éthiopie se classe toujours parmi les pays les plus corrompus au monde, et dont l’indice de développement humain demeure <a href="https://perspective.usherbrooke.ca/bilan/servlet/BMTendanceStatPays?langue=fr&codePays=ETH&codeStat=SP.POP.IDH.IN&codeTheme=1#:%7E:text=%C3%89thiopie%20%2D%20Indice%20de%20d%C3%A9veloppement%20humain">très faible</a> (173<sup>e</sup> rang mondial), il convient néanmoins de relever les progrès manifestes obtenus depuis 20 ans.</p>
<p>L’Éthiopie est désormais le 5<sup>e</sup> producteur mondial de café, le 4<sup>e</sup> exportateur de fleurs et développe une base industrielle, avec la présence d’entreprises étrangères comme les constructeurs automobiles <em>Lifan</em> ou <em>Peugeot</em> (qui vient d’ouvrir une usine d’assemblage à Wukro, dans la région du Tigré).</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/343713/original/file-20200624-132955-jcl8uj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/343713/original/file-20200624-132955-jcl8uj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/343713/original/file-20200624-132955-jcl8uj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/343713/original/file-20200624-132955-jcl8uj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/343713/original/file-20200624-132955-jcl8uj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/343713/original/file-20200624-132955-jcl8uj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/343713/original/file-20200624-132955-jcl8uj.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Addis-Abeba, capitale d’un pays en profonde transformation.</span>
<span class="attribution"><span class="source">François Lafargue</span>, <span class="license">Author provided</span></span>
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<p>En quinze ans, une dynamique industrie de la confection et de l’habillement s’est bâti une solide réputation grâce aux coûts de main-d’œuvre très faibles qu’offre le pays (à titre d’exemple, le coût mensuel d’un ouvrier s’établit autour de 40 dollars) et à la disponibilité d’un vaste cheptel, qui permet de disposer de matières premières comme les peaux d’animaux. Mais ce développement économique a surtout profité aux régions du sud, où les musulmans sont majoritaires (comme dans les provinces de l’Oromya, de Somalie et de l’Harar). Ces régions bénéficient de la proximité avec les ports de Djibouti et de Berbera au Somaliland et sont desservies par la ligne ferroviaire reliant Djibouti à Addis-Abeba.</p>
<h2>Trois scénarios envisageables</h2>
<p>Trois hypothèses se dessinent aujourd’hui :</p>
<ul>
<li><p>La victoire du Parti de la prospérité risque d’accentuer le ressentiment de la minorité oromo et de provoquer de graves troubles politiques comme ceux qui déchirèrent le pays à la fin de l’année 2019. L’instauration de l’état d’urgence (comme <a href="https://www.lemonde.fr/afrique/article/2016/10/09/ethiopie-le-gouvernement-declare-l-etat-d-urgence_5010680_3212.html">ce fut le cas</a> après les manifestations qui suivirent le scrutin contesté de 2015) entraînera un funeste engrenage de manifestations/répressions qui peut <em>in fine</em> aboutir à une guerre civile.</p></li>
<li><p>Abiy Ahmed forme un gouvernement d’union nationale pour tenter de satisfaire toutes les minorités du pays, mais cet équilibre entre les différentes communautés sera très complexe à tenir.</p></li>
<li><p>La victoire de l’opposition sera interprétée comme celle de la minorité oromo, une forme de « revanche de l’Histoire », et risque de ne pas être acceptée, par des peuples comme les Tigréens, qui préfèreront peut-être l’indépendance plutôt que la soumission à leurs anciens vassaux.</p></li>
</ul>
<p>En attribuant le prix Nobel de la paix à Abiy Ahmed à l’automne 2019, le <a href="https://www.youtube.com/watch?v=MF6yXA3_SZ0">Comité Nobel</a> norvégien récompensait les efforts menés par ce pays, notamment afin d’apaiser les tensions avec l’Érythrée. Cette distinction a surpris les observateurs de la région, qui dénoncent régulièrement les abus de ce régime autoritaire et les faibles efforts engagés pour une concorde nationale. Car <a href="https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6585644">comme le soulignait Alain Gascon</a> voici déjà trente ans, l’Éthiopie risque de devenir les Balkans de l’Afrique…</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/141183/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>François Lafargue ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>L’Éthiopie se prépare à des élections législatives à l’issue incertaine dans un contexte de forte tension politique susceptible, dans le pire des scénarios, de plonger le pays dans la guerre civile…François Lafargue, Professeur de géopolitique et d'économie asiatique, PSB Paris School of BusinessLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1389982020-06-24T21:18:57Z2020-06-24T21:18:57ZLes technologies permettront-elles de surmonter les crises à venir ?<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/343811/original/file-20200624-132972-8oaquf.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C119%2C2951%2C1726&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Le drone, un nouvel outil de prévention des risques ? </span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://unsplash.com/photos/19saRtNCKHY">Clay Banks/Unsplash</a></span></figcaption></figure><p>Les crises économiques, sanitaires, sociales, les conflits armés, les pandémies, les catastrophes naturelles mettent souvent en lumière le manque de préparation et d’anticipation des communautés humaines qui doivent faire face à des chocs aussi violents qu’imprévus. La recherche de plus de résilience (plus de capacités à absorber des perturbations) pour les systèmes et les sociétés impactées devient prioritaire une fois passé le pic de la crise. Si la technologie dans son ensemble peut apporter des réponses sectorisées et contribuer au développement de la résilience, la robotique et l’intelligence artificielle (IA) fournissent des solutions clé en main qui éloignent l’homme du risque par la détection précoce des menaces. Leur déploiement permet de sauver des vies.</p>
<h2>Des exemples pour lesquels la robotique et l’IA auraient sauvé des vies</h2>
<p>En se replaçant au début des années 2000, l’analyse rétrospective nous fournit de nombreux exemples de catastrophes pour lesquelles l’usage de la robotique de 2020 (mini drones terrestres et aériens) et les techniques d’apprentissage automatique actuelles, auraient permis de sauver de nombreuses vies.</p>
<p>Le premier exemple rétrospectif est celui des attentats du <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Attentats_du_11_septembre_2001">11 septembre 2001</a> qui ont fait 2977 morts sur le sol américain avec le détournement de quatre avions de ligne par des terroristes armés de couteaux. On sait aujourd’hui qu’un système embarqué de reprise de contrôle de trajectoire après alerte sur l’altitude et sur les modifications anormales du plan de vol, aurait été potentiellement <a href="https://academieairespace.com/wp-content/uploads/2018/07/Les-Livrets-Web.pdf">très utile</a>.</p>
<p><a href="https://academieairespace.com/wp-content/uploads/2018/07/Les-Livrets-Web.pdf">Ce système</a> construit autour d’un superviseur embarquant des composantes d’apprentissage automatique détectant une situation critique de niveau maximal aurait permis le blocage de toutes les fonctionnalités de pilotage à partir de la cabine et la reprise de contrôle totale de l’avion depuis un poste de commandement extérieur.</p>
<p>Autre option envisageable aujourd’hui : un système embarqué aurait engagé, de manière autonome, un atterrissage forcé sur l’aéroport le plus proche en désactivant les commandes de vol du poste de pilotage.</p>
<p>Le second exemple rétrospectif concerne l’engagement des forces françaises les 18 et 19 août 2008, lors de l’<a href="https://www.lepoint.fr/societe/il-y-a-dix-ans-l-embuscade-d-uzbin-traumatisait-l-armee-francaise-18-08-2018-2244314_23.php">embuscade d’Uzbin</a> (Afghanistan) qui a coûté la vie à 10 soldats français et fait plus de 20 blessés. Un groupe composé de 140 insurgés talibans lourdement armés avait pris position sur les crêtes escarpées surplombant un col que la patrouille française devait traverser. À son passage, les insurgés ont ouvert le feu sur les soldats français avec des lance-roquettes RPG-7 et des fusils de sniper.</p>
<p>Particulièrement violents, les combats rapprochés ont duré plusieurs heures et ont surpris les forces de la coalition. Douze ans plus tard, le bilan humain de cette embuscade reste gravé dans la mémoire de l’armée française comme un évènement particulièrement douloureux. Aurait-il pu être évité à l’époque en déployant un drone de surveillance couvrant préalablement le parcours de la patrouille ? Cette question doit être replacée dans le contexte des opérations en 2008 et des technologies disponibles à cette époque. Aujourd’hui, on imagine qu’une patrouille identique aurait lancé quatre mini drones de type quadcopter dotés de caméras thermiques avant le passage du col et aurait rapidement détecté la présence des 140 insurgés postés en position de combat sur les crêtes.</p>
<p><a href="https://www.droneshop.com/dji-mavic-2-entreprise-dual">Ces mini drones</a> « grand public » de marques américaines ou chinoises sont équipés de caméras large spectre à très haute performance. Ils coûtent aujourd’hui moins de 3000 dollars et sont capables d’effectuer des vols longue durée stabilisés à plus de 2000 mètres d’altitude avec des fonctions avancées de tracking autonome d’objets en mouvement ou de retour automatique au lieu de lancement.</p>
<p>Durant les vingt dernières années, il est facile de trouver de nombreux cas de catastrophes industrielles, d’accidents, d’effondrements de ponts, d’incendies de bâtiments qui auraient pu être précocement détectés par des systèmes « intelligents » disponibles en 2020, capables d’envoyer des alertes après une analyse data-centrée des évènements avant-coureurs du sinistre. Cette constatation s’applique de la même façon en 2020 pour les évènements qui surviendront dans les vingt prochaines années. Projetons-nous en 2040 et observerons ce que les technologies « 2040 » auraient apporté en matière de détection précoce des catastrophes survenues entre 2020 et 2030.</p>
<h2>L’IA pour créer de la résilience et réduire les risques</h2>
<p>La recherche de résilience passe, entre autres, par la réduction des délais de déploiement des technologies émergentes qui éloignent l’homme du risque. La robotique et l’apprentissage automatique peuvent relever le défi complexe d’apport de résilience en fournissant des systèmes autonomes de surveillance, d’analyse et de détection des évènements porteurs de risque.</p>
<p>Ainsi, dans le domaine de la cybersécurité, les solutions de supervision <a href="https://www.technology.org/2019/04/30/siem-ueba-and-soar-whats-the-difference/">SIEM</a> (Security Information and Event Management) <a href="https://www.globalsecuritymag.fr/Pourquoi-avez-vous-besoin-de-l,20180226,77193.html">UEBA</a> (User and Entity Behavior Analytics) ont montré leur efficacité dans la détection de menaces avancées que les antivirus classiques sont incapables de détecter.</p>
<p>Ces solutions collectent l’ensemble des données et micro-évènements circulant sur le système d’information. Une phase initiale d’apprentissage automatique du fonctionnement statistiquement « normal » du système s’effectue grâce aux données d’apprentissage. Une fois le modèle de normalité appris (entrainé), la solution de SIEM UEBA est en mesure de croiser des dizaines de millions d’évènements, d’extraire des séquences caractéristiques de menaces probables et de produire des alertes de sécurité. Cette approche permet de détecter des attaques inédites souvent furtives et de gagner un temps précieux dans la réponse à apporter. L’<a href="https://www.exabeam.com/ueba/top-10-ueba-security-use-cases/">UEBA est un vecteur de résilience en cybersécurité</a>.</p>
<p>En généralisant l’approche UEBA à l’ensemble des infrastructures (transports, énergie, industries, télécommunication, défense) et à l’ensemble des secteurs d’activités civils et militaires, on met en place un quadrillage analytique qui apporte de l’information en contexte d’information incomplète. La généralisation UEBA est rendue possible aujourd’hui par l’afflux d’objets connectés, de capteurs performants produisant des données en temps réel, de capacités de calculs décentralisés et de capacités de transmissions radiofréquences. Les alertes produites apportent de l’information sur l’intégrité de l’infrastructure et réduisent la part l’aléatoire en créant de la résilience.</p>
<h2>La pandémie de Covid-19 révèle avant tout notre manque de résilience</h2>
<p>En pleine crise pandémique Covid-19, on ne compte plus les articles évoquant le « monde d’après », ce qu’il sera et ce qu’il ne sera pas. Ces articles mentionnent rarement le rôle de la technologie dans la résolution d’une crise.</p>
<p>Durement touchée, l’Europe fait face à un choc violent qu’elle n’a pas su anticiper. Si certains pays s’en sortent mieux que d’autres au sein de l’Union européenne, leurs gestions de crise respectives devront être questionnées à l’heure du retour d’expérience et comparées en attendant les futurs chocs sanitaires, environnementaux ou géopolitiques.</p>
<p>Les pays de la zone Asie, la Chine en tête, ont déployé très vite beaucoup de technologies et de mesures coercitives pour lutter contre le coronavirus. Des décisions rapides et radicales ont permis de freiner puis de casser les mécanismes de propagation. La Chine a mis seulement 14 jours pour dresser la carte génétique complète du virus en utilisant des <a href="https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)30251-8/fulltext">techniques</a> de data sciences et de Machine Learning.</p>
<p>En Corée du Sud et en Chine, des robots (drones aériens et terrestres) ont été déployés dans les zones urbaines pour contrôler le respect du confinement, pour l’approvisionnement des habitants, la distribution des traitements, la détection de la fièvre, du port du masque et de la distanciation sociale. Les adaptations de robots mules aux fonctionnalités de crise ont été réalisées en cycles d’innovation très courts. Les réglementations locales n’ont jamais freiné les technologies à déployer. Les chaînes de commandement ont fonctionné en mode haute fréquence.</p>
<p>Les pénuries observées en France sur les masques prouvent notre trop forte dépendance d’approvisionnement à la Chine. Là encore, l’IA et la robotique peuvent apporter de la résilience en déployant des unités de production mobiles robotisées activables en moins de 24 heures en cas de crise. Cette agilité industrielle est un marqueur fort de l’industrie 4.0 (Smart Manufacturing) qui devrait modifier profondément la façon de produire vite et bien. <a href="https://www.biosilverlab.com/pages/technologies">Des machines mobiles automatiques</a> à très haut rendement de production de masques existent en Russie et en Chine.</p>
<p>Stocker préventivement (et avant traitement) les rouleaux de matière première à proximité des machines permet de réduire les délais d’activation de la ligne de production de masques et d’adapter les flux d’approvisionnement au plus près de la demande. Des solutions d’IA s’appuyant sur l’apprentissage par renforcement commencent à être utilisées en Chine pour optimiser la phase de déploiement de petites unités de production distribuées en fonction des besoins et de l’urgence.</p>
<p>Au-delà de la résilience, Nassim Nicolas Taleb a défini le concept plus puissant d’<a href="https://www.lesbelleslettres.com/livre/80-antifragile">antifragilité</a> d’un système qui se renforce sous l’effet de petits chocs.</p>
<p>Dans les 20 prochaines années, la robotique et l’IA seront les premiers vecteurs d’antifragilité pour nos sociétés impactées par des évènements aléatoires et violents.</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/138998/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Thierry Berthier ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>Pourra-t-on, dans le futur, éloigner les risques en détectant précocement les menaces ?Thierry Berthier, Maitre de conférences en mathématiques, cybersécurité et cyberdéfense, chaire de cyberdéfense Saint-Cyr, Université de LimogesLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1393562020-06-18T14:33:13Z2020-06-18T14:33:13ZLe Conseil de sécurité est dépassé. À quand une réforme en profondeur ?<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/342742/original/file-20200618-41209-1au1a20.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Le Conseil de sécurité se réunit sur la situation en Syrie, le 24 octobre 2019 au siège des Nations Unies. Sur cette question, comme sur bien d'autres, la paralysie du Conseil de sécurité a des conséquences tragiques.</span> <span class="attribution"><span class="source">La Presse Canadienne/AP, Mary Altaffer</span></span></figcaption></figure><p>Hier se tenait le vote au Conseil de sécurité de l’ONU. Malheureusement pour le Canada, les membres de l’Assemblée générale de l’Organisation des Nations unies ont choisi la Norvège (130 votes) et l’Irlande (128 votes).</p>
<p>Avec 108 votes en sa faveur, le message devrait être clair pour le Canada : il pourrait et devrait en faire plus. Mais au-delà de cette déception, l’ensemble du système de sécurité collective se doit sans doute d’être repensé, en commençant par le Conseil de sécurité.</p>
<p>Créée au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, il y aura soixante-quinze ans le 24 octobre 1945, l’ONU a comme but premier de maintenir la paix et la sécurité internationales. Afin d’assurer une « <a href="https://www.un.org/fr/sections/un-charter/chapter-v/index.html">action rapide et efficace</a> » en la matière, les États signataires de la Charte ont mis en place un organe central, le Conseil de sécurité, dont c’était la responsabilité principale.</p>
<p>Le Conseil de sécurité était à l’origine conçu sur une logique de responsabilité et de capacité plutôt que sur un principe de représentativité. Il était composé de cinq membres permanents, les vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale (Chine, États-Unis, France, Royaume-Uni et Russie), et de six membres non permanents élus par l’Assemblée générale pour des mandats de deux ans.</p>
<p>Soixante-quinze ans plus tard, le Conseil de sécurité est-il toujours pertinent dans sa forme actuelle ? Comment parvenir à le transformer en profondeur afin qu’il puisse véritablement assumer son rôle ? En tant qu’observateur de la scène internationale et onusienne, et attentif aux enjeux de gouvernance et de sécurité internationales, je ne suis guère optimiste. Mes travaux sur le <a href="https://www.pulaval.com/produit/lester-b-pearson-le-realisme-eclaire">réalisme éclairé</a> qui animait les efforts diplomatiques de Lester B. Pearson viennent accentuer ce sentiment que le monde a profondément changé et que le Conseil de sécurité apparaît, crise après crise, de moins en moins adapté à la situation.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/342747/original/file-20200618-41226-mqanac.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/342747/original/file-20200618-41226-mqanac.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=417&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/342747/original/file-20200618-41226-mqanac.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=417&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/342747/original/file-20200618-41226-mqanac.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=417&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/342747/original/file-20200618-41226-mqanac.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=524&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/342747/original/file-20200618-41226-mqanac.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=524&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/342747/original/file-20200618-41226-mqanac.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=524&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Le ministre des Affaires étrangères François-Philippe Champagne répond à une question lors d’une conférence de presse à Ottawa, le 2 avril. Il s’est rendu à New York afin de faire campagne pour que le Canada obtienne un siège au Conseil de sécurité des Nations unies.</span>
<span class="attribution"><span class="source">La Presse Canadienne/Adrian Wyld</span></span>
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À lire aussi :
<a href="https://theconversation.com/le-canada-a-peu-de-chance-detre-elu-au-conseil-de-securite-de-lonu-131881">Le Canada a peu de chance d’être élu au Conseil de sécurité de l’ONU</a>
</strong>
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<h2>Assurer une meilleure représentativité</h2>
<p>Alors que le nombre d’États membres de l’Organisation passe de <a href="https://www.un.org/fr/sections/member-states/growth-united-nations-membership-1945-present/index.html">51 en 1945 à 99 en 1960</a>, de longues tractations permettent finalement de faire passer le nombre de membres non permanents de six à dix et de répartir ces membres en fonction d’une logique géographique. Mais le ton était déjà donné : si la <a href="https://www.undocs.org/fr/A/RES/1991(XVIII)">résolution</a> est adoptée à l’Assemblée générale par 96 voix pour, plusieurs pays sont contre (notamment celles de la France et de l’Union soviétique) ou s’abstiennent (les États-Unis et le Royaume-Uni).</p>
<p>L’Organisation compte aujourd’hui 193 États membres et l’évolution du système international met clairement en évidence la nécessité d’une meilleure représentativité. Les cinq membres permanents représentaient en 1945 plus de 50 % de la population mondiale, <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Liste_des_pays_par_population">mais ils en représentent 26 % aujourd’hui, dont plus des deux-tiers pour la seule Chine</a>. Sans ce pays, les quatre autres États membres permanents représentent tout juste 7,8 % de la population mondiale.</p>
<p>Qui plus est, la <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Groupes_r%C3%A9gionaux_des_Nations_unies">répartition géographique</a> adoptée au début des années 1960 donne aujourd’hui aux 52 États membres des Groupes d’Europe occidentale, d’Europe orientale (plus Australie, Canada, États-Unis, Israël, Nouvelle-Zélande et Turquie) qui représentent environ 17,1 % de la population mondiale, 47 % des sièges ; aux 53 États du Groupe d’Asie-Pacifique qui représentent 58,6 % de la population mondiale, 20 % des sièges ; aux 54 États du Groupe africain qui représentent 15,8 % de la population mondiale, 20 % des sièges ; et aux 33 États du Groupe latino-américains et caraïbes qui représentent 8,5 % de la population mondiale, 13 % des sièges.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/342745/original/file-20200618-41200-11zk46e.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/342745/original/file-20200618-41200-11zk46e.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/342745/original/file-20200618-41200-11zk46e.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/342745/original/file-20200618-41200-11zk46e.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/342745/original/file-20200618-41200-11zk46e.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/342745/original/file-20200618-41200-11zk46e.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/342745/original/file-20200618-41200-11zk46e.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">L’ambassadrice de Norvège aux Nations unies, Mona Juul, vote lors des élections à l’ONU, mercredi 17 juin 2020, au siège de l’ONU à New York. La Norvège et l’Irlande ont remporté les sièges contestés au sein du puissant Conseil de sécurité de l’ONU mercredi.</span>
<span class="attribution"><span class="source">Eskinder Debebe/UN Photo via AP</span></span>
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<p>Cette question d’une meilleure représentativité est, sans grande surprise, au cœur des débats que soulève depuis la réforme du Conseil de sécurité. C’est à l’occasion d’une autre importante augmentation du nombre de membres (159 membres en 1990, 184 en 1993), que ces débats sont relancés. 30 ans plus tard, le consensus sur un modèle de réforme n’est toujours pas en vue.</p>
<h2>Des propositions de réforme</h2>
<p>Plusieurs propositions sont sur la table. La plus significative est celle avancée par le Groupe des quatre (Allemagne, Brésil, Inde et Japon). Les membres de ce Groupe souhaitent élargir la composition du Conseil afin de pouvoir eux-mêmes, ainsi que deux États du Groupe africain, dont l’Afrique du Sud, accéder à un siège permanent disposant des mêmes privilèges que ceux des membres actuels. Le nombre de sièges non permanents serait également augmenté jusqu’à 14 pour un Conseil composé de 25 membres.</p>
<p>En contre-réaction à cette proposition, celle des membres du <a href="https://news.un.org/fr/story/2005/07/76882">Groupe « Uni pour le consensus » (anciennement <em>Coffee club</em>)</a>, créé au milieu des années 1990, privilégie plutôt un simple élargissement du nombre de sièges occupés par les membres non permanents qui passeraient de 10 à 20. Les membres de ce groupe – auquel sont entre autres aujourd’hui associés le Canada, l’Espagne, l’Italie, l’Argentine, le Pakistan, le Mexique, la Nouvelle-Zélande et la Suède – jonglent aussi avec l’idée d’imaginer une nouvelle catégorie de membres semi-permanents et de limiter, en fonction des dossiers traités, le droit de veto des membres permanents.</p>
<p>En 2004, le <a href="https://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/59/565&Lang=F">rapport</a> du Groupe de personnalités de haut niveau sur les menaces, les défis et le changement créé par le Secrétaire général présentait deux possibilités de réforme dans la composition du Conseil de sécurité. La première (Formule A), proposait la création de six sièges permanents sans droit de veto et trois nouveaux sièges non permanents avec mandat de deux ans, répartis entre les régions afin que chacune dispose de six sièges au Conseil, dont deux à l’Afrique, trois à l’Asie-Pacifique (dont celui de la Chine), quatre à l’Europe (dont ceux de la France, du Royaume-Uni et de la Russie) et deux à l’Amérique (dont celui des États-Unis).</p>
<p>La seconde (Formule B) verrait la création d’une nouvelle catégorie de membres non permanents avec mandat renouvelable de quatre ans cette fois. Deux sièges seraient ainsi attribués à chacune des quatre régions et un nouveau siège non permanent avec mandat de deux ans serait aussi créé. Chacune des quatre régions disposerait ainsi de six voix dans un Conseil composé de 24 membres.</p>
<p>Enfin, anticipant un élargissement du Conseil et réclamant d’être « pleinement représentée », la proposition commune de l’Afrique s’appuie sur « <a href="https://www.un.org/fr/africa/osaa/pdf/au/cap_screform_2005f.pdf">Le consensus d’Ezulwini</a> » adopté par l’Union africaine en 2005 qui demande « au moins deux sièges permanents » avec droit de veto (du moins « tant qu’il existera ») et cinq sièges non permanents.</p>
<h2>Loin de l’unanimité</h2>
<p>Toutes ces propositions laissent entrevoir qu’un consensus existe bel et bien au sein des États membres sur la nécessité d’une réforme du Conseil de sécurité. Toutefois, les débats et résistances qu’elles soulèvent font qu’un consensus n’existe toutefois pas quant à nature de cette réforme et, surtout, quant à la forme qu’elle pourrait plus concrètement prendre.</p>
<p>Aucune des propositions n’obtient l’appui unanime des membres permanents et ne serait à même de recueillir l’appui des deux tiers des États membres.</p>
<p>Entre temps, l’impasse contribue à affaiblir l’autorité, la légitimité et l’efficacité du Conseil dont la paralysie entraîne parfois des conséquences tragiques, en Syrie par exemple. Ou encore, dans le cas de la pandémie de la Covid-19 : les membres du Conseil ne sont pas parvenus à s’entendre sur une résolution puisque la Chine et les États-Unis n'étaient pas d'accord sur la question de l’Organisation mondiale de la santé.</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/139356/count.gif" alt="La Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Jean-François Thibault ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>Créé il y a 75 ans, le Conseil de sécurité des Nations unies a besoin d’une refonte en profondeur afin d’assumer son rôle de maintenir la paix et la sécurité mondiale.Jean-François Thibault, Professeur en relations internationales, École des hautes études publiques, Université de MonctonLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1334592020-06-10T18:20:33Z2020-06-10T18:20:33ZAu Mexique, les enjeux de la bataille pour l’eau<p>Quelques pays dans le monde ont privatisé la gestion de leurs eaux abandonnées aux forces du marché (le <a href="https://www.partagedeseaux.info/Les-marches-de-l-eau-au-Chili-et-ailleurs">Chili, la Californie et l’Australie</a>, mais la majorité des pays a néanmoins préservé la compétence des pouvoirs publics afin de maîtriser les enjeux sociaux et environnementaux d’une ressource conflictuelle.</p>
<p>Encore faut-il que les tensions entre les secteurs productifs et sociaux engendrées par sa répartition ne dégénèrent pas. L’eau est donc l’objet d’une gestion concertée et les modèles les plus cités sont le modèle espagnol des bassins hydrographiques, <a href="https://www.cairn.info/revue-sciences-eaux-et-territoires-2013-2-page-8.htm">ancien et centralisé</a>, et celui des agences de l’eau, que la France a mis en place par grand bassin-versant dès les années 1960.</p>
<p>Le modèle français, financièrement autonome et organiquement collaboratif, a prouvé son efficacité sans résoudre toutes les tensions. Il a été <a href="https://www.persee.fr/doc/tiers_1293-8882_2001_num_42_166_1511">adapté</a> avec beaucoup de liberté dans de nombreux pays.</p>
<p>Trois éléments interrogent aujourd’hui l’avenir de la gestion de l’eau dans le monde : les bassins interconnectés, où l’eau circule de plus en plus entre bassins, les fragmentations identitaires, quand un groupe au sein d’un bassin estime que l’eau lui est propre, et le marchandage intersectoriel, qui exige des arbitrages dépassant la seule question de l’eau.</p>
<p>Le modèle collaboratif – proche du modèle français – mis en place par le Mexique en 1992 est révélateur de ces trois aspects.</p>
<h2>L’interconnexion croissante des bassins</h2>
<p>Dans de nombreux pays régis par le modèle collaboratif, des comités de bassin représentent les intérêts des différents usagers et de la société – universités, associations, entreprises, agriculture, municipalités, administrations, etc. Ces comités, conseils ou parlements de l’eau cherchent à améliorer les usages et à garantir un partage juste de la ressource dans la zone définie par la réalité physique de la ligne de partage des eaux superficielles.</p>
<p>Or, les bassins sont de plus en plus interconnectés, à tel point qu’un usage de l’eau à un endroit peut affecter un territoire situé à plusieurs centaines de kilomètres dans un autre bassin. Cette interconnexion résulte parfois du manque d’eau et parfois de la proximité de la ressource dans un bassin voisin. Au Mexique, l’interconnexion est telle qu’un usage peut affecter non seulement le bassin voisin, mais aussi un troisième bassin.</p>
<p>Prenons l’exemple de la ville de Mexico située à 2 200 mètres d’altitude. <a href="https://www.researchgate.net/publication/315825285_Sistema_Lerma_Una_vision_politica_en_la_gestion_publica_del_agua">Depuis les années 1950</a>, la ville et son agglomération s’approvisionnent en eau potable au-delà du bassin hydrologique propre. Plusieurs centaines de puits ont été forés dans le haut bassin du Lerma, à l’ouest de la capitale, pour acheminer l’eau par gravité via un tunnel.</p>
<p>Dans les années 1970, les forages sous la ville et ceux du bassin voisin sont devenus insuffisants. Il a fallu prélever l’eau dans un autre bassin, celui du Balsas au sud-ouest. Ici, l’eau des barrages est remontée sur plus de 1000 mètres de dénivelé et les imposantes conduites d’eau du <a href="https://twitter.com/hidropolitana/status/923301485315633152">système Cutzamala</a> s’étendent sur plus de cent kilomètres.</p>
<p>Il était prévu d’abandonner les puits du haut Lerma aux usagers locaux, mais la démographie de la capitale a rendu cette option impossible. Aujourd’hui, la demande de plus de vingt millions d’habitants de Mexico implique de <a href="https://www.jornada.com.mx/2015/04/20/sociedad/036n3soc">concevoir de nouveaux projets</a> de transfert en même temps que l’agglomération tentaculaire tente de réduire les fuites et de recycler les eaux usées.</p>
<h2>La double concurrence entre villes et campagnes</h2>
<p>La rivière Lerma débute au-dessus de México, comme évoqué ci-dessus, avec les forages pour l’eau potable, et se termine dans le lac Chapala à l’ouest. Ce lac, le plus étendu du pays, approvisionne en eau potable les près de 5 millions d’habitants de Guadalajara. Distante de 500 km de México et localisée dans un autre bassin que celui du lac Chapala, cette ville voit pourtant son approvisionnement dépendre en partie de la capitale.</p>
<p>En effet, les forages du haut bassin Lerma dont l’eau est destinée à Mexico ont asséché plusieurs lacs et tari les débordements vers la rivière. Quant aux barrages érigés sur la rivière Lerma et ses affluents, ils détournent également une grande partie de l’eau au bénéfice de plusieurs centaines de milliers d’hectares irrigués.</p>
<p>Face au sort incertain du lac Chapala et malgré les négociations et les traités de partage de l’eau, la ville de Guadalajara s’est tournée depuis quinze ans vers le bassin du Rio Verde dont l’eau est vierge de tout usage. Le barrage en construction du Zapotillo devrait compenser la perte possible du lac Chapala.</p>
<p>C’était sans compter sur les visées que d’autres villes ont elles aussi sur le Rio Verde, en particulier celle de León qui compte près de 2 millions d’habitants et de nombreuses industries.</p>
<p>La concurrence classique entre l’eau pour la ville et l’eau pour l’irrigation se double désormais de celle, plus acharnée et moins visible, des grandes villes entre elles. L’interconnexion physique des bassins exige des arbitrages politiques qui dépassent les comités de bassin. Alors que leur pouvoir s’exerce sur un territoire qui ne correspond déjà pas aux juridictions politiques, les comités de bassin sont carrément inadaptés pour agir sur ces interactions.</p>
<h2>Les fragmentations identitaires</h2>
<p>Tandis que l’interconnexion étend l’espace des tensions sur l’eau, surviennent des crispations locales de nature identitaire, dans lesquelles l’eau est un prétexte tout trouvé de revendications. C’est le cas du <a href="http://www.umifre.fr/c/79120">barrage du Zapotillo</a> évoqué précédemment.</p>
<p>Un décret présidentiel émis dans les années 1990 partageait les eaux du Rio Verde entre Guadalajara et León. Après trois projets de barrage contestés et annulés, le gouvernement a porté son choix sur le site du Zapotillo. Il est immédiatement contesté en 2005 par des ONG de Guadalajara au nom des villages destinés à être inondés dont une partie de la population refuse le village neuf construit à proximité.</p>
<p>Deux villages acceptent le déplacement, et le chantier démarre. Il n’est pas encore achevé lorsqu’un nouveau gouverneur est élu en 2013. Ce dernier évite de prendre parti sur la question des déplacés : il crée l’Observatoire citoyen pour la gestion intégrée de l’eau, un organe participatif qui doit trancher sur le cas du barrage et des déplacés. Il ne s’agit pas ici d’un comité de bassin car sa juridiction s’étend sur l’état dont la capitale est Guadalajara. L’Observatoire ne défend donc ni le point de vue des usagers du Rio Verde ni les habitants de León.</p>
<p><a href="http://www.udg.mx/es/noticia/presentan-integrantes-del-observatorio-para-gestion-del-agua-en-jalisco">L’Observatoire</a> composé de 20 membres est structuré autour de trois composantes : les chambres de commerce et d’industrie favorables au barrage, des associations qui représentent le territoire rural où est édifié le barrage, et des universitaires proches des ONG. Ces dernières ne souhaitent pas intégrer l’Observatoire et les administrations de l’eau, parties prenantes, ne sont pas invitées. Rapidement, les représentants du territoire prennent parti pour les déplacés, avec l’idée que l’eau doit se marier au territoire pour ne pas compromettre son développement futur.</p>
<p>À l’image des <a href="https://theconversation.com/wetsuweten-blockades-no-more-business-as-usual-in-canada-131961">indiens</a> qui défendent une souveraineté sur un territoire et ses ressources, les représentants du territoire, ici d’origine espagnole, défendent les ressources locales. Au nom de leur territoire et de sa population, ils s’érigent contre la loi qui stipule que les eaux sont fédérales, contre le décret présidentiel et contre le gouverneur qui pensait contrôler l’Observatoire.</p>
<p>Alors que les conseils de bassin reposent sur l’idée de gestion intégrée de la ressource, ces nouvelles identités territoriales refusent tout partage avec une autre juridiction étatique au nom des déplacés et des intérêts futurs du territoire et de l’état.</p>
<p><div data-react-class="Tweet" data-react-props="{"tweetId":"1179123776652546048"}"></div></p>
<h2>Les marchandages intersectoriels</h2>
<p>Le marchandage intersectoriel réduit davantage les prérogatives des comités de bassin. Pour résoudre les tensions les <a href="http://www.urbanwateralliance.org.au/publications/UWSRA-tr38.pdf">plus graves</a>, il est nécessaire de sortir du strict domaine de l’eau, ce qui est bien sûr hors de portée du comité de bassin.</p>
<p>En 2004, le lac Chapala avait perdu 90 % de son volume à la suite d’un déficit pluviométrique qui a duré plus de vingt ans. Les agriculteurs ont rendu coupables la ville de Mexico qui pompait en haut de bassin alors que les riverains du lac accusaient les agriculteurs.</p>
<p>Le comité de bassin Lerma Chapala ne parvenait pas à décider entre l’approvisionnement des villes et les besoins pour l’agriculture. Le gouverneur qui défendait la première option se déchirait avec celui qui défendait les agriculteurs. Or le <a href="https://books.google.fr/books?id=7eS6Q52B6T8C">traité pour sauver le lac Chapala</a> en 2004 devait être signé par tous (y compris les agriculteurs).</p>
<p>Comment convaincre ces derniers de signer ce traité sans restreindre leur droit à l’eau ? La présidence du pays convoqua les gouverneurs des cinq états se partageant le bassin Lerma Chapala à une réunion secrète, dont les résultats ne se firent pas attendre.</p>
<p>Les deux gouverneurs en lice, celui défendant le lac et celui défendant les agriculteurs, se calmèrent aussitôt. Les négociations reprirent et le traité fut signé. Il est probable que chaque gouverneur reçut des assurances dont on ne connaît pas le détail et qui dépassent le strict cadre de l’eau, telle la promesse d’une implantation industrielle.</p>
<p>Les années à venir seront marquées, au Mexique comme ailleurs, par une pression accrue sur l’eau qui va alimenter de nouvelles tensions et qui exigera de nouvelles manières de négocier. Les conflits ont toujours existé, mais il est sûr que, de nos jours, ils sont de plus en plus médiatisés. Ils naissent du politique quand une institution estime que seul importe son point de vue sur l’intérêt collectif ou bien quand une minorité veut faire entendre une voix inaudible. Ils sont aussi résolus par le politique, parfois en marge de la loi ou avec des traités à la valeur limitée. Chaque acteur défend ses valeurs, mais ne pas disqualifier l’autre, d’une part, et comprendre sa propre influence dans la société, d’autre part, aideront à composer un intérêt commun à partir de valeurs opposées.</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/133459/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Eric Mollard receives public funding from the French Government. </span></em></p>Dans ce pays de 126,2 millions d’habitants, la pression accrue sur les réserves en eau provoque des concurrences entre les grandes villes et entre villes et campagnes.Eric Mollard, Chargé de recherche sur le développement, les conflits environnementaux et la gestion de l’eau, Institut de recherche pour le développement (IRD)Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1395662020-06-08T18:13:47Z2020-06-08T18:13:47ZLa pandémie entame les trois niveaux de confiance dans la monnaie<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/338188/original/file-20200528-51462-16an2p9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=19%2C28%2C979%2C637&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">La crainte de la transmission du virus a notamment restreint la possibilité de régler en liquide.
</span> <span class="attribution"><span class="source">MikeDotta / Shutterstock</span></span></figcaption></figure><p>La pandémie, le confinement et les solutions avancées en matière monétaire et financière pour anticiper et résorber la crise sont une opportunité nouvelle pour tester dans ce contexte la pertinence du concept de « confiance ». Retenons pour ce faire ses trois formes telles qu’elles ont été saisies en 1998 dans le livre des économistes Michel Aglietta et André Orléan <a href="https://www.odilejacob.fr/catalogue/sciences-humaines/economie-et-finance/monnaie-souveraine_9782738106315.php"><em>La monnaie souveraine</em></a> comme étant méthodique, hiérarchique et éthique.</p>
<p>La confiance méthodique dans la monnaie se situe dans ses usages quotidiens alors que les confiances hiérarchique et éthique relèvent de la verticalité des relations de pouvoir et d’autorité. On interrogera ici le concept de confiance par l’analyse des usages de la monnaie et des processus de sa mise en circulation mobilisés dans le contexte actuel.</p>
<h2>Des billets et pièces inutilisables ?</h2>
<p>En ce qui concerne la confiance <em>méthodique</em>, on a assisté à une négation du pouvoir libératoire légal (la possibilité de régler avec des pièces) de la monnaie sous forme de pièces et de billets, dont se sont <a href="https://www.quechoisir.org/actualite-coronavirus-craintes-vis-a-vis-du-paiement-en-especes-n78687/">méfiés</a> les prestataires de biens et services ; quand bien même la <a href="https://www.sudouest.fr/2020/04/28/covid-19-peut-on-etre-contamine-en-manipulant-des-billets-en-euros-pas-de-risques-majeurs-dit-la-bce-7445189-10861.php">Banque centrale européenne a cherché à rassurer</a> sur ce point.</p>
<p>Toutefois, ce n’est pas la confiance en général dans la monnaie qui s’est trouvée ici détériorée, seulement celle dans la qualité physique de certains de ses instruments engageant un contact physique direct. On voit ainsi le développement du « sans contact », encouragé par les autorités publiques qui ont élevé le seuil maximum possible pour un paiement.</p>
<p><div data-react-class="Tweet" data-react-props="{"tweetId":"1251861583665467393"}"></div></p>
<p>Est aussi atteinte la confiance dans la préservation du pouvoir d’achat de la monnaie, qui est en partie un élément de la confiance méthodique à travers la conviction que l’on pourra demain obtenir avec un même montant monétaire le même panier de biens et de services. Si tel n’est pas le cas, les engagements de contrats libellés en monnaie non indexée peuvent être respectés alors qu’il y a perte de valeur pour l’un de contractants.</p>
<p>La crainte d’une hausse des prix peut provoquer une fuite hors de la monnaie nationale, ce qui ne pourrait qu’inciter à la hausse du prix de valeurs refuges (immobilier, métaux précieux, actions de secteurs jugés porteurs), des achats anticipés et, par prophétie auto réalisatrice, une perte de confiance dans la détention de monnaie.</p>
<p>La méfiance pourrait être accentuée par la conjonction de l’instauration de taux d’intérêt négatifs sur les dépôts et la promotion du « sans cash » (qui suppose des paiements à travers des dépôts dans des institutions). De telles décisions pourraient être à l’origine d’une défiance vis-à-vis des qualités supposées de la monnaie quant à la conservation du pouvoir d’achat (sauf si l’on entrait dans une période de baisse de prix…).</p>
<h2>Éthique : les institutions remises en cause</h2>
<p>Ce serait se méprendre sur la nature de la <em>confiance éthique</em> en pensant qu’elle n’est plus mobilisée du fait de l’essor depuis les années 1980 de la création monétaire par les banques, institutions faisant commerce de la monnaie, grâce à l’ouverture de crédits aux entreprises et aux particuliers et le recours à la puissance publique pour soutenir le système financier privé (et à travers lui aussi des intérêts privés), tel qu’on l’a observé depuis 2007-2008 et vu renforcé en 2020.</p>
<p>Ces processus ne sont pas des innovations financières techniques dépourvues de toute référence morale, ce qui ferait que l’éthique n’y aurait pas/plus place. Celle-ci repose sur une croyance ; en l’occurrence, ces changements dans le processus qualitatif et quantitatif de création monétaire développé surtout à partir des années 1990, qui ont vu une <a href="https://www.lesechos.fr/finance-marches/marches-financiers/jamais-le-monde-na-ete-aussi-endette-138998">explosion des endettements privés et publics</a>, traduisent et s’appuient sur une adhésion au modèle néolibéral.</p>
<p>La croyance dominante est que, si on donne le plus possible libre cours aux forces du marché concurrentiel et aux incitations de la propriété privée, y compris pour y parvenir avec soutien des États, les individus bénéficieront d’un maximum de biens et de services et ceux-ci leur apporteront le plus grand bien-être possible ; l’accumulation matérielle étant supposée la finalité essentielle des sociétés, l’<em>avoir</em> l’emportant sur l’<em>être</em>.</p>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/338196/original/file-20200528-51496-1bwp07c.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/338196/original/file-20200528-51496-1bwp07c.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=430&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/338196/original/file-20200528-51496-1bwp07c.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=430&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/338196/original/file-20200528-51496-1bwp07c.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=430&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/338196/original/file-20200528-51496-1bwp07c.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=541&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/338196/original/file-20200528-51496-1bwp07c.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=541&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/338196/original/file-20200528-51496-1bwp07c.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=541&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">La création monétaire par les banques a conduit à une explosion de la dette depuis les années 1980.</span>
<span class="attribution"><span class="source">Anton Violin/Shutterstock</span></span>
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<p>Ce que l’on désigne comme indépendance des banques centrales, supposée les mettre à l’abri d’influences politiques pensées par nature néfastes et devant rendre la monnaie neutre parce qu’indemne d’interventions politiques, participe à ce modèle.</p>
<p>On parle à ce propos de <a href="https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer.90.5.1421">crédibilité des politiques monétaires</a>, la crédibilité impliquant la croyance par les « marchés » (une façon euphémique de désigner des intérêts particuliers), convaincus de l’efficacité des mesures prises par la banque centrale, principalement pour contenir l’augmentation du prix des biens et des services composant l’indice des prix ; l’efficacité se traduisant surtout par le fait que les anticipations des « agents économiques » coïncident avec les orientations affichées par la banque centrale.</p>
<p>Or, la crise répand auprès des citoyens un doute élevé quant à l’efficacité de ce modèle fondé sur la privatisation des actions humaines et de façon générale diffuse un sentiment confus quant à ses limites. Ses conséquences néfastes, bien visibles dans la gestion des services sanitaires et des rapports avec l’environnement, diminuent l’adhésion à ce modèle et dégrade donc la confiance éthique fondant les institutions, et en particulier l’une essentielle dans des sociétés devenues de plus en plus liquides : la monnaie.</p>
<h2>L’UE ébranle la confiance hiérarchique</h2>
<p>Le niveau de confiance <em>hiérarchique</em> renvoie à qui détient le pouvoir d’émission monétaire et comment est contrôlé la circulation monétaire. Cette confiance dépend donc de celle dans les institutions publiques et privées qui diffusent la monnaie et par conséquent du degré de légitimité dont elles jouissent. Leur légitimité dépasse leur simple légalité car le pouvoir libératoire de droit de la monnaie n’est rien s’il n’existe pas simultanément un pouvoir libératoire de fait, c’est-à-dire une acceptation dans la société des instruments monétaires.</p>
<p>Le degré actuel de cette confiance est sans doute le plus difficile à appréhender compte tenu des incertitudes quant aux conséquences des politiques monétaires menées et, en amont, à la compréhension/incompréhension/ignorance, parmi les populations, des mécanismes de cette création monétaire.</p>
<p>Or des informations et des commentaires pour le moins contradictoires sont largement chaque jour diffusés. D’un côté, le discours officiel se veut rassurant en affirmant que les institutions monétaires et financières <a href="https://www.francetvinfo.fr/sante/maladie/coronavirus/quoi-qu-il-en-coute-emmanuel-macron-lance-un-appel-general-a-la-mobilisation-contre-le-coronavirus_3863731.html">prennent en charge la détérioration de l’activité économique</a> et les pertes de revenus en injectant sous des formes diverses rapidement et en abondance toutes les liquidités nécessaires pour répondre à la situation : par une politique de soutien à l’offre (via les entreprises) et à la demande (via les ressources des travailleurs).</p>
<p>Les institutions monétaires et financières sont incitées à le faire par les gouvernements jouant en quelque sorte le rôle de souverain. Celles-ci seraient donc bien au rendez-vous pour remplir leur rôle d’une sorte de paix publique dans le domaine économique et financier.</p>
<p>Mais d’un autre côté, nombre de citoyens entendant ou lisant certains experts et gouvernants peuvent, à juste titre, craindre que « demain on ne rasera pas gratis » et qu’il faudra, <a href="https://www.capital.fr/economie-politique/faut-il-travailler-plus-apres-le-confinement-1367433">d’une façon ou d’une autre</a>, répondre de l’accumulation de dettes et les régler à plus ou moins long terme. Or, il n’existe aucun consensus sur comment ce problème sera résolu, à quelle échéance, ni sur qui pèsera in fine le fardeau.</p>
<p>À l’échelle européenne, les <a href="https://www.la-croix.com/Monde/Europe/Quatre-pays-europeens-tentent-contrer-plan-franco-allemand-2020-05-23-1201095643">tensions visibles</a> entre différents gouvernements sur la façon de régler le problème (principalement entre l’Allemagne, Autriche et Pays-Bas d’un côté et Espagne, France et Italie de l’autre) peuvent même faire douter de la pérennité de l’euro, en tant que monnaie unique et penser aux dangers de sa transformation en monnaie commune ; avec tous les risques inhérents aux fluctuations des taux de change si certains pays rétablissent parallèlement des monnaies nationales.</p>
<p>Toute anticipation d’un effondrement ou simplement d’un affaiblissement de l’euro et plus généralement du retour de nouvelles crises de dettes souveraines ne peuvent qu’affecter la confiance hiérarchique dans la monnaie.</p>
<h2>Confiances interdépendantes</h2>
<p>Il serait erroné de traiter les trois éléments constitutifs de la confiance comme des éléments étanches les uns aux autres. La particularité d’une monnaie est qu’elle apparaît a priori comme un <a href="https://books.google.fr/books/about/L_euro_au_quotidien.html?id=5hgWAQAAMAAJ&redir_esc=y">élément utilitaire</a>. Au premier abord prime donc la confiance méthodique à travers les habitudes routinières des paiements. Les soubassements psychologiques, culturels, politiques, etc. qui instituent la monnaie et qui renvoient à la totalité qui seule fait société – ne sont pas pensés comme tels, la monnaie étant appréhendée comme un instrument essentiellement pratique.</p>
<p>Or les trois dimensions de la confiance se surdéterminent les unes les autres. Et les éléments fondamentaux d’ordre hiérarchique et éthique, qui appartiennent au collectif, resurgissent si des dysfonctionnements financiers menacent l’interdépendance des activités humaines dont le bon fonctionnement du système monétaro-financier est partie intégrante. Alors la confiance dans la monnaie s’en trouve profondément et plus ou moins durablement affectée.</p>
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<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/139566/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Jean-Michel Servet ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>Au-delà des craintes d’attraper le virus par les billets et les pièces, les aspects hiérarchique et éthique sont mis à mal.Jean-Michel Servet, Honorary professor, Graduate Institute – Institut de hautes études internationales et du développement (IHEID)Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1389092020-05-30T20:14:07Z2020-05-30T20:14:07ZPanser l'après : vers un monde habitable et désirable<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/338672/original/file-20200530-78858-1ezxmyq.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=7%2C2%2C722%2C596&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Paul Klee, Château et soleil, 1928</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.wikiart.org/en/paul-klee/castle-and-sun-1928">Wikiart</a></span></figcaption></figure><p><em>Les chercheuses et les chercheurs qui contribuent chaque jour à alimenter notre média en partageant leurs connaissances et leurs analyses éclairées jouent un rôle de premier plan pendant cette période si particulière. En leur compagnie, commençons à penser la vie post-crise, à nous outiller pour interroger les causes et les effets de la pandémie, et préparons-nous à inventer, ensemble, le monde d’après. Nous publions aujourd'hui le dernier « long format » de cette série, <a href="https://theconversation.com/fr/topics/penser-lapres-85546">à retrouver dans son intégralité ici.</a></em></p>
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<p>Alors que s’amorce, en France, la phase 2 du déconfinement, et après avoir pensé l’après, il nous faut panser le présent : prendre soin du monde qui vient, pour qu’il ne redevienne pas le « monde d’avant ».</p>
<p>En effet, la crise sanitaire due à la pandémie de Covid-19 a agi comme un révélateur : non seulement de la fragilité de la vie humaine, que l’idéologie <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Transhumanisme">transhumaniste</a> prétendait immortelle, mais aussi de la nécessité des systèmes sociaux et de la recherche fondamentale, que le système néolibéral croyait superficielle, et enfin des menaces que fait peser sur l’espèce humaine tout entière un développement techno-économique qui touche désormais ses limites à l’échelle planétaire.</p>
<p>Alors qu’une crise économique majeure semble se profiler et venir s’ajouter à la catastrophe écologique en cours depuis de nombreuses années, les géants du web profitent de l’<a href="https://www.alternatives-economiques.fr/daniel-cohen-coronavirus-accelerateur-capitalisme-numerique/00092478">allié objectif que constitue le virus</a> pour accélérer le rythme de leurs activités disruptives, dans un monde promis à être de plus en plus soumis à ce type de crise.</p>
<p>Alors que la <a href="https://www.lexpress.fr/actualite/monde/la-fortune-de-jeff-bezos-le-patron-d-amazon-augmente-de-22-milliards-d-euros_2123873.html">fortune de Jeff Bezos</a> (patron d’Amazon) a considérablement augmenté depuis le mois de janvier (<a href="https://www.lemonde.fr/economie/article/2020/04/14/coronavirus-la-justice-ordonne-a-amazon-de-limiter-son-activite-et-d-evaluer-le-risque-pour-les-salaries_6036565_3234.html">apparemment en dépit du droit du travail et de la protection de la santé des employés</a>), <a href="https://www.usine-digitale.fr/article/l-application-de-visioconference-zoom-a-atteint-les-200-millions-d-utilisateurs-quotidiens.N949441">l’application de visioconférences Zoom</a> a vu son volume quotidien de téléchargements exploser passant en trois mois de 10 millions à 200 millions d’utilisateurs quotidiens. Pendant ce temps <a href="https://www.wired.co.uk/article/facebook-portals-in-uk-carehomes">Facebook</a> envisage un accord avec le système de santé publique au Royaume-Uni pour distribuer ses cadres photos connectés dans les maisons de retraite isolées, et <a href="https://www.usine-digitale.fr/article/covid-19-des-pays-europeens-dont-la-france-se-rapprochent-de-palantir-pour-traquer-le-virus.N949346">Palantir Technologies</a>, start-up fondée en 2004 par Peter Thiel (cofondateur de PayPal et conseiller de Donald Trump) entre en pourparlers avec les pays européens pour leur fournir des outils d’analyse de données permettant de tracer la propagation du virus parmi les citoyens. <a href="https://theintercept.com/2020/05/08/andrew-cuomo-eric-schmidt-coronavirus-tech-shock-doctrine/">« Screen new deal »</a> et <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89conomie_num%C3%A9rique">économie des données</a> semblent ainsi court-circuiter <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Green_New_Deal">Green New Deal</a> et <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/D%C3%A9carbonation">économie décarbonée</a>.</p>
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À lire aussi :
<a href="https://theconversation.com/des-grecs-au-transhumanisme-lidee-dimmortalite-comme-symptome-de-notre-humanite-85435">Des Grecs au transhumanisme, l’idée d’immortalité comme symptôme de notre humanité</a>
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<p>Dans un tel contexte, la possibilité même de panser l’après semble compromise. Au contraire, toutes les menaces contenues dans l’avant semblent s’accélérer : alors que les risques pandémiques de l’Anthropocène se sont vus confirmés (la <a href="https://www.monde-diplomatique.fr/2020/03/SHAH/61547">propagation des virus au sein de l’espèce humaine étant directement liée aux perturbations des écosystèmes</a>), les risques liés à la <a href="https://www.cairn.info/resume.php?ID_ARTICLE=RES_177_0163#">« gouvernementalité algorithmique »</a> tendent à se multiplier.</p>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/338673/original/file-20200530-78863-17wcjpy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/338673/original/file-20200530-78863-17wcjpy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=463&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/338673/original/file-20200530-78863-17wcjpy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=463&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/338673/original/file-20200530-78863-17wcjpy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=463&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/338673/original/file-20200530-78863-17wcjpy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=582&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/338673/original/file-20200530-78863-17wcjpy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=582&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/338673/original/file-20200530-78863-17wcjpy.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=582&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Accostage miraculeux,1920, par Paul Klee,</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.wikiart.org/fr/paul-klee/miraculous-landing-1920">Wikiart</a></span>
</figcaption>
</figure>
<p>Au moment même où les hommes réalisent de manière plus ou moins consciente les dangers auxquels ils sont désormais confrontés, « <a href="https://www.actes-sud.fr/catalogue/economie/la-strategie-du-choc">stratégie du choc</a> » et <a href="https://www.fypeditions.com/resoudre-laberration-du-solutionnisme-technologique-evgeny-morozov/">« solutionnisme technologique »</a> se combinent pour réaliser de manière performative le devenir numérique de sociétés de plus en plus automatisées et connectées.</p>
<h2>Le devenir numérique, un devenir entropique ?</h2>
<p>Mais un tel devenir est-il encore porteur d’avenir ? Un capitalisme de plate-forme fondé sur l’extraction de valeur déterritorialisée et la monétisation de toutes les sphères de l’existence peut-il s’exercer durablement selon les seules lois du marché ? Ne risque-t-il pas ainsi, indépendamment de tous les dangers qu’il pourrait provoquer, de détruire ses conditions mêmes de possibilités ? Car il ne suffit jamais d’exploiter : les livraisons d’Amazon reposent sur des infrastructures de transport publiques, les visioconférences de Zoom supposent des câbles sous-marins et des satellites, le <em>business model</em> de Facebook repose sur les relations sociales et les énergies psychiques…</p>
<p>Or, qu’il s’agisse des ressources naturelles qui font fonctionner nos appareils connectés ou des ressources pulsionnelles qui font consommer les individus (dé)confinés, la question du renouvellement des énergies (qu’elles soient physiques ou psychiques) finit toujours par se poser.</p>
<p>Dans la <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A9orie_g%C3%A9n%C3%A9rale_des_syst%C3%A8mes">théorie des systèmes</a>, un système (vivant, social, technique) qui évolue dans le sens de l’épuisement de ses propres ressources ou qui se déploie en ruinant ses propres conditions de possibilités peut être défini comme un processus entropique : en se développant, il épuise ses potentialités de renouvellement et amoindrit sa capacité de conservation et de transformation.</p>
<p>Dès lors, son devenir tend vers la désorganisation, le désordre, la désintégration : le système n’a pas d’avenir, puisqu’il est incapable d’évoluer, de se diversifier, de produire de la nouveauté.</p>
<p>En ce sens, le développement techno-économique et industriel actuel semble s’orienter dans une direction entropique, aussi bien en termes d’écologie environnementale que d’écologie mentale ou d’écologie sociale, pour reprendre les <a href="http://www.editions-galilee.fr/f/index.php?sp=liv&livre_id=2868">trois écologies définies par Félix Guattari</a>.</p>
<h2>Écologie et entropie environnementales</h2>
<p>Dans le champ de l’écologie environnementale tout d’abord, les <a href="https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-02398756/">recherches de Maël Montévil</a> en biologie théorique suggèrent que la raréfaction des ressources énergétiques, la destruction des écosystèmes et la réduction de la biodiversité caractéristique de l’Anthropocène peuvent être interprétés comme des phénomènes entropiques : la production d’artefacts engendre une dispersion des ressources minérales ou énergétiques, alors que les perturbations climatiques provoquées par les activités humaines produisent une « désynchronisation » entre les populations (végétales et animales), une désorganisation des écosystèmes et une perte des singularités biologiques.</p>
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À lire aussi :
<a href="https://theconversation.com/ce-que-la-notion-d-anthropocene-dit-de-nous-88930">Ce que la notion d’« anthropocène » dit de nous</a>
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<p>Dans la mesure où les espèces et organismes vivants qui sont aujourd’hui menacés constituent ce que Norbert Wiener, le fondateur de la <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Cybern%C3%A9tique">cybernétique</a>, décrivait comme des « <a href="https://www.seuil.com/ouvrage/cybernetique-et-societe-norbert-wiener/9782757842782">îlots d’entropie décroissante dans un monde où l’entropie générale ne cesse de croître</a> » (de par leur organisation, leur diversification et leur historicité), leur extinction correspond à une accélération du devenir entropique de l’univers.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/338675/original/file-20200530-78849-1c2tcv4.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/338675/original/file-20200530-78849-1c2tcv4.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=469&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/338675/original/file-20200530-78849-1c2tcv4.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=469&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/338675/original/file-20200530-78849-1c2tcv4.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=469&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/338675/original/file-20200530-78849-1c2tcv4.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=589&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/338675/original/file-20200530-78849-1c2tcv4.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=589&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/338675/original/file-20200530-78849-1c2tcv4.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=589&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Ad Parnassum, Paul Klee, 1932.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.wikiart.org/fr/paul-klee/ad-parnassum-1932">Wikiart</a></span>
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</figure>
<p>Mais comme le souligne de nombreux experts de l’Anthropocène, les disruptions des écosystèmes ne tarderont pas à se répercuter dans les sociétés humaines, sous forme de catastrophes naturelles, de crises sanitaires, ou de conflit économique et politique : c’est la raison pour laquelle, selon de <a href="https://www.pnas.org/content/115/33/8252">nombreux scientifiques</a>, une action collective est désormais nécessaire pour maintenir le système Terre dans un état habitable, qui suppose « une réorientation profonde des valeurs, comportements, institutions, économies et technologies humaine ».</p>
<h2>Écologie et entropie sociales</h2>
<p>Néanmoins, une telle bifurcation politique semble difficile à concevoir dans le contexte actuel. Dans le champ de l’écologie sociale aussi, l’entropie semble régner. Le sociologue Wolfgang Streeck décrit en effet la <a href="https://www.versobooks.com/books/2519-how-will-capitalism-end">crise actuelle du système capitaliste</a> comme « l’âge de l’entropie sociale ». Pour lui, loin de permettre l’émergence d’un nouvel ordre ou de nouvelles organisations sociales, la « fin » du capitalisme se caractérise par une désintégration du système sous l’effet de ses contradictions internes (baisse de la croissance, déclin de la démocratie, accumulation des inégalités, marchandisation du travail, de la terre et de l’argent, désordres systémiques, corruption, démoralisation généralisée, etc.).</p>
<p>De ce fait, elle engendre des sociétés « post-sociales » et « sous-institutionnalisées » caractérisées par des structures instables et non fiables, qui ne constituent plus des lieux de solidarités et ne fournissent plus aux individus les normes de leurs existences. Ils se voient alors soumis à toutes sortes de perturbations et d’accidents, condamnés à développer des stratégies individuelles d’adaptation et de survie, incapables de s’organiser collectivement pour concevoir et produire un avenir différent.</p>
<p>Sans doute la disruption numérique, qui contribue à fragiliser les systèmes sociaux (familiaux, académiques, linguistiques, juridiques) et à standardiser les pratiques n’est-elle pas innocente dans ce devenir entropique des structures sociales, court-circuitées par une innovation technologique permanente qui <a href="https://www.monde-diplomatique.fr/2015/09/MOROZOV/53676">ignore les réglementations économiques locales et menace le secteur public</a>.</p>
<h2>Écologie mentale et entropie psychique</h2>
<p>Du point de vue de l’écologie mentale ou de l’écologie de l’esprit, les technologies numériques au service de la data economy semblent en tout cas jouer un rôle fondamental dans la production d’entropie psychique. Les <a href="https://www.researchgate.net/publication/250061169_Hyper_and_Deep_Attention_The_Generational_Divide_in_Cognitive_Modes">travaux de Katherine Hayles</a> ont par exemple montré que le passage de l’écriture imprimée et littérale à l’écriture électronique et digitale correspondait à celui d’une attention profonde (concentration sur un objet unique pendant un temps long) à une « hyperattention » (dissémination de l’attention dans plusieurs tâches simultanément).</p>
<p><a href="https://www.versobooks.com/books/1570-24-7">Jonathan Crary</a>, de son côté, a montré qu’en stimulant et sollicitant constamment les sujets, les objets et environnements connectés détruisaient les capacités de concentration, de patience, d’imagination et de projection.</p>
<p>Selon la <a href="https://www.harpercollins.com/9780061339202/flow/">théorie du flow du psychologue Mihaly Csikszentmihalyi</a>, cet état de désordre psychique dans lequel l’attention du sujet est sans cesse divertie et absorbée dans des objets ou des tâches qu’il n’a pas choisies peut être décrit comme une « entropie psychique », qui correspond à une « désorganisation du moi » : le sujet devient incapable d’investir son attention et de poursuivre ses objectifs sur le long terme. Son énergie psychique (que Freud décrivait sous le nom d’énergie libidinale) devient alors inutilisable et inopérante, car elle est dispersée et disséminée, au lieu d’être concentrée sur un objet désiré.</p>
<p>À l’inverse, les états d’expérience optimale ou expérience de « flow » (caractérisés par une joie ou une satisfaction profonde et durable) surviennent le plus souvent lorsque le sujet parvient à accomplir quelque chose de nouveau au prix d’un effort de concentration durant lequel il est parvenu à orienter toute son énergie sur un objet unique. Après un tel effort, qui peut être individuel ou collectif, l’individu se sent à la fois enrichi et unifié, en cohésion avec lui-même et avec le monde qui l’entoure, capable de s’engager dans des projets de long terme et de produire de la nouveauté.</p>
<h2>Inverser la tendance</h2>
<p>À l’époque de l’Anthropocène, qui est aussi celle du capitalisme numérique et de l’économie de l’attention, entropie psychique, entropie sociale et entropisation des organisations biologiques semblent donc se combiner. Qu’il s’agisse de l’épuisement de l’énergie psychique à travers la dissémination de l’attention et la destruction des capacités de projection, qu’il s’agisse de la disruption des organisations sociales et de l’élimination des pratiques locales par les plates-formes digitales, ou qu’il s’agisse de la désorganisation des écosystèmes et de l’élimination de la biodiversité par les forçages anthropiques, les dispositifs industriels, technologiques et médiatiques caractéristiques du XXI<sup>e</sup> siècle semblent favoriser une perte d’organisation, de diversité, de singularité, d’avenir et de nouveauté. Cette tendance pourrait-elle s’inverser ?</p>
<p>Sans doute, à condition non seulement de « décarboner » pour économiser les énergies fossiles et mobiliser les énergies durables, mais aussi d’économiser les énergies psychiques en les investissant dans des projets collectifs susceptibles de les renouveler. La question de la « transition énergétique », toujours posée au singulier, devrait dès lors se voir démultipliée : c’est la question des transitions énergétiques (physique et psychique, naturelles et libidinales) qui devrait être soulevée.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/338676/original/file-20200530-78863-zo0jec.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/338676/original/file-20200530-78863-zo0jec.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=491&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/338676/original/file-20200530-78863-zo0jec.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=491&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/338676/original/file-20200530-78863-zo0jec.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=491&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/338676/original/file-20200530-78863-zo0jec.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=617&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/338676/original/file-20200530-78863-zo0jec.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=617&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/338676/original/file-20200530-78863-zo0jec.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=617&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Jardins du temple, Paul Klee, 1920.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.wikiart.org/fr/paul-klee/temple-gardens-1920">Wikiart</a></span>
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<p>Dans ce contexte, les trois points de vue écologiques semblent moins que jamais pouvoir être dissociés : comme l’écrivait <a href="http://www.editions-galilee.fr/f/index.php?sp=liv&livre_id=2868">Félix Guattari</a>, « l’écologie environnementale devrait être pensée d’un seul tenant avec l’écologie sociale et l’écologie mentale ». En effet, si « les perturbations écologiques de l’environnement ne sont que la partie visible d’un mal plus profond et plus considérable, relatif aux façons de vivre et d’être en société sur cette planète » alors « il n’est pas juste de séparer l’action sur la psychè, le socius et l’environnement ». Une transition « triplement » écologique supposerait donc la mise en œuvre d’une économie des énergies physiques, orientée vers l’utilisation d’énergies renouvelables, mais aussi d’une économie des énergies psychiques, orientée vers la structuration et la sublimation des pulsions dans des activités sociales.</p>
<h2>Différer l’entropie : savoirs et soins créatifs</h2>
<p>Dans <em>Le Malaise dans la Culture</em>, <a href="https://www.puf.com/content/Le_malaise_dans_la_culture">Sigmund Freud</a> explique qu’à travers la pratique toujours collective d’« activités socialement valorisées », les sujets psychiques diffèrent l’accomplissement de leurs pulsions agressives et parviennent ainsi à se relier et à vivre en amitié.</p>
<p>Ces activités socialement valorisées peuvent être des activités scientifiques, des activités artistiques, des activités techniques ou pratiques, des activités culturelles, bref, toute activité permettant au sujet d’exercer ce que le psychologue <a href="http://www.gallimard.fr/Catalogue/GALLIMARD/Connaissance-de-l-Inconscient/Jeu-et-realite">Donald Winnicott</a> désignera quarante ans plus tard sous le nom de « créativité ». Selon Winnicott, la créativité n’est pas réservée au génie : au contraire, « elle est inhérente au fait de vivre », elle est ce qui permet « à l’individu de devenir une personne en participant à la vie de la communauté ».</p>
<p>« Une création, écrit Winnicott, c’est un tableau, une maison, un jardin, un vêtement, une coiffure, une symphonie, une sculpture, et même un plat préparé… ». À travers la pratique de ces activités sociales ou créatives, qui s’apparentent à différents types de savoirs, les sujets prennent soin de leurs milieux naturels et techniques (ils s’occupent de leurs environnements quotidiens en exerçant des savoir-faire ou des savoirs techniques), de leurs milieux sociaux (ils se relient les uns les autres à travers arts de vivre et savoir-être) et de leurs milieux mentaux (ils concentrent et cultivent leurs énergies psychiques en pratiquant des savoirs concevoir ou savoirs théoriques). Ainsi comprises, les pratiques des différents savoirs semblent constituer autant d’activités de soin qui permettent de lutter contre les tendances entropiques propres aux différents champs écologiques – en favorisant la culture et le renouvellement des « ressources » environnementales, psychiques et sociales.</p>
<h2>Vers des sociétés anti-anthropiques ?</h2>
<p>On comprend alors pourquoi, contrairement à l’anthropologue <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Tristes_Tropiques">Claude Lévi-Strauss</a>, qui proposait de décrire l’anthropologie comme une entropologie (en soutenant que les civilisations humaines accéléraient le devenir entropique de l’univers à travers leurs productions technologiques), le philosophe <a href="https://www.fayard.fr/sciences-humaines/la-societe-automatique-9782213685656">Bernard Stiegler</a> soutient que les <em>anthropoi</em> sont aussi susceptibles de ralentir, de suspendre ou de différer l’accomplissement du processus entropique, à travers la pratique de savoirs anti-anthropiques : c’est-à-dire, en faisant bifurquer les savoirs transmis dans des directions improbables et en ouvrant ainsi un avenir incalculable.</p>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/338677/original/file-20200530-78885-vfia3r.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/338677/original/file-20200530-78885-vfia3r.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=478&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/338677/original/file-20200530-78885-vfia3r.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=478&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/338677/original/file-20200530-78885-vfia3r.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=478&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/338677/original/file-20200530-78885-vfia3r.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=600&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/338677/original/file-20200530-78885-vfia3r.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=600&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/338677/original/file-20200530-78885-vfia3r.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=600&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Le messager de l'automne, Paul Klee, 1922.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.wikiart.org/en/paul-klee/the-messenger-of-autumn-1922">Wikiart</a></span>
</figcaption>
</figure>
<p>Ces bifurcations, fondées sur une réappropriation collective du passé hérité, sont toujours singulières et locales, donc irréductibles aux calculs ou aux programmes des algorithmes, puisque même ceux qui les produisent ne peuvent les anticiper.</p>
<p>À travers leurs savoirs, les individus psychiques, qui sont aussi des êtres désirants et apprenants, seraient donc capables de s’organiser, de se diversifier et de produire de la nouveauté : la transmission, la pratique et la production de savoirs constitueraient dès lors des processus anti-anthropiques, porteurs « <a href="http://www.editions-galilee.fr/f/index.php ?sp=liv&livre_id=2868">d’enrichissement processuel pour l’ensemble de l’humanité</a> » et permettant d’orienter les développements techno-scientifiques vers de nouvelles finalités collectivement réfléchies et décidées.</p>
<p>Quand bien même l’extériorisation technique et le processus économique qui caractérisent les sociétés humaines contribueraient à la tendance entropique globale, puisque, comme le soulignait l’économiste <a href="http://classiques.uqac.ca/contemporains/georgescu_roegen_nicolas/decroissance/decroissance.html">Nicholas Georgescu-Roegen</a>, « il n’y a pas d’industrie sans déchets » (tout ce qui est produit est consommé et tout finit par se décomposer), il semblerait donc qu’à travers la pratique de savoirs ou d’activités collectives et créatives, les groupes humains puissent inverser la tendance entropique qui se manifeste dans les trois champs écologiques.</p>
<p>Sans doute la pratique des différentes formes de savoirs devrait-elle alors constituer le cœur de l’économie du « monde d’après » : non pas pour transformer les savoirs en « <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/La_Condition_postmoderne">marchandises informationnelles</a> » ou pour les mettre au service du <a href="http://www.editionsamsterdam.fr/le-capitalisme-cognitif-2/">« capitalisme cognitif »</a>, mais pour valoriser les pratiques sociales à travers lesquels les êtres prennent soin les uns des autres et de leurs différents milieux (sociaux, techniques, mentaux). Il s’agirait ainsi de penser une économie pour les trois écologies, pour ouvrir des îlots d’avenir « <a href="https://www.seuil.com/ouvrage/cybernetique-et-societe-norbert-wiener/9782757842782">dans un univers en dégradation progressive</a> ».</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/138909/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Anne Alombert est inscrite en doctorat à l'Université Paris Nanterre et travaille à l'Institut de Recherche et d'Innovation du Centre Pompidou. Elle ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds dans ou d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article.</span></em></p>Pour Félix Guattari, « l’écologie environnementale devrait être pensée d’un seul tenant avec l’écologie sociale et l’écologie mentale ». C'est à cette condition que nous pourrons inventer l'après.Anne Alombert, Doctorante en philosophie, Université Paris Nanterre – Université Paris LumièresLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1349282020-05-24T17:07:16Z2020-05-24T17:07:16ZSortir de la pandémie, mais au prix de quels renoncements éthiques et juridiques ?<p>Du point de vue juridique, l’état d’urgence sanitaire créé par la <a href="https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000041746313&categorieLien=id">loi du 23 mars 2020</a> avait permis la mise en œuvre de divers dispositifs, certains profondément attentatoires à nos libertés. Tel est le cas des dispositifs prévus sanctionner la violation des mesures d’état d’urgence et du confinement. La situation d’urgence donnait alors à croire que le temps d’arbitrage des décisions, en matière d’éthique, n’était pas compatible avec les mesures imposées par la crise sanitaire. </p>
<p>Un nouveau délit de manquement aux limitations de déplacement a ainsi été créé, dans un flou juridique que l’urgence ne commandait pas, ce qui s’est parfois avéré contre-productif. La mise en oeuvre de cette infraction a en effet été paralysée, puisque le comptage des violations du confinement a nécessité <a href="https://www.lemonde.fr/police-justice/article/2020/04/15/un-fichier-de-police-detourne-pour-reperer-les-recidivistes-qui-violent-le-confinement_6036662_1653578.html">le recours illégal à des fichiers de police</a> dans une finalité autre que celle ayant justifié leur constitution. </p>
<p>En dépit de ces incertitudes, le gouvernement a déposé un projet de loi prorogeant l’état d’urgence sanitaire. <a href="https://www.vie-publique.fr/loi/274230-loi-prolongation-etat-durgence-sanitaire">Votée par le Parlement après de substantielles modifications</a>, la <a href="https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000041865244&categorieLien=id">loi n° 2020-546 du 11 mai 2020</a> inclut de nouvelles atteintes aux libertés fondamentales. </p>
<h2>Le secret médical n’est plus inviolable</h2>
<p>Cette loi prévoit un dispositif de police sanitaire pour préparer la sortie du confinement, débutée le 11 mai 2020. Les nécessités de contrôle épidémiologique, afin de limiter la propagation du virus, ont justifié la mise en place d’un système de détection et de suivi des personnes passant par le recueil personnalisé de données médicales. Ces dernières sont consignées dans des fichiers constitués à cette fin. </p>
<p>Cette démarche recourt en particulier au concours de <a href="http://www.slate.fr/story/190344/covid-19-confiance-brigades-anges-gardiens-contact-tracing-ethique-secret-medical-libertes">« brigades d’anges gardiens »</a>, des « brigades sanitaires » constituées notamment d’investigateurs n’appartenant pas tous au corps médical. Un point qui suscite nombre de réserves, notamment d’un point de vue éthique. Il signifie en effet que le secret médical sera provisoirement partagé avec nombre d’intervenants non médecins, qui plus est recrutés en dehors des professionnels de l’Assurance maladie. </p>
<p><a href="https://www.senat.fr/leg/exposes-des-motifs/pjl19-414-expose.html">Selon son exposé des motifs lors de la présentation au Sénat</a>, la loi permet au ministre chargé de la santé de</p>
<blockquote>
<p>« (…) mettre en œuvre un système d’information aux seules fins de lutter contre la prorogation de l’épidémie de Covid-19. Cette faculté est limitée à la durée de l’épidémie ou au plus tard à une durée d’un an à compter de la publication de la loi. » </p>
</blockquote>
<p>Il était aussi précisé que </p>
<blockquote>
<p>« Pouvant comporter des données de santé et d’identification, ces systèmes visent à identifier les personnes infectées ou susceptibles de l’être, à organiser les opérations de dépistage, à définir le cas échéant des prescriptions médicales d’isolement prophylactique et à assurer le suivi médical des personnes concernées, à permettre une surveillance épidémiologique et la réalisation d’enquêtes sanitaires, ainsi qu’à soutenir la recherche sur le virus. »</p>
</blockquote>
<p>Enfin, « l’article comprend une habilitation à prendre par d’ordonnance des ajustements complémentaires touchant à l’organisation et aux conditions de mise en œuvre de ces systèmes. » </p>
<p>Le texte désormais promulgué prévoit une circulation étendue des données de santé, afin de permettre la création d’un système d’information qui sera mis en œuvre par le ministre de la Santé. Ce système doit permettre d’assurer la traçabilité des contacts des personnes, la transmission des informations de santé pour celles atteintes par le Covid-19, la surveillance locale du virus, etc. </p>
<p>Mais les données de santé ne sont pas des données comme les autres.</p>
<h2>Les données de santé sont des données sensibles</h2>
<p>Les données de santé sont considérées comme « sensibles » dans la mesure où elles relèvent de l’intime et pourraient exposer à des indiscrétions ou à des dommages de nature à accentuer la vulnérabilité d’une personne dans la continuité de sa vie sociale. </p>
<p>Il n’est pas anodin d’évoquer à ce propos la revendication, par les personnes ayant été atteintes d’un cancer, d’un « droit à l’oubli » que rappelle <a href="https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000031923621&dateTexte=29990101&categorieLien=cid">l’article 1141-5 du code de la santé publique</a>. </p>
<p>Le Règlement général sur la protection des données (RGPD) est quant à lui particulièrement attentif au respect de la sphère privée et de la préservation de la confidentialité des données de santé. Or dans la loi du 11 mai 2020, les garanties proposées pour contenir la liste des personnes susceptibles d’accéder aux informations médicales personnelles sont faibles. Le nombre de professionnels qui peuvent y accéder est étendu, et malgré leur obligation au secret professionnel, les modalités de mise en oeuvre demeurent incertaines. Le Conseil constitutionnel a donc émis des réserves d’interprétation, tant <a href="https://www.conseil-constitutionnel.fr/actualites/communique/decision-n-2020-800-dc-du-11-mai-2020-communique-de-presse">quant au contenu des informations concernées que du fait des professionnels rendus compétents</a>. </p>
<p>Si, par ce système d’information, le législateur a entendu permettre le respect de l’objectif de protection de la santé, il conduit à une rupture de proportionnalité au regard des atteintes à la vie privée qu’il risque de provoquer. </p>
<p>Pire encore, ce texte vise expressément un autre texte, celui qui organise le secret professionnel. Pour y déroger, d’une part, et pour préciser, d’autre part, que cette transmission pourra être organisée <a href="http://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b2902_projet-loi">« le cas échéant sans le consentement des personnes intéressées »</a>. </p>
<p>Nos concitoyens savent-ils réellement qu’une consultation en cas de suspicion de Covid-19 peut entraîner un partage de leurs données à des tiers inconnus ? Ont-ils compris que le consentement à l’acte médical et ses suites, qui figure à <a href="https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000031972276&cidTexte=LEGITEXT000006072665&dateTexte=20160204">l’article L. 1111-4</a> du Code de la santé publique est donc privé d’efficacité malgré son importance juridique et éthique ? </p>
<p>Certes, le système d’information ainsi créé <a href="https://www.vie-publique.fr/loi/274230-loi-prolongation-etat-durgence-sanitaire">ne peut être utilisé pour la mise en œuvre de l’application Stop-Covid en préparation</a>, puisque l’utilisation de cette dernière devrait être consentie par chacun. Néanmoins, le cadre de cette application demeure encore inconnu, alors que sa mise en service est prévue pour le 2 juin 2020. </p>
<h2>Le danger de la libre circulation des données de santé</h2>
<p>Le secret constitue l’un des attributs incontestables, et historiques, des professions de santé. Il n’y a pas de démocratie en santé sans respect de ce principe réaffirmé dans l’<a href="https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000036515027&cidTexte=LEGITEXT000006072665&dateTexte=20180119">article 1110-4 du Code de la santé publique</a>, introduit par la <a href="https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000227015">loi n° 2002-303 du 4 mars 2002</a> relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé. </p>
<p>Comme le prêtre et de même que l’avocat, le secret distingue celui qui, par nature, doit pouvoir intervenir auprès d’une personne dans le seul intérêt de cette dernière. Avec, pour le malade vulnérable, la certitude absolue qu’aucun jugement ne sera porté sur son état ou sur sa personnalité. </p>
<p>Le secret constitue une barrière à l’intrusion de la société dans le « colloque singulier », cette relation entre le médecin et son patient. Il est tout autant une garantie, pour le professionnel, de pouvoir intervenir librement. </p>
<p>Si le secret connaît évidemment des tempéraments, il représente le lien de confiance indépassable qui unit le professionnel et son patient. Il ne se contente pas de faire la preuve de la noblesse des hommes et des femmes de l’art, dont chacun sait qu’ils auront la décence de ne jamais exploiter les confidences et les constatations faites au cours de leurs consultations : il est aussi l’assurance de l’efficacité de leur intervention. </p>
<p>Les atténuations du secret conduisent en effet les patients à développer des stratégies de contournement de la relation de soins et de diminution de l’information transmise. Certains préfèrent taire leur maladie plutôt qu’avoir à subir des sanctions sociales. </p>
<p>Dès les premières annonces relatives au Covid-19, des manifestations de stigmatisation à l’égard de <a href="https://www.franceculture.fr/sociologie/simeng-wang-lepidemie-exacerbe-le-racisme-anti-asiatique">personnes ou de groupes</a> nous ont alerté de <a href="https://www.sudouest.fr/2020/05/15/coronavirus-le-defenseur-des-droits-alerte-sur-une-mise-a-l-ecart-des-enfants-de-soignants-7487095-10861.php">menaces possibles de discriminations</a>. </p>
<p>En période d’épidémie, il est donc plus que jamais indispensable d’assurer la conservation de la confidentialité.</p>
<h2>Des dérogations au cas par cas</h2>
<p>Dans les situations urgentes ou exceptionnelles, la réflexion éthique justifie d’envisager certaines dérogations aux principes généraux. Il convient de contextualiser certaines décisions, tenant compte d’une appréciation argumentée de la hiérarchisation des intérêts et des enjeux. </p>
<p>Le consentement de la personne dans l’incapacité de discernement peut alors ne pas s’imposer lorsqu’il y a menace pour elle ou un tiers, ainsi que le rappelle l’<a href="https://www.wma.net/fr/policies-post/code-international-dethique-medicale-de-lamm/">Association médicale mondiale</a> : </p>
<blockquote>
<p>« Le médecin devra respecter le droit du patient à la confidentialité. Il est conforme à l’éthique de divulguer des informations confidentielles lorsque le patient y consent ou lorsqu’il existe une menace dangereuse réelle et imminente pour le patient ou les autres et que cette menace ne peut être éliminée qu’en rompant la confidentialité. » </p>
</blockquote>
<p>Mais cette rupture de la confidentialité ne se fait pas à n’importe quelles conditions et de manière désinvolte. Elle ne peut être systématique, et doit être envisagée au cas par cas, justifiée dans le cadre d’une délibération tracée dans un écrit, proportionnée et argumentée, réversible parce que régulièrement évaluée, accompagnée des mesures qui préservent l’intégrité de la personne, respectent ses droits et donc qui limitent tout préjudice possible.</p>
<p><a href="https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000041865244&categorieLien=id">La loi prorogeant l’état d’urgence</a> entend pourtant déroger à ce principe cardinal. </p>
<p>À l’occasion du traitement de la pandémie, l’obligation a visiblement supprimé le volontariat et donc la faculté d’appréciation personnelle, pour ne pas dire de responsabilisation de chacun. Par quelques lignes, le gouvernement propose de balayer une tradition de relation professionnelle faite de confidentialité, de confiance, de dialogue responsable, de soutien et de bienveillance. </p>
<p>La pratique médicale n’est acceptable et respectable que conditionnée à une déontologie incontestable. Celle-ci permet de surmonter les nombreux dilemmes liés à cet exercice, jusque dans l’intervention auprès d’un détenu victime d’actes de torture par exemple. Même dans cette situation, le médecin continue à veiller à respecter <a href="https://www.wma.net/fr/policies-post/resolution-sur-la-responsabilite-des-medecins-dans-la-documentation-et-la-denonciation-des-actes-de-torture-ou-des-traitements-cruels-inhumains-ou-degradants/">« le consentement éclairé et (éviter) de mettre en danger des individus (…) »</a>. Chaque médecin est garant de valeurs et de responsabilités dont il a mission d’examiner en situation les enjeux en concertation avec la personne directement concernée.</p>
<h2>Inquiétude des instances de surveillance des libertés</h2>
<p>Commission nationale de l’informatique et des libertés (CNIL), <a href="https://www.cncdh.fr/fr/publications/suivi-numerique-des-personnes-un-risque-datteinte-disproportionnee-aux-droits-et">Commission nationale consultative des droits de l’homme</a>, Comité national pilote d’éthique du numérique… : depuis des semaines, nombre d’instances émettent des réserves et appellent à la prudence en matière de mise en place d’un système de suivi numérique des personnes, notamment à propos des libertés publiques et des libertés individuelles.</p>
<p>Malgré tout, ce suivi sanitaire et administratif est imposé dans la précipitation, sans déterminer des modalités d’encadrement à ce jour effectives pour éviter les dérives possibles. </p>
<p>Certaines garanties ont été concédées, comme la destruction prévue de données trois mois après leur collecte ou encore la limitation des données concernées, du fait des diligences du Parlement qui a fortement encadré le projet soumis par le Gouvernement. L’essentiel demeure pourtant, fait de traçage et de dérogations non consenties au secret. <a href="https://www.lepoint.fr/societe/secret-medical-consentement-du-patient-toutes-les-digues-ont-cede-13-05-2020-2375278_23.php">À combien de renoncements devrons-nous encore assister</a>, au nom de la lutte contre l’épidémie ?</p>
<p>Le réalisme impose évidemment de considérer que l’urgence, en premier lieu, ainsi que la gravité de la situation, ensuite, doivent permettre le recours à des mesures exceptionnelles, ainsi que l’avait déjà fait la <a href="https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000041746313&categorieLien=id">loi n° 2020-290 du 23 mars 2020</a> d’urgence pour faire face à l’épidémie de Covid-19. </p>
<p>Mais en l’occurrence, s’est-on donné les moyens d’une réflexion justifiée par la complexité des enjeux ? L’avis du Comité national pilote d’éthique du numérique du 14 mai 2020, montre que la qualité d’une analyse approfondie permet <a href="https://www.ccne-ethique.fr/fr/actualites/cnpen-enjeux-dethique-concernant-des-outils-numeriques-pour-le-deconfinement">d’arbitrer utilement des choix éclairés</a>. Il est regrettable que la précipitation ait incité à mettre en oeuvre un « traçage humain » dépourvu des véritables garanties qu’on exigeait d’un dispositif numérique. Volontariat, respect de la vie privée, anonymat, transparence, usage temporaire des données et suivi dans le cadre d’une évaluation en continu sont les principes affirmés dans la prochaine mise en oeuvre de StopCovid. LA CNIL rend un dernier avis à ce propos le 25 mai.</p>
<h2>Les premiers effets ont déjà été constatés</h2>
<p>Au contraire des régimes autoritaires, notre démocratie est fondée sur l’absolue nécessité de limiter les atteintes aux libertés individuelles et aux droits de l’homme. Tel n’a pas toujours été le cas dans cette période.</p>
<p>Il a par exemple été décidé, par une simple circulaire, de prolonger de plusieurs mois les durées de détention préventive. Des personnes non encore jugées, encore innocentes, vont donc atteindre la fin de l’état d’urgence – prolongé – afin de connaître leur sort. Si une députée a courageusement su reconnaître l’erreur ainsi commise, combien de personnes sont, malgré tout, restées abusivement enfermées ? </p>
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<p>Certains maires ont également édicté des arrêtés limitant la liberté d’aller et venir, qui pour encadrer à certains horaires les déplacements autorisés, qui pour limiter à 10 mètres de son domicile les sorties autorisées, etc. </p>
<p>De même, le contentieux d’interprétation des motifs de sortie figurant sur les attestations s’épanouit dans la liberté d’interprétation donnée à chaque agent des forces publiques, ou personne désignée à cet effet, de croire ou non la parole des personnes contrôlées. </p>
<p>Les mesures individuelles de quarantaine devaient être décidées par le préfet sur certificat médical. Une telle privation de liberté, sans possibilité de saisine du juge judiciaire, traditionnel gardien des libertés, prévue par l’article 66 de la Constitution, a conduit le Conseil constitutionnel <a href="https://www.conseil-constitutionnel.fr/actualites/communique/decision-n-2020-800-dc-du-11-mai-2020-communique-de-presse">à formuler une réserve d’interprétation de la loi</a> sur la prorogation de l’état d’urgence, et à censurer plus généralement d’autres mesures d’isolement. Cette réserve constitue une fragilité dans l’appréhension du respect des libertés par l’exécutif.</p>
<p>Aux multiples vulnérabilités déjà induites et révélées par ces semaines de pandémie, s’ajouteront celles liées à des procédures d’investigation improvisée sans concertation. Qu’en sera-t-il des personnes les plus exposées au virus, car les plus précaires, ainsi « tracées » avec un impact immédiat sur leurs conditions de survie et celles de leurs proches ? Rappelons que le nombre des personnes « sans domicile fixe » est estimé à 200 000 dans notre pays. </p>
<h2>Quelle évaluation des conséquences sociétales de la crise ?</h2>
<p>Déjà dans son avis n°106 du 5 février 2009 – <a href="https://www.ccne-ethique.fr/fr/publications/questions-ethiques-soulevees-par-une-possible-pandemie-grippale">« Questions éthiques soulevées par une possible pandémie grippale »</a> – le Comité consultatif national d’éthique considérait qu’une pandémie grave </p>
<blockquote>
<p>« peut exiger des priorités d’accès aux moyens sanitaires, un effort de solidarité, un engagement des professionnels les plus exposés. Un consensus sur des valeurs éthiques partagées est indispensable pour préserver la cohésion de la société. » </p>
</blockquote>
<p>Qu’en est-il dans les faits, onze ans plus tard ? Si un « comité de contrôle » est bien prévu pour accompagner l’utilisation des données de santé dans la loi prorogeant l’état d’urgence sanitaire, aucune instance dédiée à l’approfondissement de l’ensemble des aspects sociétaux de cette crise sanitaire n’est officiellement investie d’une mission dont l’opportunité s’imposait pourtant. </p>
<p>Est-ce ainsi qu’on renforcera notre confiance en une stratégie à trop d’égards approximative ? Celle-ci devrait associer notre intelligence collective, plus indispensable que jamais, au discernement politique. N’aurait-on pas gagné en vie démocratique et en capacité d’implication volontaire dans une dynamique de santé publique, en se donnant les moyens d’une concertation attendue et nécessaire, d’autant plus lorsque des mesures d’exception sont justifiables au regard d’intérêts supérieurs ? </p>
<p>Est-ce là le signe d’une défiance des autorités publiques à l’égard d’une société civile qui a pourtant démontré, depuis des semaines, une maturité et un esprit d’engagement dont certains politiques doutaient ? Il n’est pas assuré que cette analyse péjorative serve la juste intention de développer des stratégies responsables de lutte contre le Covid-19…</p>
<p>La dernière limite de l’intime, de protection de nos secrets et de certaines de nos libertés fondamentales est désormais légalement transgressée sans que n’ayons été ni consultés ni coresponsables des choix. Ceux qui ont reproché ces dernières semaines l’annexion de l’espace public par une logique sanitaire, voire l’expression d’un « biopouvoir » inconsidéré, se voient confirmés dans leurs positions. </p>
<p>Il faudra veiller à ce que les régimes d’exception qui sont actuellement mis en œuvre demeurent strictement temporaires, que l’arbitraire ne se substitue pas au devoir éthique d’arbitrage. Le temps de la pandémie ne saurait déborder sur celui de la paix retrouvée. À défaut, le prix à payer pour en sortir paraîtrait disproportionné.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/134928/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Conformément à sa déontologie professionnelle, Benjamin Pitcho n'a aucun conflit à déclarer.</span></em></p><p class="fine-print"><em><span>Emmanuel Hirsch ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>L’état d’urgence sanitaire a été prolongé début mai. Malgré les réserves des instances chargées de surveiller l’état des libertés, les garde-fous prévus par le texte de loi semblent bien insuffisants.Emmanuel Hirsch, Professeur d'éthique médicale, Université Paris-SaclayBenjamin Pitcho, Avocat à la Cour, maître de conférences en droit privé, Université Paris 8 – Vincennes Saint-DenisLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1382712020-05-17T18:09:34Z2020-05-17T18:09:34ZCombattantes de mères en filles : les femmes guerrières ont-elles réellement existé ?<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/333847/original/file-20200510-49565-obuwhm.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=8%2C2%2C1908%2C1195&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Katheryn Winnick en guerrière dans la série _Vikings_ (2013-).
</span> </figcaption></figure><p>Des découvertes archéologiques récentes prouvent que des femmes guerrières ont existé durant l’Antiquité et au Moyen Âge. Mais que sait-on vraiment de la vie à haut risque de ces professionnelles du combat ?</p>
<h2>Des cavalières scythes aux jambes arquées</h2>
<p>Les fouilles menées sur le site de Devitsa, dans le sud-ouest de la Russie actuelle, ont révélé, en décembre 2019, une nécropole où avaient été inhumées, au IV<sup>e</sup> siècle av. J.-C., quatre femmes appartenant à trois générations différentes : une adolescente de 12 ou 13 ans, deux jeunes femmes d’une vingtaine d’années et une dernière âgée d’environ 45 ou 50 ans. Elles appartenaient <a href="https://www.archaeology.org/issues/380-2005/digs/8606-digs-russia-amazon-burials">au peuple des Scythes, population en grande partie nomade des steppes d’Eurasie centrale</a>.</p>
<p>Dans leurs sépultures, les archéologues ont mis au jour des bijoux et un miroir en bronze, mais aussi des pointes de flèches en fer, des lances et des restes de harnais de chevaux. La femme la plus âgée était armée d’un poignard en fer et coiffée d’une tiare en or décorée de motifs végétaux, symbole de son statut exceptionnel au sein de la société scythe. L’une des deux jeunes femmes avait été ensevelie dans une position pour le moins étrange : les jambes écartées et arquées comme si elle montait symboliquement à cheval pour l’éternité.</p>
<p>Selon l’archéologue russe Valerii Guliaev, il ne fait aucun doute <a href="https://www.archaeolog.ru/ru/expeditions/expeditions-2019/donskaya-arkheologicheskaya-ekspeditsiya">que ces femmes scythes étaient d’excellentes cavalières, expertes notamment en tir à l’arc</a>.</p>
<p>Les découvertes de Devitsa confirment et complètent d’autres informations tirées de fouilles menées en Ukraine, où des pointes de flèches ont également été retrouvées aux côtés de squelettes de femmes. L’étude de leurs fémurs a prouvé qu’elles montaient régulièrement à cheval ; ce qui avait eu pour effet de leur arquer les jambes. On peut ainsi en conclure <a href="https://archaeologynewsnetwork.blogspot.com/2018/09/grave-of-female-scythian-warrior-found.html">que les femmes scythes accompagnaient leurs époux à la chasse et à la guerre</a>.</p>
<p>Confrontés à ces combattantes, notamment lors de la colonisation des rivages de la mer Noire, les anciens Grecs les transformèrent en figures de légende, inventant les mythiques Amazones sur lesquelles ils projetèrent leurs craintes et leurs fantasmes. N’étaient-elles pas radicalement différentes de leurs épouses si sagement <a href="https://www.babelio.com/livres/Mayor-Les-Amazones/993461">reléguées à leurs tâches domestiques ?</a></p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/335003/original/file-20200514-77259-3z4sw6.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/335003/original/file-20200514-77259-3z4sw6.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=404&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/335003/original/file-20200514-77259-3z4sw6.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=404&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/335003/original/file-20200514-77259-3z4sw6.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=404&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/335003/original/file-20200514-77259-3z4sw6.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=507&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/335003/original/file-20200514-77259-3z4sw6.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=507&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/335003/original/file-20200514-77259-3z4sw6.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=507&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Squelette de jeune femme scythe en position de cavalière, découvert à Devitsa, en Russie, en décembre 2019, par Valerii Guliaev.</span>
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<h2>La jeune « guerrière professionnelle » de Bover en Arménie</h2>
<p>Mais les guerrières scythes ne sont pas les plus anciennes connues. Une autre jeune combattante de 20 ans a été retrouvée dans une sépulture à Bover, en Arménie, par l’équipe de l’archéologue Anahita Khudaverdyan en 2017. Elle remonte à l’époque du royaume d’Urartu, entre le IX<sup>e</sup> et le début du VI<sup>e</sup> siècle av. J.-C. L’étude très précise de ses ossements a permis de reconstituer en partie sa vie agitée et sa mort violente. Une pointe de flèche s’était fichée dans l’un de ses fémurs, tandis que son bassin et un tibia ont révélé une série de lésions traumatiques causées par diverses lames métalliques : des épées ou des haches. Anahita Khudaverdyan en déduit que la <a href="https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1002/oa.2838?referrer_access_token=PuMvCQJtu3PsHpwsoRH5IU4keas67K9QMdWULTWMo8MFnrZ9Oax_fkEbtEhTvNwI7KUlnWmBJFJRuNhiOHEDWhOQshcpQ_SVk6Ui2oxY641z8PFrm43TEbYZ_eEBIK0_lQNwBloI0e3HUUqeOkDGfg%3D%3D">jeune femme était une véritable « guerrière professionnelle »</a> qui participa à des combats acharnés contre les ennemis du royaume, jusqu’à sa mort prématurée.</p>
<h2>Le guerrier viking de Birka était une femme</h2>
<p>En 1878, les archéologues travaillant sur le site de Birka, en Suède, furent persuadés d’avoir découvert la tombe d’un guerrier viking « modèle ». C’était du moins ce que leur laissait penser l’attirail exhumé avec le squelette : une épée, une hache, une lance, des flèches, les restes de deux boucliers, des étriers, des mors et même deux chevaux spécialement sacrifiés pour accompagner le défunt dans la mort.</p>
<p>Cependant, en 2017, la chercheuse Anna Kjellström et son équipe réalisent un test ADN sur les ossements recueillis à Birka, prouvant <a href="https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/ajpa.23308">que le guerrier est en fait une femme, morte vers l’âge de 30 ans</a>.</p>
<p>Cette révélation fait toujours l’objet d’âpres discussions entre spécialistes. On peut objecter que les armes découvertes dans la sépulture n’appartenaient pas forcément à la défunte, mais peut-être à son mari. De plus, si l’identité biologique de la femme de Birka semble désormais confirmée, on ne sait pas pour autant comment la féminité était perçue par les Vikings. De nombreuses questions restent donc en suspens. Et force est de constater combien les découvertes archéologiques cadrent parfois étonnamment avec les préoccupations de l’époque où elles ont lieu. Le squelette de Birka aura ainsi permis de conforter une idée préconçue du guerrier viking idéal à la fin du XIX<sup>e</sup> siècle, avant de servir de catalyseur <a href="https://www.nationalgeographic.fr/histoire/lun-des-plus-grands-guerriers-vikings-etait-une-femme">à nos débats actuels sur le genre</a>.</p>
<h2>Reines nubiennes tueuses d’ennemis</h2>
<p>Parmi les plus puissantes femmes de l’Antiquité, on compte les candaces, ces reines qui ont régné, il y a deux mille ans en Nubie, sur le royaume de Koush, au nord du Soudan actuel. Les auteurs antiques les nomment candaces, un <a href="https://scoopempire.com/kandakas-of-kush-the-warrior-queens-of-ancient-nubia/">titre qui provient d’un terme nubien désignant une reine</a>.</p>
<p>Une des grandes originalités de ces souveraines, qui se succédèrent parfois de mères en filles, était de commander leur armée et de diriger les expéditions militaires. L’écrivain antique Strabon présente la candace qui régna à la fin du I<sup>er</sup> siècle av. J.-C. comme une redoutable cheffe militaire « féroce et borgne » depuis qu’elle avait perdu un œil au combat (Strabon, <em>Géographie</em> XVII, 54).</p>
<p>Les découvertes réalisées au nord du Soudan paraissent accréditer ces propos.</p>
<p>Sur la façade d’un temple, dans la ville de Naqa, la candace Amanitore, qui régna au début du I<sup>er</sup> siècle apr. J.-C., est figurée comme une géante en train de décapiter en même temps plusieurs ennemis qu’elle tient par les cheveux ! Par ce bas-relief monumental, son but était d’impressionner le peuple, mais aussi ses potentiels ennemis. Amanitore affiche, par la même occasion, sa formidable corpulence, ses larges épaules et ses hanches puissantes. Ne s’agit-il que de pure propagande ? On peut imaginer que des cérémonies de mises à mort de prisonniers avaient réellement lieu à Naqa ou ailleurs. La candace jouant alors publiquement son rôle officiel de tueuse des ennemis du royaume.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/335004/original/file-20200514-77259-1prl2ke.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/335004/original/file-20200514-77259-1prl2ke.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=820&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/335004/original/file-20200514-77259-1prl2ke.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=820&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/335004/original/file-20200514-77259-1prl2ke.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=820&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/335004/original/file-20200514-77259-1prl2ke.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=1031&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/335004/original/file-20200514-77259-1prl2ke.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=1031&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/335004/original/file-20200514-77259-1prl2ke.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=1031&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">La candace Amanitore figurée en train de massacrer ses ennemis, façade du temple de Naqa, Soudan.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/22/Amanitore.jpg">Wikipedia</a></span>
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<h2>Combattantes d’aujourd’hui</h2>
<p>Dans notre monde actuel, des combattantes sont présentes dans beaucoup d’armées. On pense notamment aux guerrières kurdes aux prises avec l’État islamique dans le nord de l’Irak ou en Syrie, comme Viyan Antar, tuée au combat à Manbij en 2016, à l’âge de 19 ans. La jeune femme avait été comparée, dans la presse internationale, au personnage de Lara Croft, incarnée au cinéma par Angelina Jolie. Une comparaison qui avait eu pour effet de jeter un <a href="https://www.thesun.co.uk/news/1743401/beautiful-female-fighter-dubbed-the-angelina-jolie-of-kurdistan-dies-while-battling-isis-in-syria/">pont entre la réalité et la fiction</a>.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/335005/original/file-20200514-77235-13t5ipj.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/335005/original/file-20200514-77235-13t5ipj.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=339&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/335005/original/file-20200514-77235-13t5ipj.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=339&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/335005/original/file-20200514-77235-13t5ipj.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=339&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/335005/original/file-20200514-77235-13t5ipj.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=426&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/335005/original/file-20200514-77235-13t5ipj.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=426&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/335005/original/file-20200514-77235-13t5ipj.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=426&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Viyan Antar appelée également Asia Ramazan Antar, combattante kurde, en novembre 2015.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Asia_Ramazan_Antar#/media/Fichier:Viyan_Antar.jpg">Wikipedia</a></span>
</figcaption>
</figure>
<p>Au cinéma, les combattantes kurdes ont été mises à l’honneur par Caroline Fourest dans son film, <em>Sœurs d’armes</em>, en 2019. La figure de la guerrière nordique, ou skjaldmö en vieux norrois, est présente dans la série télévisée <em>Vikings</em> (de Michael Hirst, 2013-) disponible sur Netflix depuis février 2020. L’actrice Katheryn Winnick y incarne une énergique combattante qui ressemble peut-être à l’ancienne guerrière retrouvée à Birka.</p>
<p>L’année 2020 verra aussi, avec quelques mois de retard en raison de la crise du coronavirus, la sortie en salles d’un deuxième volet de Wonder Woman, héroïne inspirée des Amazones (<em>Wonder Woman</em> 1984 de Petty Jenkins). Sans oublier le film consacré à Mulan, la légendaire combattante chinoise (<em>Mulan</em> de Niki Caro, 2020).</p>
<p>Autant de preuves, s’il en faut, que la femme guerrière, dans la réalité historique comme dans la fiction, est un thème qui fascine très largement notre époque.</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/138271/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Christian-Georges Schwentzel ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>Des découvertes archéologiques récentes prouvent que des femmes guerrières ont existé durant l’Antiquité et au Moyen Âge. Mais que sait-on de la vie à haut risque de ces professionnelles du combat ?Christian-Georges Schwentzel, Professeur d'histoire ancienne, Université de LorraineLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1387452020-05-15T19:14:14Z2020-05-15T19:14:14ZPenser l’après : des forts plus forts dans un monde affaibli<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/335425/original/file-20200515-138654-83g5xs.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">La crise sanitaire et économique favorise l’émergence d’un monde plus dur et plus inégalitaire, dominé par les jeux d'équilibre entre la Chine et les États-Unis.
</span> <span class="attribution"><span class="source">inimalGraphic/Shutterstock</span></span></figcaption></figure><p>Alors que le <a href="https://www.lci.fr/international/coronavirus-le-grand-confinement-la-crise-de-2020-du-covid-19-a-desormais-un-nom-2151154.html">« Grand Confinement »</a> touche à sa fin en <a href="https://blogs.imf.org/2020/05/12/emerging-from-the-great-lockdown-in-asia-and-europe/">Asie et en Europe</a>, on annonce partout que <a href="https://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/opinion-plus-rien-ne-sera-jamais-plus-comme-avant-1187673">« plus rien ne sera comme avant »</a>. Dans l’économie mondiale et dans les relations internationales, la crise du Covid-19 aurait fait advenir « un autre monde ». Pour les uns, la pandémie et la récession auraient déclenché une <a href="https://institutdelors.eu/evenement/green-recovery-post-covid-19-european-or-national-strategies/">prise de conscience en faveur de la décroissance, de la protection de l’environnement</a> et des souverainetés nationales. Pour les autres, la crise constituerait l’acte de décès de la mondialisation et du multilatéralisme. Elle marquerait même le <a href="https://www.huffingtonpost.fr/entry/coronavirus-les-etats-unis-et-la-chine-risquent-un-choc-politique-leurope-risque-son-existence_fr_5e9ee93ac5b6a486d07f3386">début d’un chaos général dominé par la Chine</a>.</p>
<p>Toutefois, la crise actuelle bouleverse-t-elle réellement les rapports de force antérieurs, sur le plan géopolitique et géoéconomique ? N’exacerbe-t-elle pas plutôt des tensions préexistantes ? Ne révèle-t-elle pas des rapports de force latents ?</p>
<p>Un monde neuf naît-il sous nos yeux ? Sans doute pas. Nous voyons plutôt l’émergence d’un monde plus dur et plus inégalitaire où les plus puissants sont affaiblis mais résistent mieux, tandis que les plus faibles sont, eux, <a href="https://www.lemonde.fr/international/article/2020/04/20/jean-yves-le-drian-ma-crainte-c-est-que-le-monde-d-apres-ressemble-au-monde-d-avant-mais-en-pire_6037128_3210.html">durablement affaiblis</a> et risquent l’effondrement.</p>
<p>Le « monde d’après » connaîtra non pas un bouleversement mais un durcissement.</p>
<h2>Une crise darwinienne : vers une Grande Divergence entre États</h2>
<p>En politique comme en économie, les crises majeures ont généralement <a href="https://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/opinion-les-trois-effets-du-covid-19-sur-les-relations-internationales-1197493">trois effets</a> : elles révèlent des phénomènes passés inaperçus ; elles accélèrent la transformation des rapports de force ; et, parfois, elles détruisent l’ordre ancien.</p>
<p>Les crises actuelles sont à la fois sanitaires, économiques, budgétaires et politiques. Elles ont déjà produit ces effets. Mais elles ont des conséquences bien différentes des crises du XX<sup>e</sup> siècle comme les deux Guerres mondiales, la Grande Dépression ou encore la vague de décolonisations. Toutes ces évolutions historiques avaient transfiguré les relations internationales : elles avaient transféré l’hégémonie politico-économique de certains États installés ou <em>ruling powers</em> (Allemagne, France, Royaume-Uni, Japon) à d’autres États en essor ou <em>rising powers</em> (les États-Unis, l’URSS, puis les Tigres asiatiques). Ces métamorphoses géopolitiques avaient également fait apparaître de nouvelles puissances : l’Inde unifiée et indépendante en 1947, la Chine communiste et pacifiée en 1949, l’Égypte nassérienne après la crise de Suez en 1956 puis, après la crise de 1998, les BRICS.</p>
<p>La série de crises en cours déclenche des bouleversements, mais ils ne sont pas de cette nature. Bien entendu, tous les États sont frappés à des degrés divers par la pandémie. Qu’ils soient développés, émergents ou en développement, tous pâtissent d’une récession générale estimée par le FMI à <a href="https://www.lemonde.fr/economie/article/2020/04/14/coronavirus-le-fmi-predit-une-recession-mondiale-historique-avec-un-recul-de-la-croissance-estime-a-3-en-2020_6036559_3234.html">environ 3 % du PIB mondial</a>. Mais tous n’ont pas les mêmes capacités de rebond, de résilience ou de reprise. Autrement dit, pour paraphraser <em>Les Animaux malades de la peste</em> – « Ils ne mouraient pas tous mais tous étaient frappés » –, tous les États affrontent le même présent d’affaiblissement économique mais ils ne se préparent pas tous le même futur de reprise. Et leurs trajectoires respectives pourraient bien diverger à l’occasion de l’incertain déconfinement, du lent rétablissement et de la lointaine reprise.</p>
<p>La crise actuelle est d’ores et déjà proprement darwinienne : les États les moins solides seront encore plus pénalisés que les autres. En effet, dans le monde qui s’annonce, les positions relatives des États seront déterminées par la solidité de leurs colonnes vertébrales étatiques. Juguler la pandémie et répondre à la crise économique nécessite des pouvoirs publics efficaces ; dès lors, les pays dotés d’institutions solides, <a href="https://jean-jaures.org/nos-productions/suede-non-confines-mais-confiants">administrativement, budgétairement et politiquement</a>, sont mieux en mesure de résister et de profiter du retour à l’activité. Facteur aggravant de la Grande Divergence qui s’annonce : alors même que la pandémie <a href="https://news.un.org/fr/story/2020/04/1065812">réclamerait un effort supplémentaire de coopération internationale</a>, le multilatéralisme se voit encore plus accusé d’inefficacité. Or, le multilatéralisme est explicitement conçu comme une barrière à la divergence entre États.</p>
<p>On pourrait penser que les crises actuelles précipitent le retour du monde du XIX<sup>e</sup> siècle régi par l’affrontement entre puissances nationales. En réalité, nous ne revenons pas deux siècles en arrière mais nous sommes brutalement projetés dans l’avènement du monde du XXIe siècle où l’affrontement entre la Chine et les États-Unis domine la scène internationale, où le multilatéralisme et le libre-échange sont sapés et où l’Union européenne tâtonne pour prendre un rôle géopolitique.</p>
<p>En un mot, la crise actuelle est profondément inégalitaire à l’intérieur de chaque société, au sein de chaque région et sur la scène mondiale : les États les plus puissants sont affaiblis au même titre que les plus faibles mais ils sont mieux à même de garantir leur résilience et d’organiser leur rebond.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/335433/original/file-20200515-138615-1e4dh3m.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/335433/original/file-20200515-138615-1e4dh3m.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=500&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/335433/original/file-20200515-138615-1e4dh3m.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=500&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/335433/original/file-20200515-138615-1e4dh3m.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=500&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/335433/original/file-20200515-138615-1e4dh3m.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=629&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/335433/original/file-20200515-138615-1e4dh3m.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=629&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/335433/original/file-20200515-138615-1e4dh3m.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=629&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Des États puissants affaiblis, mais capables de rebondir. Ce ne sera pas le cas des États plus faibles.</span>
<span class="attribution"><span class="source">inimalGraphic/Shutterstock</span></span>
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<h2>La « ré-étatisation du monde » à marche forcée</h2>
<p>Depuis la fin de 2019, en quelques mois, en quelques semaines, le monde s’est affaibli, l’économie s’est appauvrie et les relations internationales se sont tendues. Cette dynamique a consacré le grand retour des États-nations sur la scène politique nationale, régionale et internationale. Là encore, il s’agit d’une accélération et non d’une disruption ou d’une rupture. C’est bien une ré-étatisation et non une étatisation qui est réalisée.</p>
<p>Après les épidémies – heureusement circonscrites – du SARS de 2002 à 2004 en Asie et en Amérique du Nord et d’Ebola en 2014-2015 en Afrique de l’Ouest, la maladie est redevenue un acteur majeur des relations internationales. Le bilan médical du Covid-19 est d’une ampleur inédite au XXIe siècle : le virus a <a href="https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2020/05/05/coronavirus-age-mortalite-departements-pays-suivez-l-evolution-de-l-epidemie-en-cartes-et-graphiques_6038751_4355770.html">contaminé plus de 4,3 millions de personnes dans le monde et a causé près de 300 000 décès</a>. La pandémie est mondiale <em>stricto sensu</em>, avec 180 pays touchés. Ce sont les phénomènes biologiques qui ont en quelques semaines pris le devant de la scène géopolitique.</p>
<p>Les mesures prophylactiques décidées par les États ont causé en quelques semaines une récession mondiale. Ces perspectives macroéconomiques défavorables laissent déjà entrevoir une hausse massive du chômage, sans doute à hauteur de <a href="https://theconversation.com/etats-unis-la-reouverture-pour-endiguer-lexplosion-du-chomage-138360">14 % de la population active aux États-Unis</a> et de <a href="https://www.lesechos.fr/economie-france/conjoncture/coronavirus-une-forte-hausse-du-chomage-est-attendue-dans-les-prochaines-semaines-1203038">10 % dans l’UE</a>. Le commerce international est en contraction nette <a href="https://news.un.org/fr/story/2020/04/1066152">(de 13 % à 32 % pour 2020 selon l’OMC)</a>. Quant à la situation sociale, elle risque de se dégrader au point de replonger dans la pauvreté les populations qui, en Asie, en étaient sorties à la faveur de la mondialisation. Des risques sévères de remous politiques intérieurs menacent à l’horizon : la défiance envers les pouvoirs publics, la dégradation de la situation matérielle des couches populaires et l’aggravation des inégalités internes pourraient déboucher sur de véritables troubles.</p>
<p>En limitant les déplacements, en stoppant l’appareil productif, en entravant le commerce, l’État « biopolitique », pour reprendre <a href="https://www.revue-elements.com/biopolitique-du-coronavirus-1-la-lecon-de-michel-foucault/">l’expression de Michel Foucault</a>, a eu pour priorité la préservation de la vie biologique au détriment explicite de la santé économique. C’est ce qui a entraîné un accroissement massif, rapide et indispensable de l’action économique de l’État.</p>
<p>Ainsi, les plans de soutien aux entreprises, aux salariés et à l’économie sont en essor constant. Aux États-Unis, les allégements fiscaux, les garanties apportées par les pouvoirs publics et les subventions directes s’élèvent chaque jour plus haut, en valeur absolue et en proportion du PIB, faisant redouter le <a href="https://www.cato.org/blog/epidemic-red-tape">retour du <em>Big Government</em></a>. De même, les institutions de l’UE ont porté leur effort financier à des sommes considérables au vu du PIB de l’Union (voir infra). Et il en va ainsi dans toutes les économies ou presque : l’intervention publique est massive et a augmenté de plusieurs points de PIB en quelques semaines. Sur les scènes politiques et dans les mondes économiques nationaux, l’État fait son grand retour : l’État « médecin » et l’État « gendarme » qui ont ordonné et surveillé les politiques de confinement ont été épaulés par l’État-Providence capable de soutenir les chômeurs et par l’État-interventionniste capable de mobiliser les finances publiques pour soutenir l’économie.</p>
<p>Cette « ré-étatisation du monde » a une incidence directe sur le cours des relations internationales : la nouvelle centralité de l’État creuse des inégalités. Qui a un État robuste doté de ressources (fiscales, budgétaires, médiatiques, administratives) importantes peut lutter contre les effets de la crise bon an mal an. Mais qui a un État déjà affaibli ou inefficace risque l’effondrement intérieur et la marginalisation internationale. La façon dont des États moyens mais administrativement efficaces comme Singapour, <a href="https://www.lesechos.fr/monde/asie-pacifique/coronavirus-bras-de-fer-tendu-entre-loms-et-taiwan-sous-loeil-furieux-de-pekin-1193934">Taïwan</a> ou la <a href="https://www.lesechos.fr/monde/asie-pacifique/en-asie-de-plus-en-plus-de-gouvernements-tentes-par-la-distanciation-economique-avec-la-chine-1202338">Corée du Sud</a> ont réagi démontre l’importance de la puissance étatique. En revanche, la lenteur et la désorganisation chronique de l’administration indienne a entravé le traitement de l’épidémie et de la crise par New Delhi.</p>
<p>Certains États tireront parti de la crise pour renforcer leurs positions à la faveur de l’affaiblissement des autres. Ce sera le cas des deux puissances déjà dominantes à l’entrée dans la crise : la <a href="https://www.lesechos.fr/monde/asie-pacifique/en-asie-de-plus-en-plus-de-gouvernements-tentes-par-la-distanciation-economique-avec-la-chine-1202338">République populaire de Chine</a> et les États-Unis d’Amérique. Pour ces puissances mondiales aussi, la crise a des effets cruels. Mais elles ont mobilisé leurs immenses ressources militaires, médiatiques, diplomatiques, technologiques et scientifiques pour gagner du terrain sur plusieurs théâtres stratégiques et économiques.</p>
<h2>Du G2 sino-américain au « piège de Thucydide »</h2>
<p>Dans la Grande Divergence entre États actuellement en cours, les deux superpuissances contemporaines sont simultanément frappées de plein fouet. Mais elles durcissent déjà leurs positions respectives en vue de la phase de reprise. <a href="https://blogs.mediapart.fr/pascalboniface/blog/010420/la-crise-du-coronavirus-va-t-elle-profiter-la-chine">Pékin</a> et Washington sont déterminés à se tailler la part du lion dans un « gâteau » géoéconomique dont la taille s’est réduite.</p>
<p>Ainsi, la RPC a opéré en six mois une mue remarquable, étonnante et paradoxale. Foyer de l’épidémie et suspectée de désinformation, elle a <a href="https://theconversation.com/la-chine-se-reve-en-premiere-puissance-sanitaire-mondiale-134278">tenté de devenir une superpuissance sanitaire</a> en déployant une <a href="https://www.liberation.fr/planete/2020/05/07/chine-la-diplomatie-des-masques-a-echoue_1787727">« diplomatie des masques »</a> ». Mise en accusation, elle essaye de faire porter la responsabilité à l’Occident et aux États-Unis, les taxant d’inconséquence, de négligence et d’impéritie, <a href="https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-china-usa-idUSKBN22E0C4">comme la vidéo virale <em>Once Upon A Virus</em> qu’elle a diffusée le montre sans détour</a>. Elle a <a href="https://www.telos-eu.com/fr/politique-francaise-et-internationale/le-contrat-social-chinois-en-peril.html">révélé l’ampleur de ses ambitions</a> en passant à la diplomatie du <a href="https://www.lemonde.fr/international/article/2020/04/30/chine-la-diplomatie-du-loup-combattant_6038290_3210.html">« loup combattant »</a>, autrement dit à une tactique agressive, destinée à discréditer ses rivaux. La puissance chinoise ne sortira pas de la crise seule car son économie est trop dépendante des exportations vers l’UE et les États-Unis. Mais elle met d’ores et déjà à profit ses réserves financières et ses capacités d’investissement pour lancer des offensives de rachats dans les économies affaiblies, acquérir des parts de marché et profiter de sa légère avance en matière de déconfinement. Les PME de niches en difficulté et les États en détresse budgétaire comme le Laos et le Cambodge sont des cibles de choix.</p>
<p>Dans la période qui s’ouvre, les États-Unis ont, eux, pris du retard sur bien des plans. Initialement négligents sur le plan prophylactique, les pouvoirs publics n’ont pas empêché un bilan humain très lourd et ont ainsi subi un certain discrédit international. Durant la première phase de la crise, la présidence Trump a privilégié le repli de l’Amérique en <a href="https://www.humanite.fr/trump-decide-dune-fermeture-selective-des-frontieres-686193">fermant les frontières</a>. Elle a renoncé à montrer la voie et donc à exercer le <a href="http://www.slate.fr/story/190371/covid-19-reprise-economique-europe-modele-resilience"><em>leadership</em> mondial dans cette crise</a>. Les États-Unis sont pourtant habitués, depuis un siècle, à prendre l’initiative et à fixer leur cap ; ils l’ont fait lors des précédentes catastrophes stratégiques et économiques. Peut-on en conclure que la pandémie minera durablement la place du pays sur la scène internationale ? Ses capacités de réaction ne doivent pas être sous-estimées. L’économie américaine est résiliente : elle a été prompte à détruire des emplois mais saura rapidement les recréer une fois la reprise amorcée. Il en va de son caractère structurellement pro-cyclique. De même, au niveau international, si les États-Unis paraissent temporairement affaiblis, ils se sentent, eux, encore plus engagés dans la rivalité avec la Chine et prêts à répondre à l’offensive lancée par celle-ci. En 2017, Trump avait fondé sa candidature sur le refus de la dépendance à l’égard de Pékin. En 2018, sa présidence s’était poursuivie par un relèvement des droits de douane et par un protectionnisme assumé conduisant à une « guerre commerciale ». Est-il si néfaste pour le président-candidat en campagne de s’afficher comme <a href="https://www.lavoixdunord.fr/752947/article/2020-05-14/donald-trump-menace-de-rompre-toute-relation-avec-la-chine">l’opposant explicite de Xi Jinping</a> ? Les États-Unis pourront surprendre durant les mois qui viennent par leur capacité à mobiliser leurs ressources de tout type afin de retrouver leur place.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/335416/original/file-20200515-138639-ogh8z3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/335416/original/file-20200515-138639-ogh8z3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=428&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/335416/original/file-20200515-138639-ogh8z3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=428&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/335416/original/file-20200515-138639-ogh8z3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=428&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/335416/original/file-20200515-138639-ogh8z3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=538&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/335416/original/file-20200515-138639-ogh8z3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=538&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/335416/original/file-20200515-138639-ogh8z3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=538&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Un monde tiraillé entre la Chine et les États-Unis.</span>
<span class="attribution"><span class="source">inimalGraphic/Shutterstock</span></span>
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<p>Les tensions sino-américaines donnent le ton de la période : une rivalité préexistante s’accentue à la faveur de la crise, précipite un virage nationaliste de part et d’autre et accélère la rupture des deux grandes puissances avec le multilatéralisme. Sur le plan international, la crise écarte durablement la perspective d’un G2 sino-américain qui supplanterait le G7, le G8 et le G20 comme institution de direction des affaires du monde. En fait, l’évolution internationale actuelle concrétise la perspective du <a href="https://www.franceculture.fr/emissions/le-tour-du-monde-des-idees/le-tour-du-monde-des-idees-du-jeudi-21-fevrier-2019">« piège de Thucydide »</a> – autrement dit, elle hâte l’affrontement entre la Chine et les États-Unis.</p>
<p>L’accélération donnée par la crise a conduit à une clarification : le monde qui vient sera crûment dominé par cette gigantomachie sino-américaine.</p>
<h2>L’Union européenne, de la résilience au leadership ?</h2>
<p>En Europe également, la crise a précipité des évolutions à l’œuvre depuis une décennie sans les bouleverser.</p>
<p>Dans les premiers temps, elle a ravivé les démons de la discorde. L’Italie s’est considérée abandonnée par l’Europe au moment où le bilan s’élevait à près de 1 000 décès par jour, alors qu’elle s’était déjà jugé <a href="https://www.humanite.fr/trump-decide-dune-fermeture-selective-des-frontieres-686193">oubliée</a> par Bruxelles lors des crises migratoires de 2015-2016. De manière générale, le fossé entre un « Nord cigale » et un « Sud fourmi » s’est manifesté. Quand les <a href="https://www.telos-eu.com/fr/politique-francaise-et-internationale/le-budget-de-lunion-europeenne-non-a-lobsession-du.html">discussions budgétaires se sont engagées</a> pour le nouveau cycle de programmation financière de l’Union, les oppositions se sont affirmées entre les « États frugaux » (Allemagne, Pays-Bas, Suède), partisans d’une décrue du déjà modeste budget commun, et les États du Sud et de l’Est, avocats d’une plus grande ambition et donc d’une plus grande cohésion. La controverse sur l’émission d’obligations émises par la Commission européenne, les fameux « coronabonds », atteste de cette dissension interne.</p>
<p>Mais l’arbre du débat interne (<a href="https://www.lesechos.fr/monde/europe/la-crise-du-coronavirus-cree-la-zizanie-en-europe-1189992">médiatisé à dessein par les Pays-Bas</a>) ne doit pas cacher la forêt du consensus fondamental. Peu à son aise en matière sanitaire, l’Europe s’est révélée réactive en matière financière, budgétaire et économique, suspendant le Pacte de stabilité et de croissance quelques jours après le début de la pandémie en Europe, déclenchant à travers la Banque centrale européenne un <a href="https://www.lesechos.fr/finance-marches/marches-financiers/la-banque-centrale-europeenne-se-reunit-en-urgence-1186717">plan de rachat</a> de dettes privées et publiques historique par son montant (1 000 milliards d’euros au total en 2020), activant le Mécanisme européen de stabilité pour <a href="https://www.latribune.fr/economie/union-europeenne/covid-19-jusqu-a-240-milliards-d-euros-de-credit-pour-les-pays-en-difficulte-en-zone-euro-844373.html">240 milliards d’euros</a> de prêts fournis aux États, mettant sur pied le mécanisme <a href="https://www.courrierinternational.com/article/economie-avec-le-plan-sure-leurope-tente-de-donner-une-reponse-solidaire-la-crise">SURE</a> de 100 milliards d’euros pour soutenir les États membres dans leur indemnisation du chômage partiel et programmant des prêts de la part de la Banque européenne d’investissement. Les institutions européennes ont repris le flambeau de l’État-Providence forgé et rôdé tout au long de <a href="http://www.slate.fr/story/190371/covid-19-reprise-economique-europe-modele-resilience">son histoire politique</a>.</p>
<p>Modèle de résilience, l’Europe aborde la fin du déconfinement sensiblement affaiblie par la pire récession de son histoire mais <a href="https://theconversation.com/debat-leurope-doit-elle-vraiment-nous-faire-honte-136031">pas nécessairement en position défavorable</a>, tant son expérience des plans de sauvetage est longue.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/335420/original/file-20200515-138615-9ndg7q.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/335420/original/file-20200515-138615-9ndg7q.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=337&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/335420/original/file-20200515-138615-9ndg7q.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=337&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/335420/original/file-20200515-138615-9ndg7q.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=337&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/335420/original/file-20200515-138615-9ndg7q.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=423&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/335420/original/file-20200515-138615-9ndg7q.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=423&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/335420/original/file-20200515-138615-9ndg7q.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=423&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Face à la crise, une Europe pas forcément en position défavorable.</span>
<span class="attribution"><span class="source">inimalGraphic/Shutterstock</span></span>
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<p>Une opportunité géopolitique pourrait même se manifester pour elle : entre un leadership chinois qui ne fédère pas et un <em>leadership</em> américain qui se dérobe pour le moment, l’UE pourrait saisir l’occasion de passer à une autre étape de son action internationale, par exemple via les mécanismes d’aide publique au développement, comme elle a commencé à le faire.</p>
<h2>De la crise du multilatéralisme aux risques de décrochage</h2>
<p>Si les puissances établies sont affaiblies mais résilientes, le <a href="https://www.lemonde.fr/idees/article/2020/04/24/le-multilateralisme-a-l-epreuve-du-coronavirus_6037600_3232.html">multilatéralisme</a> et les États qui en bénéficiaient sont, eux, exposés à un risque de décrochage majeur.</p>
<p>Le multilatéralisme du système des Nations unies est entré dans la crise sous le feu des critiques et risque d’en sortir en lambeaux. Au moment même où la coopération médicale est le plus nécessaire, l’agence spécialisée des Nations unies chargée de la santé, l’Organisation mondiale de la santé (<a href="https://www.liberation.fr/direct/element/les-mensonges-chinois-et-laveuglement-de-loms_112366/">OMS</a>) a été constamment au centre d’un affrontement entre puissances. Critiquée par la présidence Trump pour son coût pour le contribuable américain, elle a été accusée d’avoir endossé les positions chinoises et d’avoir ainsi trahi sa mission historique de lutte contre les pandémies. Symptôme du « chacun pour soi » de la crise de ce printemps, les États-Unis ont <a href="https://www.lefigaro.fr/international/les-etats-unis-suspendent-brutalement-leur-contribution-a-l-oms-20200415">suspendu leur contribution financière au budget de l’OMS</a>.</p>
<p>Alors que le multilatéralisme était (difficilement) né des crises précédentes – les deux Guerres mondiales avaient respectivement conduit à la création de la Société des Nations et de l’ONU, et la crise financière de 2008-2009 avait renforcé le poids du G7 et du G20 –, la crise actuelle contribue à le laminer. Elle consacre un Grand Repli où les instances de résolution des différends et les outils de coordination sont par principe en butte au soupçon. Dans une terrible prophétie auto-réalisatrice, la crise du multilatéralisme accroît ses inefficacités et alimente sa critique.</p>
<p>Or plusieurs régions bénéficient directement du multilatéralisme, l’Afrique au premier chef. Dans la deuxième partie du XX<sup>e</sup> siècle, c’est dans le cadre de l’ONU et des institutions de Bretton Woods (FMI et Banque mondiale) que les jeunes États indépendants s’étaient affirmés sur la scène internationale. Et c’est là que les programmes d’aide au développement (non exempts de lacunes) avaient été mis en place. La critique du multilatéralisme et la raréfaction des ressources budgétaires disponibles pour l’action extérieure risquent de réduire considérablement le soutien public à l’essor de l’Afrique.</p>
<p>Sur ce continent où les infrastructures médicales sont aussi réduites que les statistiques épidémiologiques fiables, <a href="https://www.lesechos.fr/idees-debats/editos-analyses/covid-19-en-afrique-le-pire-est-a-venir-1197102">nul ne sait encore quelle est l’étendue réelle de la pandémie</a>. Mais la récession mondiale touchera nécessairement ses économies les plus dynamiques (Éthiopie, Afrique du Sud). La division par trois des cours mondiaux des hydrocarbures <a href="https://www.ifri.org/fr/publications/editoriaux-de-lifri/lafrique-questions/covid-19-sahel-pandemie-lente-impacts-multiples">affectera particulièrement l’Algérie et le Nigéria</a>. Dépourvus d’administrations rompues à l’exercice des plans de relance, ces États abordent la crise économique en position particulièrement défavorable car la relance ne pourra venir que du secteur privé – endommagé – et de l’économie internationale – paralysée.</p>
<p>Pour l’Afrique, le décrochage économique pourrait se doubler d’un découplage stratégique. Alors que les guerres au Sahel et en Libye accaparaient l’attention des diplomates et des militaires, ces conflits perdurent mais sont devenus périphériques, laissés à leur propre sort. Comme le montre le cas de l’Afrique, le monde pourrait désormais se structurer entre des zones où la lutte contre la pandémie est la priorité et d’autres où elle est secondaire et où restera donc latente pendant des années.</p>
<p>Ces dernières risquent fort de se trouver en état de relégation sanitaire, puis économique et politique. Ce qui pourrait avoir des effets sur les flux migratoires Sud-Nord – reste à savoir lesquels. Pour mémoire, depuis 2015 l’Union européenne doit son accroissement démographique aux migrations. Tenter de véritablement fermer les frontières extérieures de l’UE aux foyers migratoires et pandémiques aurait des effets accélérateurs sur l’effacement démographique relatif de l’UE. Cela passerait en outre par un durcissement des moyens consacrés à cette politique, affaiblissant davantage encore les postures morales de l’UE.</p>
<h2>De la « réétatisation » du monde à la Grande Divergence</h2>
<p>Dans les crises actuelles, bien des incertitudes sont encore à lever. Ainsi, l’<a href="https://www.lesechos.fr/monde/afrique-moyen-orient/leconomie-iranienne-subit-une-recession-severe-1160187">Iran est mis en grande difficulté</a> par l’ampleur de la pandémie, les remous sociaux, l’effondrement des cours des hydrocarbures et le durcissement de la présidence Trump. De même, la <a href="https://www.ifri.org/fr/publications/editoriaux-de-lifri/russie-face-un-triple-defi-reforme-constitutionnelle-chute-prix">Russie</a> mobilise les réserves financières de ses deux fonds souverains pour subventionner l’économie mais ne semble pas avoir de plan de relance en raison même des faiblesses structurelles de son modèle économique. En effet, la baisse des cours des hydrocarbures souligne de nouveau à quel point les ressources publiques et la prospérité de la population dépendent d’une seule et même variable. Et le Brésil est en proie à une crise politique intérieure qui s’accentue du fait des choix de gestion de l’épidémie.</p>
<p>Malgré ces incertitudes, plusieurs conséquences des crises sont déjà confirmées : la compétition pour la reprise dans un monde globalement appauvri sera d’autant plus féroce que l’activité sera rare. Dans cette lutte, les puissants d’avant la crise (Chine et États-Unis) sont en ordre de bataille pour défendre leurs intérêts à la faveur de l’affaiblissement généralisé de l’économie internationale. Et, de manière générale, la « réétatisation du monde », on l’a dit, confère aux États résilients un avantage comparatif sur les autres États moins familiers avec les politiques de santé publique, les plans de relance et l’intervention publique en matière socio-économique.</p>
<p>La crise multiforme de 2020 n’est pas grosse d’un nouveau monde. Elle rend le monde existant plus âpre, plus brutal et plus inégalitaire. </p>
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<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/138745/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Cyrille Bret ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>La crise actuelle affaiblit les pays du monde entier. Mais ceux qui étaient initialement les mieux lotis seront moins durement affectés que les autres. Le monde de demain sera donc plus inégalitaire.Cyrille Bret, Géopoliticien, Sciences Po Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1384712020-05-15T15:32:21Z2020-05-15T15:32:21ZPenser l’après : La géopolitique du monde qui vient<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/334644/original/file-20200513-156629-12j20e0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=43%2C10%2C7206%2C3500&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">
</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/image-illustration/blue-abstract-hi-speed-internet-technology-406800601">Titima Ongkantong/shutterstock</a></span></figcaption></figure><p>L’acuité de la nature historique du coronavirus vient en grande partie de la triple conjonction de l’instantanéité de son impact, des conséquences de son amplitude mondiale et de l’évidence de sa nature transformatrice.</p>
<p>Avec une célérité et une certitude rarement combinées de la sorte dans les relations internationales, un consensus palpable a vu le jour à la fois au sein des sociétés de ce monde et entre celles-ci : tout a déjà changé, et tout va changer encore plus.</p>
<p>Certes, l’histoire nous apprend qu’il faut toujours relativiser l’emphase sur la nouveauté, notamment lorsque l’on se trouve encore dans l’œil du cyclone et que les précédents de crises mondiales trop souvent oubliées, <a href="https://graduateinstitute.ch/communications/news/brief-international-history-pandemics">pandémies inclues</a>, sont légion.</p>
<p>Pour autant, cette crise donne objectivement le « la » d’une nouvelle phase dans la grammaire de la sécurité internationale. Elle le fait d’abord en confirmant une tendance émergente : <a href="https://www.sipri.org/media/press-release/2019/stockholm-security-conference-opens-unpredictable-new-normal">l’imprévisibilité</a> est désormais la donne principale de cette architecture évolutive de la sécurité globale.</p>
<h2>La fin de l’« après-11 Septembre »</h2>
<p>Depuis quelques années déjà, cette notion d’incertitude avait été reconnue comme fondamentale, mais cette indétermination demeurait par trop abstraite et associée principalement aux questions de cybersécurité (à savoir, notre absence de contrôle sur les nouvelles technologies ajoutée à notre foi aveugle en leur <a href="https://www.theguardian.com/books/2018/jun/30/new-dark-age-by-james-bridle-review-technology-and-the-end-of-the-future">« solutionnisme »</a>) et aux crises politiques (c’est-à-dire les questionnements sur l’origine géographique du « prochain foyer de tensions » guidés par l’habitude à ne les voir venir que de certaines destinations). Le « bouleversement Corona » donne aujourd’hui corps à cette notion d’une façon nouvelle. Il la dote d’une réelle difficulté, à la fois opérationnelle et intellectuelle, face à une matérialisation intime de l’inattendu.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/334646/original/file-20200513-156675-1y8evs6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/334646/original/file-20200513-156675-1y8evs6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=429&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/334646/original/file-20200513-156675-1y8evs6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=429&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/334646/original/file-20200513-156675-1y8evs6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=429&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/334646/original/file-20200513-156675-1y8evs6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=539&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/334646/original/file-20200513-156675-1y8evs6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=539&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/334646/original/file-20200513-156675-1y8evs6.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=539&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/image-vector/safety-concept-closed-padlock-on-digital-692351653">Titima Ongkantong/Shutterstock</a></span>
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<p>De même, l’après-Corona met palpablement fin à ce trop long après-11 Septembre dans lequel le monde se trouve vaguement logé depuis près de deux décennies. Durant ces dix-neuf années, la kyrielle des insécurités mondiales est demeurée, d’une façon ou d’une autre, sous <a href="https://www.lemonde.fr/idees/article/2011/09/09/l-ombre-portee-du-11-septembre_1569228_3232.html">l’ombre portée</a> de cet <a href="https://journals.openedition.org/terrain/1888">« évènement absolu »</a> qui avait ouvert le siècle de façon si dramatique. Ni la guerre d’Irak en 2003, ni le printemps arabe de 2011, ni la guerre en Syrie entamée la même année, ni l’épisode de l’État islamique en 2013-2017, ni l’annexion de la Crimée en 2014 ou l’élection à la présidence des États-Unis de Donald Trump en 2016 n’avaient délogé le prisme « après-11-Septembre ». Et ce, parce qu’à un titre ou à un autre, ces développements étaient tous apparus dans le sillage déstabilisant du 11-Septembre. On peut désormais dire que – précédé par la peur d’un virus électronique en 1999 (Y2K, le bug de l’an 2000) et suivi par un virus du système respiratoire en 2020 – <a href="https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2020/04/its-not-september-12-anymore/609502/">l’après-11 Septembre a pris fin</a> à la veille de son vingtième anniversaire, même si cette période a légué son indélébile apport ultrasécuritaire à l’ère suivante.</p>
<h2>Le renforcement des États</h2>
<p>Au-delà des aspects médicaux, quelles seront les formes géopolitiques de ce nouveau moment-charnière qui est en train de naître sous nos yeux ? S’il est trop tôt pour répondre clairement, si l’on doit se garder de tout déterminisme historique et s’il faut insister sur la nature évolutive de ce processus, quatre grandes dimensions se dessinent néanmoins déjà : le renforcement d’un étatisme à tendance autoritariste marquée ; l’approfondissement de la militarisation du monde ; la normalisation de la surveillance ; et le jaillissement d’une vague de contre-mondialisation.</p>
<p>Premièrement, de par le monde, armée et police à l’appui, l’entité étatique a clairement réaffirmé son autorité à l’occasion de la crise actuelle, intervenant comme sauveur et supra-décideur, mais aussi de façon punitive comme on l’a vu en Inde, au Kenya, aux États-Unis, en France et ailleurs. Les états d’urgence, régimes d’exception et proto-états de siège ont été investis avec trop de facilité, voire d’enthousiasme à peine voilé, par des gouvernements trouvant dans cette situation inattendue des échappatoires aux demandes de justice auxquels ils font face régulièrement. Au-delà des bureaucraties ragaillardies et aux décideurs pères-fouettards, la situation d’exception a donné une plus grande amplitude aux États déjà engagés dans une dérive autoritariste – comme la <a href="https://www.liberation.fr/planete/2020/04/03/en-hongrie-la-derive-autoritaire-continue_1783975">Hongrie de Viktor Orban</a>, les <a href="https://www.france24.com/fr/20200402-coronavirus-le-pr%C3%A9sident-philippin-menace-de-faire-abattre-les-contrevenants-%C3%A0-l-ordre-de-confinement">Philippines de Rodrigo Duterte</a> ou le <a href="https://theconversation.com/face-a-sa-gestion-de-crise-au-bresil-le-pouvoir-de-bolsonaro-ebranle-136158">Brésil de Jair Bolsonaro</a> – et l’arpenteur autocratique se trouve de fait de nouvelles destinations sociales. Repoussant les limites de ses propres excès et la violence faite à l’État de droit aux États-Unis <a href="https://responsiblestatecraft.org/2020/04/26/william-barr-much-more-than-just-a-lawyer/">sous son mandat</a>, le président Donald Trump a ainsi pu déclarer, le 13 avril, que son autorité est <a href="https://apnews.com/ba9578acf23bdb03fd51a2b81f640560">« totale »</a>.</p>
<p>Il y a de fortes chances que cette dynamique de recentrage dirigiste – entamée avant la crise du coronavirus et renforcée à cette occasion – va perdurer et s’amplifier. Elle le fera d’autant plus qu’elle a été aujourd’hui rationalisée presque partout par une demande populaire de protection. Apeurées, les sociétés s’interrogeront de moins en moins sur le bien-fondé et sur la recevabilité démocratique de ces mesures et de ces avanies asseyant de loin en loin l’infantilisation des citoyens – aujourd’hui grondés par des policiers leur délivrant lecture de civisme dans les quartiers huppés et <a href="https://edition.cnn.com/2020/04/26/europe/coronavirus-france-inequality-intl/index.html">bastonnades en zones de pauvreté</a>.</p>
<p>Si, ensuite, <a href="https://www.opendemocracy.net/en/state-building-vs-intervention-or-how-not-to-help/">l’interventionnisme des années 1990</a> et les guerres de l’après-11 Septembre ont favorisé la prolifération des logiques martiales, la pandémie actuelle va, en tout état de cause, continuer à approfondir ce <em>pattern</em> d’injonctions d’obéissance. La réponse à l’épidémie de Covid-19 est logiquement venue s’inscrire dans ce contexte martial – le président français Emmanuel Macron avertissant que son pays était <a href="https://www.youtube.com/watch?v=N5lcM0qA1XY">« en guerre »</a> – parce que les dynamiques internationales avaient été travaillées de la sorte depuis près de trente ans. Toutes les crises pourront dorénavant être perçues sous ce prisme réducteur et manichéen de « guerre » – en vérité, elles le sont déjà et la rhétorique guerrière a mondialement pris le pas sur la diplomatie.</p>
<p>Cette ubiquité étatique et cette martialité – qui <a href="https://www.reporter.lu/coronavirus-europe-la-tentation-de-letat-durgence/">ne remettent pas en cause le néolibéralisme</a> de la majorité de ces États mais le déclinent – pourront, dès lors, être accompagnées, voire devancées, par une <a href="https://www.newyorker.com/tech/annals-of-technology/can-we-track-covid-19-and-protect-privacy-at-the-same-time">surveillance</a> étendue des citoyens géolocalisés. Installée comme une norme mondiale de moins en moins contredite, celle-ci va venir ajouter une dimension de « nécessité » en sus de l’argument d’utilité sociale déjà largement avancé. Quelque convention onusienne pourra suivre et, de même, le diktat du rendement primera.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/334657/original/file-20200513-156625-q6bhxs.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/334657/original/file-20200513-156625-q6bhxs.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=394&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/334657/original/file-20200513-156625-q6bhxs.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=394&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/334657/original/file-20200513-156625-q6bhxs.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=394&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/334657/original/file-20200513-156625-q6bhxs.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=495&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/334657/original/file-20200513-156625-q6bhxs.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=495&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/334657/original/file-20200513-156625-q6bhxs.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=495&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/image-vector/binary-circuit-board-future-technology-blue-1034089948">Titima Ongkantong/Shutterstock</a></span>
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<p>Il sera surtout de plus en plus difficile d’établir une empreinte et un suivi de ces pratiques introduites dans la <a href="https://apnews.com/fa0a3f060e3c19d5dfe157e6d880c48c">violence</a>, l’urgence et <a href="https://www.letemps.ch/economie/contre-virus-tentation-pistage-smartphone">sans consultation parlementaire</a>, comme l’ont déjà fait la <a href="https://www.nytimes.com/2020/03/01/business/china-coronavirus-surveillance.html">Chine</a>, <a href="https://www.bbc.com/news/health-52134452">Israël</a>, la <a href="https://edition.cnn.com/2020/03/29/europe/russia-coronavirus-authoritarian-tech-intl/index.html">Russie</a> et la Corée du Sud avec le pistage des citoyens, la digitalisation des restrictions de mouvement, l’exigence de reconnaissance faciale et d’autres innovations, encore et toujours au nom de la sacro-sainte sécurité. <a href="https://www.vox.com/2020/3/11/21166621/coronavirus-quarantines-legal-constitution-new-rochelle">L’ambiguïté constitutionnelle</a> des situations et l’illisibilité de certains cas permettront, on peut l’imaginer, la mise en quarantaine pour des raisons non médicales. Comme ces mesures seront mises en application par le biais de technologies faillibles (et manipulables), les dangers pour le citoyen de se retrouver dans des situations littéralement kafkaïennes augmenteront significativement. Au vrai, pourquoi, doit-on s’interroger, le futur a-t-il été régulièrement imaginé sur le mode de la dystopie au cours du siècle dernier, de René Barjavel à Margaret Atwood en passant par Aldous Huxley, Philip K. Dick, Pierre Boulle et Ira Levin ?</p>
<h2>Vers une contre-mondialisation ?</h2>
<p>Il faut sans doute tempérer. Cette implication des États n’a-t-elle pas des effets bénéfiques ? Ne vient-elle pas protéger le tissu social ? L’État n’est-il pas dans son rôle ? La technologie ne facilite-t-elle pas nos vies ?</p>
<p>À l’évidence, les mesures de soutien à la population sont partout les bienvenues, notamment pour résorber une précarité accrue ; de même, la réorganisation et le bon fonctionnement des espaces d’interaction sont indéniablement nécessaires à l’ordre social. Pour autant, il ne faudrait pas naïvement se voiler les yeux sur le fait que la période historique actuelle est marquée par le fossé grandissant entre, d’une part, des étatismes suffisants qui n’ont pas fini de s’épuiser et, d’autre part, des sociétés, au Nord comme au Sud, de plus en plus déroutées face à ces discours et ces <a href="https://chronik.fr/etat-et-technologie-la-sainte-alliance-contre-nos-libertes.html">pratiques tutélaires envahissantes</a> – désormais aseptisées, digitalisées et <a href="https://theconversation.com/dans-les-cites-le-sentiment-dinjustice-sintensifie-avec-le-confinement-137135">racialisées</a>.</p>
<p>Aujourd’hui, l’État redéployé ne remporte pas l’adhésion autant qu’il la reçoit simplement par forfait. Aussi, la crise du coronavirus pourra, enfin, fort probablement donner naissance à une vague de contre-mondialisation. Une telle vague ne sera pas nécessairement le fait idéologisé d’altermondialistes déjà actifs depuis fort longtemps, mais peut-être plus le résultat d’un nouveau moment de fatalisme partagé – paradoxalement mondialement – quant aux limites de l’interdépendance. Le sentiment est en train de naître, suivi bientôt de pratiques. Ce phénomène peut créer au sein des sociétés des vulnérabilités existentielles et non pas simplement économiques.</p>
<p>La conviction croissante voulant que « tout-échange-n’est-pas-forcément-bon » se traduira en un renforcement des logiques de désunion internationale et de protectionnisme national. À l’image de l’État autoritariste consolidé, cette <em>fermeture du monde</em> viendra somme toute s’inscrire dans la logique préexistante des forteresses à protéger en Europe et des murs à bâtir en Amérique, mais aussi des systèmes à enceindre et cadenasser en Russie, en Chine ou aux Émirats arabes unis. L’impérieux besoin de prémunir « notre » nation contre les menaces protéiformes venues de l’extérieur s’installera partout comme un thème politique récurrent, freinant sensiblement la coopération internationale.</p>
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<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/image-vector/safety-concept-closed-padlock-on-digital-1157160430">Titima Ongkantong/Shutterstock</a></span>
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<p>Le monde de l’après-Corona définira ses propres caractéristiques. Et c’est ici que réside fondamentalement la nouveauté, puisqu’il le fera en restant précisément fidèle à sa logique d’inconstance. Aussi, l’on ne peut encore présager de celles-ci ; dans une chute fameuse Paul Valéry écrivait en 1960 que « l’imprévu lui-même est en voie de transformation et l’imprévu moderne est presque illimité ».</p>
<p>Ce vecteur de l’inconnu fera que la géopolitique de l’après-corona sera <a href="https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2020-04-29/covid-19-oil-collapse-is-geopolitical-reset-in-disguise">plus sociale</a> que politique. Traversée d’hybridité, forme de <a href="https://www.e-ir.info/2015/12/30/technological-innovation-and-diffusion-consequences-for-ir/">laboratoire de gouvernance contemporaine hiérarchisée</a>, elle <a href="https://theintercept.com/2020/05/08/andrew-cuomo-eric-schmidt-coronavirus-tech-shock-doctrine/">lie déjà les expérimentations militaires « lointaines » et les tests sociaux « proches »</a>. À l’image des personnages du roman de José Saramago <em>Ensaio sobre a cegueira</em> (<em>L’aveuglement</em>, 1997) frappés d’une inexplicable épidémie de cécité et qui sombrent dans les tensions, la suspicion, l’hostilité, la malveillance et l’égoïsme, les États eux-mêmes pourront rejouer ce <a href="https://www.letemps.ch/culture/temps-loup-michael-haneke-imagine-une-humanite-apres-catastrophe">temps du loup</a> sur la scène mondiale, cimentant la polarisation ambiante.</p>
<p>« À quelque chose malheur est bon », veut l’adage, lui aussi ancien. Gageons alors qu’au sein même de cette instabilité et de cet inconnu, et afin de vivre et non pas simplement survivre, il naîtra également certainement de cette crise une meilleure compréhension de notre relation au monde, ainsi qu’une humilité et une générosité dans l’entraide qui font cruellement défaut à une scène internationale où la justice et la sagacité se font rares. Pour l’heure, on ne saurait néanmoins ignorer les signes renforcés du virus d’une Orwellisation de la géopolitique toujours plus sensible. </p>
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<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/138471/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Mohammad-Mahmoud Ould Mohamedou ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>Étatisme autoritariste, aggravation de la martialité, banalisation de la surveillance et contre-mondialisation émergente risquent de marquer la nouvelle scène internationale.Mohammad-Mahmoud Ould Mohamedou, Professor of International History, Graduate Institute – Institut de hautes études internationales et du développement (IHEID)Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1382612020-05-12T19:18:34Z2020-05-12T19:18:34ZLa crise du Covid-19 et les organisations régionales<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/334000/original/file-20200511-49542-vnlroa.png?ixlib=rb-1.1.0&rect=12%2C0%2C1185%2C756&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Sommet de l'Union africaine, Addis-Abeba, Éthiopie, 24 février 2020. </span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://au.int/en/pressreleases/20200224/african-union-mobilizes-continent-wide-response-covid-19-outbreak">Union africaine</a></span></figcaption></figure><p>Malgré la dimension transnationale évidente de la crise du Covid-19, les réponses transnationales ont jusqu’à présent été difficiles à mettre en place. Les États-nations et un éventail d’entités décentralisées telles que des <a href="https://covidnews.eurocities.eu/">gouvernements municipaux</a> ou des <a href="https://www.ncsl.org/research/health/state-action-on-coronavirus-covid-19.aspx">États fédéraux</a> ont réaffirmé leur souveraineté, cherchant souvent à surenchérir les uns sur les autres. Une vague nationaliste a effrité le rôle des organisations internationales et régionales. La marge de manœuvre de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a été restreinte par une <a href="https://ordersbeyondborders.blog.wzb.eu/2020/04/27/the-whos-paradoxical-mandate/#more-2989">capacité et une autorité très limitées</a> vis-à-vis des gouvernements nationaux. Seules des entités dotées d’un mandat précis et de ressources suffisantes ont fait exception. Par exemple, la Banque centrale européenne a pu réagir rapidement en adoptant des <a href="https://www.ecb.europa.eu/press/pr/date/2020/html/ecb.pr200318_1%7E3949d6f266.en.html">mesures d’urgence</a> pour maintenir la liquidité dans la zone euro.</p>
<h2>Difficultés persistantes et nouvelles initiatives</h2>
<p>Ainsi, la plupart des organisations régionales à travers le monde peinent à devenir des acteurs clés de la crise actuelle. Leur dépendance financière et politique à l’égard des gouvernements nationaux est exacerbée en temps de crise. Cependant, une crise fondamentale est aussi une opportunité pour les organisations régionales de faire avancer l’expansion de leurs pouvoirs et de leurs ressources. Contrairement aux anticipations de divers <a href="https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2017/html/ecb.sp170504.en.html">décideurs politiques</a> ou <a href="https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/13501760500043928?casa_token=N_ry9PNOv1oAAAAA%3AE8tVL8OP5VHICWQYxI33VfCz86luw5aiAVr1xNSkTB1M1cKazlvsfUHLIUyegDn1857EWXIL3BKVioM">universitaires</a> de premier plan, les institutions régionales ne se sont pas développées progressivement, étape par étape ou par le biais de retombées continues d’un domaine politique à un autre.</p>
<p>Au contraire, les crises fondamentales sont des moments cruciaux pour les organisations régionales. Ces dernières subissent un contrecoup qui les propulse vers l’insignifiance ou bien leur permet de faire deux pas en avant après avoir fait un pas en arrière. En <a href="http://agendapublica.elpais.com/el-coronavirus-oportunidad-para-la-cooperacion-en-america-latina/">Amérique latine</a>, la crise du Covid-19 accentue la crise des organisations régionales. En Asie l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (Asean) cherche à <a href="https://thediplomat.com/2020/04/the-coronavirus-could-be-vietnams-biggest-stress-test-in-its-asean-chairmanship/">sortir indemne de la crise</a>.</p>
<p>L’Union européenne (UE) et l’Union africaine (UA), cependant, tentent d’élargir leur mandat et d’augmenter leurs moyens pour remplir le rôle qu’elles prévoient suite à la crise.</p>
<p><a href="https://www.routledge.com/The-Finances-of-Regional-Organisations-in-the-Global-South-Follow-the/Engel-Mattheis/p/book/9780367152468">Les budgets régionaux</a> jouent un rôle central à cet égard. Au sein de l’UE par exemple, même les dirigeants politiques prêchant la frugalité ont abandonné l’objectif minimaliste de 1 % du PNB et prévoient des <a href="https://www.deutschlandfunk.de/covid-19-merkel-europa-jetzt-noch-wichtiger.1939.de.html?drn:news_id=1124327">augmentations substantielles d’un budget européen</a> censé devenir le <a href="https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/speech_20_675">« vaisseau mère »</a> pour la sortie de crise.</p>
<p>Cependant, les gouvernements nationaux restent préoccupés par le montant de leurs contributions directes. Accroître les ressources primaires d’une organisation régionale, c’est-à-dire lui permettre de percevoir ses propres prélèvements et taxes, apparaît ainsi comme un moyen d’augmenter les budgets régionaux tout en maîtrisant les contributions nationales.</p>
<p>Au fil des années, de nombreuses idées ont été avancées pour rendre les organisations régionales financièrement indépendantes, de <a href="https://ec.europa.eu/budget/mff/hlgor/library/reports-communication/hlgor-report_20170104.pdf">l’impôt sur les entreprises du Groupe Monti pour l’Union européenne</a> à la <a href="https://au.int/sites/default/files/pages/31955-file-what20is20financing20of20the20union-1-2.pdf">surtaxe SMS proposée par le Groupe Obasanjo pour l’Union africaine</a>. En absence de crise, les États membres ont tendance à se montrer réticents à fournir aux organisations régionales des ressources qui alimentent automatiquement et directement le budget régional, car cela réduit l’effet de levier des gouvernements nationaux. Dans la crise actuelle, l’appel à des ressources régionales primaires devient une position de bon sens défendue par un large éventail d’acteurs politiques. Le débat passe de la question s’il faut introduire des taxes régionales à la meilleure façon de les percevoir.</p>
<p>Donner aux organisations régionales la capacité de taxer ne fait pas seulement progresser leurs ressources, mais aussi leur statut institutionnel. Par conséquent, le processus juridique et politique pour y parvenir est complexe. Malgré l’élan actuel de l’UE, il est peu probable qu’un nouveau budget soit approuvé <a href="https://www.ecfr.eu/article/commentary_germany_at_the_helm_can_it_bring_europe_together_in_2020">avant la fin de cette année</a>, pendant la présidence allemande.</p>
<p>D’ici là, les organisations régionales peuvent remanier leur budget pour s’adapter aux nouvelles priorités, mais elles ont peu d’options pour augmenter temporairement leurs revenus. Elles n’ont pas – du moins pour le moment – de mandat pour devenir déficitaires. La collecte de fonds auprès d’acteurs non étatiques est l’une des options envisageables, d’autant que les organismes des Nations unies y ont communément recours. Par exemple, la Fondation Gates est le <a href="https://www.weforum.org/agenda/2020/04/who-funds-world-health-organization-un-coronavirus-pandemic-covid-trump/">deuxième plus grand contributeur au budget de l’OMS</a></p>
<p>(et peut-être même le premier après la <a href="https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-demanding-accountability-world-health-organization/">décision de la Maison Blanche de suspendre sa contribution</a>).</p>
<h2>L’Union africaine passe à l’action</h2>
<p>Certaines organisations régionales essaient d’imiter cette approche extravertie pour dénicher des nouvelles sources de revenu, en particulier <a href="https://blog.prif.org/2020/04/07/an-island-of-internationalism-the-african-unions-fight-against-corona/">l’Union africaine</a>. L’UA cherche à <a href="https://www.africanews.com/2020/04/07/coronavirus-africa-african-union-and-african-private-sector-launch-covid-19-response-fund/">mobiliser des fonds auprès d’acteurs privés</a> ou des <a href="https://au.int/en/pressreleases/20200421/wellcome-and-dfid-support-africa-covid-19-continental-response-eu-226-million">bailleurs de fonds</a> pour lutter contre le Covid-19. Dans cette logique, une augmentation du budget de l’UE profiterait également aux diverses organisations régionales dans le monde, dont une <a href="https://eba.se/en/rapporter/promoting-regional-cooperation-in-africa-from-the-outside-lessons-and-implications-for-external-support/1766/">part substantielle des revenus provient de l’aide au développement versée par l’UE</a>.</p>
<p>Bien que les États-nations jouent des coudes, des organisations régionales telles que l’UA et l’UE pourraient ainsi sortir de la crise de Covid-19 avec des pouvoirs et des ressources renforcés. Mais <a href="https://www.youtube.com/watch?v=gUhRKVIjJtw">plus d’argent, c’est aussi plus de problèmes</a> : comment dépenser un budget accru ? En subventions ad hoc de projets, en investissements remboursables, en redistribution et cohésion ? Comment éviter le clientélisme ? Ces débats peuvent sembler décalés pour le moment, mais ils aboutiront à un mandat institutionnel qui devra être consolidé… jusqu’à ce qu’une nouvelle crise éclate.</p>
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<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/138261/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Frank Mattheis a reçu des financements Erasmus+ de l'Agence exécutive « Éducation, audiovisuel et culture » (EACEA).</span></em></p>Certaines organisations régionales comme l’Union européenne et l’Union africaine pourraient élargir leur mandat et accroître leurs ressources du fait de l’actuelle crise sanitaire.Frank Mattheis, Researcher, Université Libre de Bruxelles (ULB)Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1370422020-04-24T08:24:44Z2020-04-24T08:24:44ZPenser l’après : La reconstruction plutôt que la reprise<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/330303/original/file-20200424-163077-dmx89s.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">
</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/g/jamesbin">Jamesbin/Shutterstock</a></span></figcaption></figure><p><em>Les chercheuses et les chercheurs qui contribuent chaque jour à alimenter notre média en partageant leurs connaissances et leurs analyses éclairées jouent un rôle de premier plan pendant cette période si particulière. En leur compagnie, commençons à penser la vie post-crise, à nous outiller pour interroger les causes et les effets de la pandémie, et préparons-nous à inventer, ensemble, le monde d’après.</em></p>
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<p>Le <a href="https://fr.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A9orie_du_cygne_noir">« cygne noir »</a> désigne un événement très peu probable, non anticipé et aux conséquences incalculables. La crise du Covid-19 ne répond pas strictement à cette définition puisque le risque d’une pandémie avait été maintes fois signalé dans différents rapports de l’OMS ou du PNUE, et aussi dans la <a href="https://www.lemonde.fr/afrique/article/2020/04/11/beaucoup-de-scientifiques-ont-averti-qu-une-pandemie-se-preparait-et-personne-n-a-semble-les-ecouter_6036307_3212.html">littérature d’anticipation</a>.</p>
<p>Mais il est certain que ses effets sont aujourd’hui incalculables : l’enchaînement des conséquences économiques et sociales de la crise et la détresse sanitaire et humaine qui en découleront restent malheureusement encore à découvrir. Il aurait fallu s’y préparer, mais aujourd’hui les politiques, les experts les plus chevronnés, les citoyens, tous doivent affronter une situation d’incertitude radicale sur les développements futurs de cette crise.</p>
<p>Comment se préparer à l’après et avec quelles armes, alors même que, dans l’ébranlement du monde, il faut gérer l’urgence ?</p>
<p>Gardons-nous d’une instrumentalisation des événements en cours dans la poursuite d’autres fins et, évidemment, chacun voit dans la crise une confirmation de son appréhension du monde. Mais il est clair que l’ampleur du choc exogène sera telle qu’un effort de reconstruction s’impose. Autant le mettre à profit pour engager des transformations durables dans la dynamique de la société mondiale.</p>
<p>C’était l’optique du <a href="https://www.herodote.net/New_Deal-mot-280.php">New Deal</a> de Roosevelt au début du XX<sup>e</sup> siècle, qui cherchait à piloter ensemble trois horizons d’action : l’intervention d’urgence, la relance, et un profond changement dans le projet de société (relief, recovery, reform). C’était aussi la perspective des accords de <a href="https://theconversation.com/les-accords-de-bretton-woods-un-champ-de-batailles-119336">Bretton Woods</a> qui ont permis de refonder le système économique et financier mondial, dans la reconstruction de l’après-Seconde Guerre mondiale.</p>
<p>Les jours d’après, il faut en discuter maintenant.</p>
<p>Les bouleversements que nos sociétés auront subis avec l’actuelle crise sanitaire pourraient très bien conduire, comme le souligne l’économiste turc Dani Rodrik, à approfondir les tropismes nationaux comme les <a href="https://www.project-syndicate.org/commentary/will-covid19-remake-the-world-by-dani-rodrik-2020-04">tendances délétères du monde d’avant</a> – inégalités, dégradations environnementales, captures du pouvoir…</p>
<p>Mais elles pourraient aussi constituer une rupture féconde à condition, comme le souligne Joseph Stiglitz, que la gravité des périls permette de <a href="https://www.project-syndicate.org/commentary/covid19-impact-on-developing-emerging-economies-by-joseph-e-stiglitz-2020-04">dépasser les égoïsmes nationaux</a> de court terme. En tous cas, à moins de souhaiter un simple retour au statu quo, la réflexion collective doit être menée dès maintenant.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/330000/original/file-20200423-47832-1dwhmf3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/330000/original/file-20200423-47832-1dwhmf3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=420&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/330000/original/file-20200423-47832-1dwhmf3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=420&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/330000/original/file-20200423-47832-1dwhmf3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=420&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/330000/original/file-20200423-47832-1dwhmf3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=528&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/330000/original/file-20200423-47832-1dwhmf3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=528&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/330000/original/file-20200423-47832-1dwhmf3.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=528&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/g/jamesbin">Jamesbin/Shutterstock</a></span>
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<h2>Apprendre des crises passées ?</h2>
<p>Dans ce contexte si particulier, le retour sur les crises du passé est nécessaire, même si aucune ne donne toutes les clés pour penser l’après. La crise actuelle est radicalement nouvelle.</p>
<p>La relance suite aux crises financières, comme celles de 1929 ou plus près de nous de 2008, donne le cadre de référence dans lequel est le plus souvent envisagé la sortie de crise, à travers une reprise de la consommation et de l’investissement. Mais la relance keynésienne n’est pas toujours la solution, comme l’avaient déjà montré les réponses aux chocs pétroliers des années 1970, qui avaient aggravé des déséquilibres économiques structurels et conduit à la <a href="https://major-prepa.com/economie/le-tournant-liberal-des-annees-80/">révolution monétariste</a> de Margaret Thatcher et Ronald Reagan.</p>
<p>Un simple effort de relance ne serait pas approprié à la nature et à l’ampleur des problèmes que nous traversons actuellement. Pedro Sanchez, le chef du gouvernement espagnol, <a href="https://www.theguardian.com/world/commentisfree/2020/apr/05/europes-future-is-at-stake-in-this-war-against-coronavirus">parle bien de « reconstruction »</a>. Ce qui nous renvoie plutôt au processus de rétablissement après la Seconde Guerre mondiale, avec des enjeux à trois niveaux : l’analyse économique pour reconstruire des systèmes mis à terre tant du côté de l’offre que de la demande ; l’exercice de la solidarité, au sein des sociétés nationales et à l’international ; enfin, la nécessaire refondation d’un projet politique autour de la coopération, comme ce fut le cas pour l’Europe de l’après-guerre.</p>
<p>C’est donc à la fois en s’appuyant sur les enseignements des crises passées, mais aussi en définissant des cadres conceptuels et des solutions nouvelles, qu’il faut prendre dès maintenant le temps de reconsidérer trois grandes questions : la coopération dans un monde aujourd’hui à la fois globalisé et fracturé ; le rôle de l’analyse économique dans la réflexion sur le processus de reconstruction des économies ; la nécessaire transformation des modèles de consommation et des modèles productifs associés… Vaste programme !</p>
<h2>Entre globalisation et repli sur soi… œuvrer pour le retour de la coopération internationale</h2>
<p>Le bilan des trente dernières années de globalisation accélérée reste encore à faire. Les impacts positifs de ce mouvement, qui a bouleversé l’économie mondiale ne peuvent être ignorés : depuis 1990 le nombre de personnes vivant sous le seuil de la grande pauvreté (avec moins de 1,9 dollar par jour) est passé de 1,9 milliard à 700 millions, alors que le taux de pauvreté passait de <a href="https://www.worldbank.org/en/publication/poverty-and-shared-prosperity">35 % à moins de 10 % aujourd’hui</a>. Résultats très significatifs, même si la baisse de la pauvreté s’est jusqu’à présent concentrée en Chine et en Asie du Sud-Est.</p>
<p>Mais, depuis plusieurs années déjà, les coûts de cette globalisation étaient manifestes : déstabilisation des économies les plus développées, <a href="http://www.blog-illusio.com/article-la-concurrence-chinoise-et-le-declin-de-l-emploi-americain-124433738.html">chômage et fragilisation de régions entières</a>, extension des chaînes logistiques et intensification des transports… La crise du Covid-19 renforce évidemment les risques, et donc les coûts associés, puisque l’un des principaux facteurs de diffusion concerne l’hypermobilité des personnes sur la planète.</p>
<p>La question est donc posée, avec d’autant plus d’acuité aujourd’hui, de savoir s’il faut revenir en arrière : la démondialisation est-elle possible, est-elle souhaitable ?</p>
<p>Possible, elle l’est sans doute et les débuts de la guerre commerciale entre la Chine et les États-Unis, lancée par Donald Trump au nom de la défense de la production américaine, en témoignent. Souhaitable, c’est une autre histoire. Une démondialisation par le repli sur soi et la fermeture des frontières commerciales aurait des conséquences dramatiques en matière de désorganisation des économies et <a href="https://www.facebook.com/guillaume.duvalaltereco/posts/1818559638268662">d’appauvrissement des populations</a>, en particulier dans le contexte d’une économie mondiale déjà déstabilisée.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/329999/original/file-20200423-47799-k04q3e.png?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C22%2C673%2C545&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/329999/original/file-20200423-47799-k04q3e.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=562&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/329999/original/file-20200423-47799-k04q3e.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=562&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/329999/original/file-20200423-47799-k04q3e.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=562&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/329999/original/file-20200423-47799-k04q3e.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=706&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/329999/original/file-20200423-47799-k04q3e.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=706&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/329999/original/file-20200423-47799-k04q3e.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=706&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<p>La recherche de résilience va-t-elle réellement modifier la structure productive matérielle de cette mondialisation (chaînes d’approvisionnement, logistique, stocks de sécurité…) ? Il est trop tôt pour prévoir ce que feront dans ce domaine les grands acteurs économiques et les gouvernements.</p>
<p>La démondialisation pourrait en outre déboucher sur un affaiblissement des dispositifs multilatéraux en faveur de l’environnement, comme l’illustrent les reports ou les annulations de nombreuses réunions clés, alors même que 2020 devait être une année majeure tant pour le climat, la biodiversité et l’océan que pour l’Agenda 2030 du développement durable. Il est impératif que des contacts efficaces, même entre un nombre limité de pays, soient maintenus afin de préserver les chances d’accords internationaux ambitieux sur la biodiversité. C’est nécessaire aussi pour que de grands blocs économiques comme l’Inde, la Chine et l’Europe décident conjointement d’annoncer des engagements renforcés en matière de climat.</p>
<p>La pandémie nous montre qu’à côté des biens communs, il y a aussi des maux communs. L’interdépendance est inévitable et les solutions du repli sur soi sont portées par des intérêts à court terme, égoïstes et mal compris. Les besoins de résilience et de protection passent en fait par davantage de coopération. C’est bien le cas à l’échelle européenne, fondamentale pour renforcer la protection des populations, la sécurité d’approvisionnement, la souveraineté économique. C’est une question d’intérêt bien compris.</p>
<p>Et cela pose de nombreuses questions sur les mandats et les moyens d’action donnés à la Commission européenne pour sa politique intérieure, mais aussi extérieure. Les réflexions sur le <a href="https://www.euractiv.fr/section/climat/news/2020-a-test-year-for-europes-much-vaunted-green-deal/">« Green deal »</a> européen, parallèles à celles sur les « Nouvelles infrastructures » en Chine, devraient conduire à des échanges d’expérience et des coopérations. Elles pourraient ainsi prendre le pas sur les marchandages commerciaux et la concurrence industrielle aveugle. C’est dans ces échanges, difficiles, mais concrets et porteurs d’avantages réciproques, que peuvent se construire d’autres scénarios de mondialisation.</p>
<p>Car en Europe comme à l’échelle mondiale, la crise révèle les dangers d’un monde politiquement fragmenté où dominerait l’impuissance à agir de concert. Peut-on encore s’attendre à ce que des coopérations qui paraissaient déjà improbables en régime de croisière deviennent politiquement possibles à la faveur de la crise systémique en cours ?</p>
<p>Il faut en tous cas tout faire pour renforcer la prise de conscience des interdépendances et des gains apportés par la coopération. C’est la seule option pour transformer les périls majeurs d’aujourd’hui en opportunités pour le futur.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/330001/original/file-20200423-47804-tdzpxt.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/330001/original/file-20200423-47804-tdzpxt.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=429&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/330001/original/file-20200423-47804-tdzpxt.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=429&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/330001/original/file-20200423-47804-tdzpxt.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=429&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/330001/original/file-20200423-47804-tdzpxt.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=539&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/330001/original/file-20200423-47804-tdzpxt.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=539&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/330001/original/file-20200423-47804-tdzpxt.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=539&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/g/jamesbin">Jamesbin/Shutterstock</a></span>
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<h2>L’économie peut-elle aider à penser la reconstruction plutôt que la reprise ?</h2>
<p>Dans cette prise de conscience, l’expertise scientifique a un rôle majeur à jouer. La confiance dans les scientifiques existe dans les sondages d’opinion, malgré la circulation accélérée d’informations non référencées ou manipulées sur les réseaux sociaux. La crise actuelle devrait conduire à renforcer cette confiance et ainsi le rôle joué par les scientifiques.</p>
<p>Mais elle met aussi au premier plan l’une des dimensions de l’activité scientifique, celle des controverses qui lui sont consubstantielles. Le public découvre que dans le domaine de l’épidémiologie, comme en économie : « Les experts sont formels, le seul problème est qu’ils ne sont pas d’accord ». Cette difficulté doit être affrontée par les politiques et gérée de manière à construire néanmoins des consensus collectifs.</p>
<p>En ce qui concerne l’économie, les contributions utiles à la définition des politiques publiques devront tout d’abord s’appuyer sur le réexamen d’un certain nombre de questions fondamentales. Retenons-en trois à ce stade : la question de la sécurité, celle de la dette, enfin celle de l’équilibre dynamique entre l’offre et la demande.</p>
<p>Premièrement : la sécurité – qui doit combiner robustesse et résilience des systèmes sociotechniques et des écosystèmes – a un coût. Ceci fut largement oublié dans les grandes réformes de libéralisation à partir des années 1980 dans les pays anglo-saxons, plus tardivement en France. Ainsi dans de nombreux domaines, dont la santé, la montée des contraintes économiques et financières a conduit à faire la chasse aux capacités de réserve ou aux stocks jugés inutiles. On constate aujourd’hui les risques portés par ces stratégies de gestion.</p>
<p>De même, dans l’énoncé des politiques énergétiques européennes l’objectif était d’assurer un approvisionnement à la fois <a href="https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=14&ved=2ahUKEwjqz6vq6s7oAhUFxYUKHXndCFUQFjANegQIBRAB&url=https%3A%2F%2Feuropa.eu%2Fdocuments%2Fcomm%2Fgreen_papers%2Fpdf%2Fcom2006_105_en.pdf&usg=AOvVaw26KKYW4gPQdvaU5qaXxY6T">sûr, compétitif et soutenable</a>. Sans qu’il y ait alors conscience de la contradiction potentielle entre un bas prix de l’énergie et la sécurité d’approvisionnement. Contradiction que l’on retrouve d’ailleurs entre un prix bas de l’énergie pour la compétitivité et le nécessaire renchérissement de ce prix pour que les industriels et les consommateurs réduisent leurs consommations d’énergie et leurs émissions.</p>
<p>L’organisation des systèmes productifs, des stratégies économiques des grands groupes multinationaux aux modes de gestion des services publics, doit aujourd’hui être repensée dans un régime d’instabilité chronique. En matière de changement climatique, il s’agit de faire face aux risques en se préparant à des tendances de fond en partie inéluctables, quel que soit l’effort d’atténuation (montée du niveau des mers, augmentation de la fréquence et de la magnitude des événements extrêmes). On ne peut alors qu’essayer de penser des systèmes adaptatifs ou de résilience transformative. Mais pour que ces concepts se traduisent dans la réalité, il faudra accepter d’abandonner le principe du fonctionnement au moindre coût de court terme.</p>
<p>Deuxièmement : la dette. Elle n’est pas un problème… tant que le débiteur trouve des prêteurs, donc apparaît solvable à long terme, donc maîtrise l’équilibre entre ses ressources récurrentes et ses obligations de remboursement. C’est ce que rappelle Jean Tirole lorsqu’il indique qu’il n’y a <a href="https://academiesciencesmoralesetpolitiques.fr/2020/04/02/jean-tirole-quatre-scenarios-pour-payer-la-facture-de-la-crise/">pas de chiffre magique pour le maximum d’endettement</a> et que tout dépend des multiples facteurs qui déterminent la pérennité financière de chaque État. Or il est certain aujourd’hui que les dettes publiques vont bondir dans les prochains mois et que de fait chaque État devra donner des gages de sa solvabilité à long terme.</p>
<p>Là encore, au-delà des différentes solutions techniques envisageables, la <a href="https://www.project-syndicate.org/commentary/suspend-emerging-and-developing-economies-debt-payments-by-carmen-reinhart-and-kenneth-rogoff-2020-04">solidarité internationale</a>, et singulièrement la solidarité européenne, seront un élément-clé de la capacité de chaque État à gérer une dette augmentée de vingt, trente pour cent ou plus. Certains y voient même une expérience cruciale pour la <a href="https://www.francetvinfo.fr/sante/maladie/coronavirus/coronavirus-un-danger-mortel-pour-lunion-europeenne-avertit-jacques-delors_3890543.html">survie de l’Europe</a>.</p>
<p>Troisièmement : la nécessaire gestion des équilibres offre-demande de produits et services dans l’économie. La théorie de l’équilibre général est construite sur des hypothèses de comportement des agents pris isolément. C’est une démarche dite micro-économique. Elle a des mérites importants pour décrire et expliquer les mécanismes économiques en conditions d’évolution régulière. Mais hors de l’équilibre, et nous sommes déjà et serons hors équilibre dans la crise du Covid-19, la question se pose de la nécessaire mise en convergence de la demande et de l’offre totale dans l’économie. Et on assiste logiquement au <a href="https://www.liberation.fr/direct/element/selon-leconomiste-esther-duflo-cest-vraiment-le-moment-keynesien-par-excellence_111596/">grand retour de Keynes</a>, théoricien des déséquilibres, invoqué par l’économiste française Esther Duflo. Reste à savoir s’il s’agira du Keynes de la relance de la demande après la crise de 1929 ou du <a href="https://jmsiroen.com/2020/03/31/esther-duflo-un-grand-moment-keynesien-oui-mais-lequel/">Keynes du financement par l’impôt de l’effort de guerre</a> en 1940.</p>
<p>Cette question de l’ajustement dynamique de l’offre et de la demande se posera de manière encore plus aiguë dans la reconstruction des systèmes énergétiques. On sait que pour sauver le climat, il faudra décarboner et donc <a href="https://www.linfodurable.fr/finance/le-desinvestissement-des-energies-fossiles-passe-un-nouveau-cap-8502">désinvestir du secteur des énergies fossiles</a> pour investir massivement dans les autres énergies. Mais à quel rythme et qu’adviendra-t-il alors sur les marchés de ces énergies fossiles ? Sera-t-il possible d’assurer un timing ordonné entre la réduction de la demande et celle des capacités de production ?</p>
<p>Dans ce domaine, <a href="https://theconversation.com/prix-du-petrole-comment-decrypter-les-chocs-et-les-contre-chocs-53656">tout déséquilibre se solde par de nouveaux chocs</a>, à la baisse ou à la hausse des prix. Sans mentionner la situation dramatique de ceux des pays exportateurs qui ne disposent pas de réserves financières suffisantes. Là encore, une bonne analyse économique et une coordination internationale efficace seront nécessaires.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/330301/original/file-20200424-163110-o8uo37.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/330301/original/file-20200424-163110-o8uo37.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=398&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/330301/original/file-20200424-163110-o8uo37.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=398&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/330301/original/file-20200424-163110-o8uo37.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=398&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/330301/original/file-20200424-163110-o8uo37.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=500&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/330301/original/file-20200424-163110-o8uo37.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=500&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/330301/original/file-20200424-163110-o8uo37.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=500&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/fr/g/jamesbin">Jamesbin/Shutterstock</a></span>
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<h2>Concilier sobriété et maintien d’un niveau suffisant d’emplois décents</h2>
<p>Si l’économie doit assurer l’ajustement de l’offre et de la demande globale et sectorielle, elle devra aussi s’attaquer au défi d’assurer de manière durable le nombre nécessaire d’emplois décents, en quantité et en qualité. Et cela dans un monde qui sera traversé par de véritables lames de fond.</p>
<p>La pandémie actuelle a remis en pleine lumière l’importance des <a href="https://www.francebleu.fr/infos/economie-social/plus-de-11-000-offres-d-emplois-dans-les-secteurs-essentiels-mis-en-ligne-en-une-semaine-1586408172">emplois du soin et des services à la personne</a>, ainsi que ceux des commerces essentiels et de la logistique. Nul doute qu’il faudra reconsidérer leur statut dans la société. Mais dans le même temps, comme le souligne l’économiste Daniel Cohen, les technologies numériques vont continuer à <a href="https://bfmbusiness.bfmtv.com/monde/daniel-cohen-craint-que-la-pandemie-accelere-le-passage-vers-la-ville-numerique-anti-humaniste-1896542.html">bouleverser les autres secteurs</a> avec notamment plus de télétravail, mais aussi moins d’emplois de services à tâches répétitives. La transition énergétique sera également pourvoyeuse d’emplois, mais dans des secteurs comme la rénovation thermique des bâtiments, aujourd’hui encore mal structurés.</p>
<p>Et la demande peut profondément changer, en volume et en structure. Le déploiement de nouveaux modèles d’<a href="https://www.lsa-conso.fr/les-nouvelles-pratiques-alimentaires-de-demain-etude,254067">alimentation</a> ou de <a href="https://www.latribune.fr/entreprises-finance/industrie/automobile/cette-crise-choque-notre-rapport-consumeriste-a-la-mobilite-mathieu-flonneau-842486.html">mobilité</a> peut s’accélérer. La massification du télétravail va-t-elle réduire significativement les déplacements de <em>commuters</em> ? Le tourisme de masse, conduisant au « surtourisme », va-t-il disparaitre ou se transformer ? L’alimentation, qui laisse aujourd’hui trop de place à la viande va-t-elle évoluer plus rapidement vers des régimes plus équilibrés ? Va-t-on assister à une réorganisation durable des chaînes d’approvisionnement pour des sources plus locales et plus diversifiées, avec acceptation de prix plus élevés reflétant la qualité environnementale et sociale des produits ?</p>
<p>L’expérience actuellement vécue d’une forme de rationnement n’a que peu de chances de conduire à une rupture brutale vers plus de sobriété, alors que cette dernière semble pourtant indispensable d’un point de vue écologique. Le risque est qu’à la sortie de la crise, la consommation reparte comme avant, non seulement en raison d’un effet report, mais aussi et surtout parce que le premier moteur économique de nos sociétés est celui de la consommation. Dans une société durable, il faudra consommer moins, mais investir plus pour des produits et une énergie de meilleure qualité, ce qui permettra de sauvegarder l’emploi.</p>
<p>Après le choc de la crise, reconstruire une société plus durable ne pourra se faire qu’en imaginant des transitions progressives, certes les plus rapides possible, mais sans croire que le jour d’après sera tout de suite différent du monde d’avant : cela demandera un énorme effort collectif, rendu possible par l’inévitable réflexion sur le lien social et la coopération que la crise impose aux citoyens comme aux États.</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/137042/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Patrick Criqui est chercheur associé à l’Iddri et conseiller scientifique d’Enerdata. </span></em></p><p class="fine-print"><em><span>Sébastien Treyer dirige l’Institut du développement durable et des relations internationales, un institut indépendant de recherche sur les politiques, fondation reconnue d’utilité publique, associé à Sciences Po.</span></em></p>La nouvelle configuration du monde dépendra des choix politiques dans les domaines des relations internationales et de la reconstruction des systèmes productifs.Patrick Criqui, Directeur de recherche émérite au CNRS, Université Grenoble Alpes (UGA)Sébastien Treyer, Directeur général, Iddri, Sciences Po Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1367062020-04-21T16:34:23Z2020-04-21T16:34:23ZOrganisations internationales : le spectre d’une hégémonie chinoise se concrétise<p>La République populaire de Chine (RPC) semble en position de force pour imposer ses vues au sein des principales organisations internationales. L’Organisation mondiale de la santé (OMS) et l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) – deux instances dont l’absence de neutralité a accéléré la plus gigantesque pandémie du XXI<sup>e</sup> siècle – se trouvent déjà <a href="https://theconversation.com/faire-du-bruit-a-lest-et-frapper-a-louest-ta-wan-aux-avant-postes-des-strategies-chinoises-135380">sous son influence</a>. <a href="https://www.un.org/fr/essential-un/UN_System_Chart_FR.pdf">L’OACI, et trois autres agences de l’ONU</a> sur quinze au total – l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), l’Organisation des Nations unies pour le développement industriel (ONUDI), et l’Union internationale des télécommunications (UIT) – ont à leur tête des ressortissants chinois, soit trois de plus que n’importe quel autre pays, et sept Chinois y occupent des postes de directeurs généraux adjoints, un chiffre également record. Enfin, début avril, la RPC a <a href="https://unwatch.org/la-chine-rejoint-un-groupe-des-droits-de-lhomme-de-lonu-suscitant-des-protestations/">intégré un important groupe consultatif du Conseil des droits de l’Homme de l’ONU</a> constitué de seulement cinq pays.</p>
<p>La Chine – dont il convient de rappeler qu’elle se trouve également à l’initiative de nombreuses organisations multilatérales géographiques ou sectorielles où elle pèse de tout son poids (<a href="https://www.fdbda.org/2020/01/le-format-171-un-outil-au-service-de-la-politique-europeenne-de-pekin-defiant-lue/">format 17+ 1</a>, <a href="http://geoconfluences.ens-lyon.fr/glossaire/organisation-de-cooperation-de-shanghai-ocs">Organisation de coopération de Shanghai (OCS)</a>, <a href="https://www.investopedia.com/terms/a/asian-infrastructure-investment-bank-aiib.asp">Banque asiatique d’investissement pour les infrastructures (BAII)</a>, etc.) pour dupliquer le système international – se montre particulièrement offensive à l’ONU, se concentrant en priorité sur les domaines qui possèdent à ses yeux une importance stratégique.</p>
<h2>Chine/États-Unis : le match du siècle</h2>
<p>Ironie de l’histoire, la RPC et ses pères fondateurs, Mao Zedong en tête, n’ont adhéré aux vertus du multilatéralisme et du droit international que sur le tard en évinçant d’abord leur rivale, la République de Chine (Taïwan), du Conseil de sécurité de l’ONU comme membre permanent. C’était en 1971, et avec le soutien – pour des raisons souvent divergentes – de la diplomatie française (un <a href="https://www.francetvinfo.fr/replay-radio/histoires-d-info/reconnaissance-de-la-chine-en-1964-le-poids-de-l-evidence-et-de-la-raison-de-gaulle_1770817.html">héritage gaullien</a>), de <a href="https://www.fmprc.gov.cn/ce/ceza/eng/zghfz/zfgx/t165322.htm">pays africains fraîchement décolonisés</a>, et des États-Unis de Richard Nixon qui souhaitaient <a href="http://www3.nccu.edu.tw/%7Elorenzo/Goh%20Soviet%20Card%20Opening%20to%20China.pdf">se rapprocher de la Chine communiste</a> pour faire contrepoids à l’Union soviétique. Cet équilibre n’est plus, et l’histoire la plus récente montre deux tendances rivales à l’œuvre opposant la Chine et les États-Unis.</p>
<p>D’un côté, Washington, qui dénonce l’incapacité de l’ONU tout en abondant son budget à raison de 27,9 %, s’exonère assez souvent de la caution de l’Organisation pour agir en solitaire. De l’autre, la Chine, dont la contribution aux finances onusiennes est de 15,22 %, se réclame de sa légitimité de membre permanent du Conseil de sécurité, et en même temps de celle du « plus grand pays en développement » pour rassembler autour d’elle des pays (majoritairement du tiers monde, mais pas seulement) contestant la prévalence des États-Unis et de l’Occident.</p>
<p>Pékin a par ailleurs mis en place un Fonds d’affectation spéciale pour la paix et le développement (<a href="https://www.un.org/en/unpdf/index.shtml">Peace and Development Fund</a>), dont l’allocation est décidée conjointement par des diplomates chinois et par le Secrétaire général des Nations unies. <a href="https://www.lemonde.fr/international/article/2019/05/31/la-chine-a-l-assaut-des-nations-unies_5469897_3210.html">La RPC a ainsi acquis dans les procédures onusiennes une force qui va bien au-delà de son simple usage du droit de veto</a>, et également au-delà de son traditionnel pouvoir d’influence à l’Assemblée générale de l’ONU, où elle était parvenue, depuis une décennie, à former plus de coalitions de vote que n’importe quel autre État membre.</p>
<h2>Vers une sinisation des normes internationales ?</h2>
<p>À l’ONU, la Chine utilise lobbys, menaces et sanctions, y compris au moyen de leviers budgétaires qui lui permettent par exemple de <a href="https://www.lefigaro.fr/flash-actu/pekin-et-moscou-bloquent-une-initiative-du-conseil-de-securite-de-l-onu-sur-le-soudan-20190605">bloquer les opérations de maintien de la paix comportant des aspects de défense des droits de l’homme</a>.</p>
<p>Récemment, le langage des nouvelles routes de la soie (l’initiative <em>Belt & Road</em>, en abrégé BRI), est entré dans de nombreuses déclarations et organisations de l’ONU, devenant un thème phare. Le chercheur François Godement souligne ainsi, dans un <a href="https://www.institutmontaigne.org/blog/la-chine-aux-nations-unies-le-cas-de-lorganisation-mondiale-de-la-propriete-intellectuelle">rapport récent de l’Institut Montaigne</a> :</p>
<blockquote>
<p>« Même le Haut-Commissaire des Nations unies pour les Réfugiés, dont les missions semblent pour le moins éloignées des enjeux des nouvelles routes de la soie, a ressenti le besoin de signer avec Pékin un Mémorandum d’action sur la BRI. »</p>
</blockquote>
<p>Par ailleurs, l’attitude de la Chine à l’égard des procédures de règlement des différends et, particulièrement, vis-à-vis de l’arbitrage international a évolué à mesure que son économie s’ouvrait au commerce et aux investissements internationaux. Il semble que le courant favorable à une forme de « normalisation » progressive des pratiques chinoises par rapport à celles des partenaires étrangers monte en puissance à mesure que se renforce la position de négociation de la RPC dans ses projets ayant trait à la BRI mais aussi dans sa volonté concomitante de faire valoir des normes et des modèles originaux.</p>
<p>Le risque est que, à terme, seuls quelques <a href="http://french.china.org.cn/china/txt/2019-05/30/content_74838538.htm">centres constitués en Chine</a> (par exemple, Shenzhen et Xian) auraient vocation à régler les <a href="https://www.letemps.ch/monde/nouvelle-route-soie-prend-leau">différends sur les investissements</a> réalisés dans le cadre du projet BRI. Dans ce processus, l’intervention de professionnels étrangers pourrait se trouver limitée à une phase amiable, la phase décisionnelle étant réservée à des arbitres chinois.</p>
<p><div data-react-class="Tweet" data-react-props="{"tweetId":"1187244333436669955"}"></div></p>
<p>Ce qui est observable en matière de droit commercial l’est aussi dans la capacité de Pékin à imposer ses vues auprès de la communauté internationale sur les questions thématiques liées aux droits de l’homme dans le monde entier, telles que la liberté d’expression et de religion depuis que la Chine a rejoint le panel du Conseil des droits de l’homme (CDH) de l’ONU. Elle peut dorénavant exercer son pouvoir d’arbitraire et de censure sur la répression des Ouïghours – dont un <a href="https://www.bbc.com/news/world-asia-china-45147972">million croupissent dans des camps d’internement</a> – et des dissidents nationaux comme <a href="https://www.nytimes.com/2020/03/14/world/asia/china-ren-zhiqiang.html">Ren Zhiqiang</a>… en toute légalité. Impunément, elle pourra soutenir les positions des quatre autres régimes autoritaires et non moins alliés, déjà membres du Conseil, que sont le Venezuela, le Pakistan, l’Érythrée et le Qatar. Cette stratégie globale pourrait à très court terme offrir un cadre légal à certaines opérations extérieures envisagées par Pékin. On pense à Taïwan, bien sûr, mais aussi à des pays situés en plus lointaine périphérie, africains notamment, à l’instar de l’<a href="https://www.lefigaro.fr/flash-actu/2011/03/05/97001-20110305FILWWW00355-les-chinois-ont-ete-evacues-de-libye.php">évacuation partielle de ressortissants chinois depuis la Libye en 2011</a>.</p>
<h2>Préempter les institutions internationales onusiennes</h2>
<p>La Chine, on l’a dit, est engagée dans une logique de <a href="https://www.letemps.ch/opinions/chine-saffirme-organisations-internationales">préemption des institutions</a> internationales, y compris les <a href="https://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/comment-la-chine-investit-les-instances-de-regulation-mondiales-1151059">agences de l’ONU</a>.</p>
<p><a href="https://legrandcontinent.eu/fr/2019/07/03/qu-dongyu-nouveau-patron-de-la-fao-quand-la-chine-agricole-sinstalle-a-lonu/">Qu Dongyu, ancien vice-ministre de l’Agriculture, dirige la FAO depuis juin 2019</a> après une bataille d’influence avec l’Europe et les États-Unis. Sa candidature a bénéficié du vote massif des États africains. La FAO produit des normes et des réglementations dans le secteur très stratégique de l’agriculture et de l’alimentation. Rappelons ici que la Chine est le premier pêcheur, le premier éleveur et le premier aquaculteur mondial, dont les besoins alimentaires ont structuré depuis 30 ans une conquête internationale dans le domaine de la pêche et de l’agriculture.</p>
<p><a href="https://www.icao.int/secretariat/DrLiu/Pages/default.aspx">Fang Liu, ancienne dirigeante de l’aviation civile chinoise, a rejoint l’OACI en 2007</a>. Elle en est la directrice depuis 2015 (effectuant un second mandat). L’OACI a pour rôle la standardisation du transport aéronautique international. Cette organisation produit des normes qui s’appliquent à la planète entière et supervise l’ensemble des vols quotidiens mondiaux.</p>
<p><a href="https://www.unido.org/news/li-yong-nomme-directeur-general-de-lonudi">Li Yong, ancien vice-ministre des Finances en Chine, dirige l’ONUDI depuis 2013</a> (second mandat également). Cette organisation promeut le développement industriel dans les pays en développement. C’est un relais non négligeable pour la <a href="http://www.mcinet.gov.ma/fr/content/rencontre-de-m-moulay-hafid-elalamy-avec-m-li-yong-directeur-g%C3%A9n%C3%A9ral-de-lonudi-0">promotion du « modèle » de développement</a> chinois.</p>
<p>Enfin, <a href="https://www.reuters.com/article/us-usa-china-huawei-tech-un/huawei-allegations-driven-by-politics-not-evidence-u-n-telecoms-chief-idUSKCN1RH1KN">Zhao Houlin, à la tête du bureau de normalisation des télécoms chinois, a intégré l’IUT en 2015</a>. Il dirige depuis 2018 cette organisation qui est en charge de la réglementation des télécommunications dans le monde (normes, attributions de fréquences radioélectriques hertziennes, assignation d’orbites aux satellites, Internet haut-débit, navigation maritime et aéronautique, accès à Internet, etc.).</p>
<p>Récemment (début mars dernier), Wang Binying, l’une des candidates à la direction générale de l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) (elle y est déjà vice-directrice d’un des départements), a été <a href="https://www.wipo.int/pressroom/fr/articles/2020/article_0003.html">battue par 28 voix contre 55</a> par le Singapourien Daren Tang. Alors que la Chine a fait des <a href="https://www.institutmontaigne.org/blog/la-chine-aux-nations-unies-le-cas-de-lorganisation-mondiale-de-la-propriete-intellectuelle">transferts de technologies et du contournement de la propriété intellectuelle</a> des paramètres essentiels de son ascension économique et géopolitique, la candidature d’une fonctionnaire chinoise de l’ONU à l’OMPI a impulsé une bataille diplomatique avec l’Occident, États-Unis en tête.</p>
<p>Enfin, un Chinois briguerait la direction du Département des opérations de maintien de la paix (DOMP). Alors que la Chine n’est pas engagée militairement dans les grands dossiers de sécurité internationale, <a href="https://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2009/04/29/la-chine-s-affirme-dans-les-operations-de-maintien-de-la-paix-de-l-onu_1186901_3216.html">son implication dans les opérations de maintien de la paix</a> lui permet de se renseigner, de conforter des savoir-faire, et d’augmenter son influence dans des zones sensibles du monde couvertes par les Casques bleus.</p>
<p>Enfin, d’autres institutions sont à suivre de très près. L’influence que la Chine peut y exercer et les enjeux stratégiques qu’elles représentent pour Pékin leur font d’elles de futurs enjeux de luttes de pouvoir : Organisation maritime internationale (OMI), Tribunaux internationaux, Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), etc.</p>
<h2>La bataille est engagée</h2>
<p>Si le vide laissé par les États-Unis, la fragmentation au sein de l’Occident et le travail patient et très offensif de la Chine ont contribué à façonner le paysage onusien d’aujourd’hui, l’exemple de la défaite cuisante subie par Pékin pour le contrôle de l’OMPI pourrait constituer un précédent, en particulier avec la mise au jour progressive de l’influence de la Chine dans les organisations et de la dissimulation d’ampleur de la crise du Covid-19. Le rapport de forces entre la RPC et les États-Unis et dans une certaine mesure, bon nombre d’acteurs étatiques, pour le contrôle des institutions internationales va sans doute se durcir dans le temps.</p>
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<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/136706/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Emmanuel Véron est délégué général du Fonds de dotation Brousse dell'Aquila.</span></em></p><p class="fine-print"><em><span>Emmanuel Lincot ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>La Chine avance ses pions sur l’échiquier international en occupant de plus en plus de postes de direction dans les agences onusiennes. Une ascension pourtant résistible.Emmanuel Véron, Enseignant-chercheur - Ecole navale, Institut national des langues et civilisations orientales (Inalco)Emmanuel Lincot, Spécialiste de l'histoire politique et culturelle de la Chine contemporaine, Institut catholique de Paris (ICP)Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1367902020-04-21T16:32:11Z2020-04-21T16:32:11ZGuerres et coronavirus : les trêves en temps de crise ne suffisent pas à rétablir la paix<p>Alors que la pandémie de coronavirus se poursuit, <a href="https://www.un.org/press/en/2020/sgsm20018.doc.htm">l’ONU</a> appelle à un cessez-le-feu mondial afin de protéger les populations des zones de conflit.</p>
<p>Les groupes armés au <a href="https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-and-arabian-peninsula/yemen/coronavirus-ceasefire-offers-way-out-war-torn-yemen">Yémen</a> et en <a href="https://www.middleeastmonitor.com/20200331-35000-syrians-return-to-idlib-following-ceasefire">Syrie</a> ont immédiatement donné leur accord. Pour eux, c’est une question de survie. Car dans ces pays ravagés par la guerre où les infrastructures sanitaires sont complètement détruites, l’arrivée du virus est particulièrement dangereuse.</p>
<p>Les hostilités ont également cessé dans des pays où les infrastructures et les perspectives sanitaires sont bien meilleures. Fin mars, la Nouvelle armée du peuple (NPA), la branche armée du Parti communiste aux Philippines, <a href="https://www.rappler.com/nation/255767-cpp-npa-declares-ceasefire-coronavirus-march-2020">a proposé un cessez-le-feu dans une guerre qui dure depuis 50 ans</a> pour permettre à l’ensemble de la population d’accéder aux tests et traitements. En Colombie, l’Armée de libération nationale (ELN), la plus ancienne guérilla active dans le pays, <a href="https://www.bbc.com/news/world-latin-america-52090169">a accepté un cessez-le-feu d’un mois</a> à compter du 1<sup>er</sup> avril.</p>
<p>Si la suspension des hostilités peut être un tremplin pour la paix, la résolution des conflits n’est pas aussi simple. <a href="https://global.oup.com/ushe/product/ripe-for-resolution-9780195059311?cc=fr&lang=en&">Des études montrent</a> que la paix repose sur un agencement complexe de facteurs. Bien que les <a href="https://www.who.int/hac/techguidance/hbp/cease_fires/en/">cessez-le-feu pour des raisons sanitaires</a> ne soient pas nouveaux (ils ont été utilisés lors de campagnes de vaccination contre la polio, par exemple), ils ne conduisent pas nécessairement à la paix.</p>
<p>Il est peu probable que les gouvernements signent des accords de paix en pleine crise sanitaire, étant donné qu’ils peuvent y voir l’occasion de fragiliser l’ennemi. Un choc extérieur tel que le coronavirus suspend le conflit mais n’en change nullement les structures sous-jacentes, telles que le contrôle des territoires, l’accès aux armes et aux sources de financement, et le soutien des diasporas.</p>
<p>Il importe donc de savoir si le coronavirus peut changer la dynamique du conflit de façon à ce que la paix devienne envisageable.</p>
<h2>L’exemple d’Aceh</h2>
<p>Le 26 décembre 2004, un tsunami frappait la côte d’Aceh, une petite province du nord-est de l’Indonésie, tuant <a href="https://www.eastwestcenter.org/publications/supporting-peace-aceh-development-agencies-and-international-involvement">plus de 150 000 personnes</a>, faisant des centaines de milliers de sans-abri et détruisant une grande partie des zones côtières. À l’époque, le gouvernement indonésien menait une campagne sanglante contre le Mouvement pour un Aceh libre (GAM) ; l’année précédente, l’armée indonésienne avait tué <a href="https://web.archive.org/web/20081028190213/http://www.kairoscanada.org/e/countries/indonesia/background.asp">quelque 2 000 personnes, principalement des civils</a>. Toute la région était soumise à la loi martiale et complètement coupée du monde.</p>
<p>Dans les jours qui ont suivi le tsunami, l’armée indonésienne a intensifié ses attaques contre les combattants du GAM à Aceh. <a href="https://www.asiabookroom.com/pages/books/160589/damien-kingsbury/peace-in-aceh-a-personal-account-of-the-helsinki-peace-process">Selon ses propres déclarations</a>, son offensive a fait plus de 220 morts.</p>
<h2>Reconnaissance internationale</h2>
<p>Le facteur principal dans le changement de stratégie du gouvernement indonésien n’a pas été le tsunami mais l’arrivée des médias étrangers, envoyés pour couvrir la catastrophe et rapidement suivis par la communauté internationale venue apporter son aide à la reconstruction de la province. Les projecteurs internationaux ont été braqués sur cette région jusque-là méconnue, et sur un conflit dont personne ne parlait.</p>
<p>Les organisations humanitaires et les Nations unies s’inquiétaient de la poursuite des combats car elle constituait un véritable obstacle <a href="https://www.asiabookroom.com/pages/books/160589/damien-kingsbury/peace-in-aceh-a-personal-account-of-the-helsinki-peace-process">à la mise en place des aides</a>. Le Mouvement pour un Aceh libre, quant à lui, <a href="https://reliefweb.int/report/indonesia/indonesia-aceh-rebels-want-peace-talks">appelait à un cessez-le-feu</a> et entamait des négociations en étant <a href="https://www.eastwestcenter.org/publications/supporting-peace-aceh-development-agencies-and-international-involvement">reconnu par la communauté internationale</a>, une condition sine qua non qu’il recherchait depuis deux ans pour entamer des pourparlers. En neuf mois, les différents camps sont parvenus à un accord de paix qui perdure aujourd’hui.</p>
<p>Ce n’est pas le tsunami lui-même mais les <a href="https://www.theguardian.com/commentisfree/2014/dec/29/2004-indian-ocean-tsunami-how-aceh-recovered-and-sri-lanka-declined">conséquences de la catastrophe</a> qui ont rendu cette paix possible. L’arrivée de la communauté internationale a changé la dynamique du conflit, encourageant le gouvernement indonésien à légitimer le GAM et à négocier avec lui.</p>
<h2>Le problème de l’engagement</h2>
<p>Ce qui dissuade surtout les groupes rebelles de faire la paix, c’est l’incertitude quant à leur sécurité une fois le conflit terminé. Comme souvent dans ces situations, ils hésitent à rendre les armes car si le gouvernement renie ses engagements, ils seront incapables de se défendre. On appelle cela le <a href="https://press.princeton.edu/books/paperback/9780691089317/committing-to-peace">problème d’engagement</a>. Les combattants ont du mal à croire aux promesses des autorités et sont donc extrêmement réticents à l’idée d’entamer des <a href="https://www.annualreviews.org/doi/abs/10.1146/annurev.polisci.10.101405.135301">négociations</a>.</p>
<p><a href="https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0022002720909884">L’étude</a> que j’ai menée sur les amnisties accordées par les gouvernements durant un conflit a montré que les groupes rebelles redoutent par-dessus tout l’annulation des amnisties et le risque de poursuites. Des amnisties plus contraignantes, sous forme de loi, sont plus susceptibles d’aboutir à des accords réussis. Celle de 1999 en Algérie, par exemple, a été approuvée par référendum par 98 % de la population. Le caractère contraignant est l’expression de l’engagement gouvernemental envers le processus de paix.</p>
<p>Le problème de l’engagement explique pourquoi les groupes rebelles les mieux armés acceptent davantage de négocier. Parce qu’ils sont à même <a href="https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0022343313486281">d’employer les grands moyens</a> contre le gouvernement, ils retardent au maximum le moment de rendre les armes, dans l’hypothèse d’un échec à un stade ultérieur. En cas de nouvelle menace, <a href="https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0022343313491587">ils sont ainsi en capacité</a> de se regrouper rapidement et de mobiliser combattants et financements.</p>
<p>Une menace telle que le coronavirus ne modifie pas en soi les forces des différents camps et n’aide pas un groupe déjà affaibli à exiger quoi que ce soit. Mais elle l’isole davantage et le rend, de fait, insignifiant. Face à l’impossibilité de combattre et à la contamination qui les rendrait vulnérables, certains groupes armés voient dans un cessez-le-feu un moyen de survivre.</p>
<h2>Maintien de la paix internationale</h2>
<p>Un important corpus de recherches a montré que les processus de paix sont plus efficaces lorsqu’ils se déroulent sous la <a href="https://www.prio.org/Publications/Publication/?x=11189">surveillance de représentants de la communauté internationale</a>, tels que les <a href="https://assets.cambridge.org/97805218/81388/frontmatter/9780521881388_frontmatter.pdf">Casques bleus</a> ou les <a href="https://econpapers.repec.org/article/blapstrev/v_3a12_3ay_3a2014_3ai_3a3_3ap21.htm">médiateurs internationaux</a>. Pour les groupes armés, leur présence garantit que la communauté internationale tiendra le gouvernement national responsable s’il trahit les termes de l’accord.</p>
<p>Bien que l’ONU fasse pression pour instaurer des cessez-le-feu partout dans le monde, il n’est pas certain que la communauté internationale ait actuellement la capacité de s’engager pleinement dans la mise en œuvre de nombreux processus de paix. Elle est souvent défaillante, même en des temps moins troublés, et sa priorité actuelle est de lutter contre le coronavirus. Par ailleurs, de nombreux pays se détournent des solutions internationales en <a href="https://theconversation.com/coronavirus-reveals-how-important-the-nation-is-to-our-daily-lives-135125">prenant des décisions nationales contre le coronavirus</a>, comme la fermeture des frontières et la sécurisation nationale du matériel indispensable pour lutter contre la pandémie.</p>
<p>Si la menace que représente le coronavirus peut conduire certains combattants et gouvernements à un revirement, elle ne suffira pas en l’absence des conditions essentielles à un retour à la paix : la volonté de négocier et la surveillance internationale.</p>
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<p><em>Traduit de l’anglais par Karine Degliame-O’Keeffe pour <a href="http://www.fastforword.fr">Fast ForWord</a>.</em>`</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/308798/original/file-20200107-123373-wmivra.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=237&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/308798/original/file-20200107-123373-wmivra.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=337&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/308798/original/file-20200107-123373-wmivra.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=337&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/308798/original/file-20200107-123373-wmivra.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=337&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/308798/original/file-20200107-123373-wmivra.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=424&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/308798/original/file-20200107-123373-wmivra.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=424&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/308798/original/file-20200107-123373-wmivra.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=424&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<p><em>Créé en 2007 pour accélérer les connaissances scientifiques et leur partage, le Axa Research Fund a apporté son soutien à environ 650 projets dans le monde conduits par des chercheurs de 55 pays. Pour en savoir plus, visiter le site <a href="https://www.axa-research.org/en">Axa Research Fund</a> ou suivre sur Twitter @AXAResearchFund.</em></p>
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<p><em>Nous proposons cet article dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie le 30 septembre et le 1er octobre 2021 et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/136790/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Lesley-Ann Daniels a reçu le soutien du Fonds Axa pour la Recherche.</span></em></p>Un choc externe tel que la pandémie de Covid-19 ne fait que mettre les conflits sur pause et offre peu d'espoir de solutions durables.Lesley-Ann Daniels, Research Fellow, Institut Barcelona Estudis InternacionalsLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1361492020-04-15T17:12:13Z2020-04-15T17:12:13ZChine-Inde : méfiance par temps de pandémie<p>En dépit des <a href="https://foreignpolicy.com/2020/03/30/narendra-modi-india-coronavirus-cooperation/">déclarations lénifiantes de Narendra Modi</a> sur la nécessité de la coopération internationale pour lutter contre le Covid-19, les tensions avec le voisin chinois sont au rendez-vous. Comme partout ailleurs, l’opinion est en <a href="https://www.dw.com/en/coronavirus-chinese-looking-indians-targeted-in-racist-attacks/a-52956212">proie à la crainte d’un « péril jaune »</a>. L’<a href="https://thediplomat.com/2019/10/behind-the-second-modi-xi-informal-summit-the-wuhan-spirit-is-fraying/">« esprit de Wuhan »</a>, tant vanté il y a deux ans lors de la rencontre entre Xi Jinping et son homologue indien, semble avoir vécu.</p>
<h2>Un passé qui ne passe pas</h2>
<p>Malgré leur appartenance à plusieurs organisations internationales (<a href="https://books.google.fr/books?hl=fr&lr=&id=Sc_LDwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PP1&dq=BRICS&ots=DtfhMAdtV6&sig=R1cLt-eynkgTDw2ya1lcQAyn0FQ&redir_esc=y#v=onepage&q=BRICS&f=false">BRICS</a>, <a href="https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1016/j.euras.2018.08.001">Organisation de Coopération de Shanghai – OCS</a> etc.) et d’apparentes convergences, la Chine est le <a href="https://www.cairn.info/revue-herodote-2019-2-page-29.htm?contenu=plan">facteur le plus déterminant de la politique extérieure indienne</a>, quand l’Inde représente un rival stratégique durable pour Pékin.</p>
<p><div data-react-class="Tweet" data-react-props="{"tweetId":"891546401049518080"}"></div></p>
<p>À <a href="https://thediplomat.com/2015/05/modis-first-stop-in-china-why-xian/">Xi’an</a> ou, plus récemment, à <a href="https://www.business-standard.com/article/current-affairs/modi-xi-summit-the-story-behind-mamallapuram-s-chinese-connection-119101000211_1.html">Mahabalipuram</a>, les diplomaties de Pékin et de New Delhi ont convoqué à foison les ressources bouddhistes que partagent les deux civilisations pour apaiser leurs tensions. Il est vrai que les deux pays, qui abritent le tiers de la population mondiale, n’ont pas toujours entretenu des relations diplomatiques empreintes de la plus grande chaleur.</p>
<p>Ils ont engagé de multiples bras de fer sur la frontière himalayenne depuis <a href="https://www.indiatoday.in/education-today/gk-current-affairs/story/india-china-war-of-1962-839077-2016-11-21">leur guerre en 1962</a>. Des tensions, en 2017, <a href="https://asialyst.com/fr/2017/08/28/inde-chine-accord-desengagement-doklam-victoire-pour-new-delhi/">dans la région du Doklam</a> – située entre le Népal et le Bhoutan –, ont fait craindre la résurgence d’un conflit qui, loin d’avoir été apuré, a provoqué des suspicions durables de part et d’autre aussi bien dans ces régions riveraines, riches en eau et en minerais, que dans celles donnant accès à l’Océan indien.</p>
<p>Les contentieux frontaliers hérités de la période de la colonisation britannique et le soutien diplomatique de la Chine au Pakistan, grand rival de l’Inde, expliquent – sur le temps long – ces importants différends entre Pékin et New Delhi.</p>
<p>Les premières frictions surviennent à <a href="https://www.researchgate.net/publication/301294515_India_and_China_Relations_Historical_cultural_and_Security_Issues">Bandung en 1955</a>. Cette première conférence afro-asiatique des pays du « Tiers Monde » (l’expression naît dans ce contexte) voit les représentants chinois et indiens se disputer le leadership des pays non alignés pour défendre les vertus d’un développement s’affranchissant des modèles concurrents inspirés par Washington et Moscou.</p>
<p>L’Inde, dont l’indépendance a été payée d’une amputation considérable de territoires à jamais perdus, est également frustrée par le fait que la Chine ait intégré le Conseil de sécurité de l’ONU dès 1971 alors que, pour sa part, elle attend toujours. Se comprend d’autant mieux la détermination de ses dirigeants à ne rien céder sur la partie du Cachemire que lui dispute le Pakistan et où la Chine ambitionne de développer d’importants projets d’infrastructures. La réciproque se vérifie également pour ce qui concerne la <a href="https://www.indiatoday.in/india/story/india-china-army-ladakh-face-off-confrontation-1598214-2019-09-12">région du Ladakh – dont une partie est revendiquée par Pékin</a> –, que New Delhi a transformée en un territoire administratif indien distinct.</p>
<p>Lors du sommet informel tenu en novembre 2019, <a href="https://legrandcontinent.eu/fr/2019/10/25/la-diplomatie-de-xi-jinping-en-asie-du-sud-linde-le-gros-caillou-dans-la-chaussure/">Modi et Xi évoquèrent les questions de gouvernance économique régionale et de commerce</a>. Le déficit commercial se creuse entre les deux géants en défaveur de New Delhi. Modi déplora le manque d’accès et d’ouverture du marché chinois aux entreprises et produits indiens. De son côté, Xi encouragea l’Inde à rejoindre le plan Belt and Road Initiative et de soutenir Huawei dans l’équipement en 5G de l’Union indienne. Cette rencontre témoigne de la poursuite de la normalisation des relations diplomatiques entre la Chine et l’Inde.</p>
<p>La crise sanitaire globale donne à Pékin la possibilité d’accentuer une géopolitique opportuniste ; l’axe stratégique sino-pakistanais (renseignement, sécurité, diplomatie, ouverture sur l’océan Indien et ressources naturelles) se trouve <a href="https://time.com/5812015/china-medical-aid-pakistan/">renforcé par l’offensive chinoise dans la zone</a>.</p>
<p>Face à l’asymétrie de puissance et d’influence, l’Inde maintient un jeu subtil, entre coopérations avec son plus grand voisin, quête de soutiens extérieurs pour peser, et nécessité de ne pas le provoquer par des <a href="https://www.cairn.info/revue-herodote-2019-2-page-29.htm?contenu=plan">alignements pouvant être perçus comme trop hostiles</a>.</p>
<h2>Rivalités et logiques de revers</h2>
<p>En 2017, l’adhésion de l’Inde – au même titre que son frère ennemi, le Pakistan – à l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) – avait fait naître l’espoir d’une collaboration entre New Delhi et Pékin en matière de lutte contre le terrorisme. Dans les faits, il n’en a rien été.</p>
<p>Dans les disputes territoriales qui l’opposent à l’Inde au Cachemire, la Chine persiste à <a href="https://foreignpolicy.com/2019/03/21/masood-azhar-is-chinas-favorite-terrorist/">soutenir</a> le <a href="https://www.courrierinternational.com/article/inde-masood-azhar-reconnu-terroriste-par-lonu">terroriste</a> Massod Azhar et ses affidés, de même que son allié pakistanais.</p>
<p>De son côté, New Delhi est soupçonné d’agir contre le régime d’Islamabad aux côtés de séparatistes du <a href="https://www.orfonline.org/expert-speak/why-the-new-balochistan-strategy-is-the-best-option-for-india/">Balouchistan</a> (une région frontalière de l’Iran dont la sécurisation est vitale pour le <a href="https://www.asie21.com/2018/06/01/corridor-economique-pakistan-chine-cepc/">corridor stratégique sino-pakistanais</a>, qui relie l’oasis de Kachgar, dans la province chinoise du Xinjiang, au port de <a href="https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/china-has-commercial-military-interests-in-gwadar-us-think-tank/articleshow/62840212.cms?from=mdr">Gwadar</a>, sur les rives de la mer d’Arabie).</p>
<p>Significativement, les Indiens ont fait du <a href="https://thediplomat.com/2019/07/chabahar-port-a-step-toward-connectivity-for-india-and-afghanistan/">port iranien de Chabahar</a> le point d’appui concurrent dans le « grand jeu » qui s’esquisse à travers cette zone. L’insécurité chronique de ces régions du continent asiatique peut compromettre le développement et l’activité économique.</p>
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<a href="https://images.theconversation.com/files/328003/original/file-20200415-153330-cywjm7.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=1000&fit=clip"><img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/328003/original/file-20200415-153330-cywjm7.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/328003/original/file-20200415-153330-cywjm7.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=735&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/328003/original/file-20200415-153330-cywjm7.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=735&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/328003/original/file-20200415-153330-cywjm7.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=735&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/328003/original/file-20200415-153330-cywjm7.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=924&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/328003/original/file-20200415-153330-cywjm7.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=924&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/328003/original/file-20200415-153330-cywjm7.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=924&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px"></a>
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<span class="attribution"><span class="source">Emmanuel Véron, Fonds de Dotation Brousse dell’Aquila</span>, <span class="license">Author provided</span></span>
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<p>À ces régions crisogènes s’ajoutent celle de l’océan Indien, objet des convoitises de la Chine qui, du Myanmar jusqu’à Djibouti, y a établi un <a href="https://www.china-briefing.com/news/china%E2%80%99s-string-of-pearls-strategy/">collier de perles</a> (ou <a href="https://www.geostrategia.fr/collier-de-perles-et-bases-a-usage-logistique-dual/">réseau de facilités portuaires à usage logistique dual</a>). New Delhi entend contrer cette stratégie chinoise en opérant un rapprochement tous azimuts. L’Inde s’est notamment rapprochée pour cela de la France et de ses possessions d’outre-mer (îles Éparses, île de la Réunion…). L’<a href="https://www.air-cosmos.com/article/linde-rceptionne-son-premier-dassault-rafale-21817">acquisition</a> définitive du Rafale, avion de combat de 5<sup>e</sup> génération, est le signe le plus récent et le plus éloquent de la coopération indo-occidentale).</p>
<p>En outre, les opérations du groupe <a href="https://thediplomat.com/2019/11/us-india-australia-japan-quad-holds-senior-officials-meeting-in-bangkok/">Quad (Japon, États-Unis, Australie et Inde)</a> offrent à New Delhi une double profondeur stratégique : contrôle du détroit de Malacca d’une part, libre accès à l’<a href="https://blog.oup.com/2020/02/four-reasons-why-the-indo-pacific-matters-in-2020/">« Indo-Pacifique »</a> de l’autre. La création par New Delhi du <a href="https://www.orfonline.org/expert-speak/andaman-and-nicobar-india-strategic-anchor-holds-ground-47848/">Far Eastern Command à Port Blair</a>, dans les îles Andaman, répond à ces impératifs. Sa diplomatie bilatérale est de plus en plus active notamment avec le Japon, mais aussi avec l’Australie, et confortée en cela par la <a href="https://asialyst.com/fr/2020/03/03/indo-pacifique-complicite-donald-trump-narendra-modi/">visite d’État de Donald Trump à New Delhi</a> en mars dernier.</p>
<p>La diplomatie indienne cherche également à contrebalancer celle de la Chine en Asie. Le dialogue renforcé de New Delhi avec les pays de l’Asean et l’activation de l’<a href="https://thediplomat.com/2019/12/can-india-survive-in-a-china-centered-asia-pacific/">Act East Policy</a> d’une part, les échanges avec Israël, la Russie et l’Asie centrale (Afghanistan compris) et l’Iran d’autre part alimentent une alternative d’ampleur à la voix chinoise. Les jeux d’influence régionaux réciproques se recoupent dans toute l’Asie et s’élargissent au monde.</p>
<p>Cette stratégie à large spectre vise également, pour l’Inde, à se prémunir contre les manœuvres navales menées communément entre la Chine et son allié pakistanais – lesquelles <a href="https://thediplomat.com/2019/12/china-pakistan-to-deepen-military-ties-with-arabian-sea-exercises/">ont eu lieu en janvier de cette année, au large du golfe d’Oman</a> – mais aussi contre les initiatives entreprises par la Chine sur <a href="https://www.nytimes.com/2018/06/25/world/asia/china-sri-lanka-port.html">son flanc méridional, au Sri Lanka</a>, où le passage de sous-marins chinois a été plus d’une fois observé.</p>
<p>Pour l’Inde comme pour la Chine, l’un des enjeux majeurs est de sécuriser leurs circuits d’approvisionnement respectifs, non seulement vers le Moyen-Orient, mais aussi à destination de l’Afrique, un continent que convoitent désormais les deux puissances.</p>
<h2>Afrique : un seul lit pour deux rêves</h2>
<p>L’asymétrie de la puissance se mesure avec éloquence sur le continent africain. L’Afrique est devenue un pilier de la politique internationale de Pékin comme de New Delhi. Mais les approches des deux géants asiatiques contrastent fortement.</p>
<p>D’un côté, la Chine, dans une <a href="https://theconversation.com/vers-un-imperialisme-chinois-en-afrique-102592">logique impérialiste et hégémonique</a>, a su construire en vingt ans un véritable espace diplomatique et stratégique à travers le FOCAC (Forum on China-Africa Cooperation, Forum sur la coopération sino-africaine), objet d’une approche par le haut où l’État-stratège chinois veille à assurer son influence, <a href="https://www.lemonde.fr/afrique/article/2018/09/03/sommet-chine-afrique-pekin-n-est-pas-neocolonialiste-mais-hegemonique_5349720_3212.html">à étendre son tissu diplomatique et politique, à sécuriser ses approvisionnements et à remporter des marchés</a> (nouvelles technologies comprises). Ainsi, la Chine est aujourd’hui le premier partenaire commercial de l’Afrique, pourvoyeur de prêts (plus que d’investissements directs) et prestataire de services. La <a href="https://www.lesbelleslettres.com/livre/3897-chine-2020">dette contractée par les pays africains</a> en direction de la Chine a explosé, illustration de la formule de John Adams (président des États-Unis de 1797 à 1801) : « Il y a deux manières de conquérir et d’asservir une nation, l’une est par les armes, l’autre par la dette. » La <a href="https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-03-22/china-expands-medical-aid-to-africa-with-first-ethiopia-shipment">livraison de matériels médicaux à plusieurs pays du continent</a> pour les aider à lutter contre l’épidémie de Covid-19 assoit un peu plus l’image d’une Chine à l’offensive tant diplomatiquement que stratégiquement.</p>
<p>La présence humaine et économique de l’Inde, héritage de l’expansion coloniale britannique (15 % de la diaspora indienne dans le monde vit en Afrique), lui donne une aura bien différente. Ses efforts diplomatiques envers le continent se sont intensifiés depuis une grosse dizaine d’années. Les échanges entre <a href="https://www.jeuneafrique.com/811837/economie/relations-inde-afrique-letat-indien-nest-intervenu-en-tant-quacteur-majeur-que-tres-recemment/">l’Inde et l’Afrique croissent de manière exponentielle</a>. En 2018, l’Inde a ouvert <a href="https://fr.africanews.com/2018/07/26/l-inde-et-la-chine-se-bousculent-aux-portes-de-l-afrique/">18 ambassades</a> à travers tout le continent, traduction du retard pris par les autorités indiennes en matière de politique africaine.</p>
<p>Le <a href="https://journals.openedition.org/espacepolitique/5516">sommet IAFS (India Africa Forum Summit , Forum du Sommet Inde-Afrique) lancé en 2008</a> se veut plus proactif et semble devenir un contrepoids aux initiatives chinoises. L’Inde crée des conditions plus équilibrées avec l’Afrique en matière juridique et financière (à travers des lignes de crédits bancaires, des assurances, etc.). New Delhi exporte également vers l’Afrique des produits plus simples et <a href="https://www.pairault.fr/sinaf/index.php/les-afriques-et-la-chine/pays-et-regions-autres/inde-afrique-et-chine">souvent de meilleure qualité que les produits à bas coût chinois</a>. L<a href="http://www.rfi.fr/fr/afrique/20150828-telemedecine-teleenseignement-inde-afrique-cooperation-sommet">a formation à distance en télémédecine et MOOC</a> proposée par l’Inde à plusieurs pays d’Afrique de l’Ouest en est un exemple éloquent.</p>
<p>Espace de convoitise des puissances non occidentales, l’Afrique révèle les convulsions contemporaines du système international : atomisation des acteurs, concurrence technologique, géoéconomie et recomposition stratégique des pôles de puissance.</p>
<p>Malgré la crise sanitaire globale et leur apparente coopération dans des espaces bilatéraux ou multilatéraux, la rivalité stratégique durable de deux puissances hétérogènes (armement, technologie de rupture, soft power, économie et diplomatie), l’une démocratique, courtisée par l’Occident et le Japon, l’autre autoritaire, de plus en plus contestée, ne fera que se renforcer.</p>
<hr>
<p><em>Cet article est republié dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/136149/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Emmanuel Véron est délégué général du Fonds de dotation Brousse dell'Aquila.</span></em></p><p class="fine-print"><em><span>Emmanuel Lincot ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>La rivalité entre l’Inde et la Chine s’exprime aussi bien dans leur voisinage immédiat que sur des terrains plus lointains comme l’Afrique.Emmanuel Véron, Enseignant-chercheur - Ecole navale, Institut national des langues et civilisations orientales (Inalco)Emmanuel Lincot, Spécialiste de l'histoire politique et culturelle de la Chine contemporaine, Institut catholique de Paris (ICP)Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1360922020-04-14T17:13:50Z2020-04-14T17:13:50ZLes deux Corées au cœur de la guerre sanitaire sino-américaine<p>Le monde est devenu en quelques semaines la caisse de résonance d’un <a href="https://www.politico.eu/article/coronavirus-china-winning-propaganda-war/">discours chinois post Covid-19 triomphaliste</a>. Les enjeux politiques de l’amplification du succès de la campagne sanitaire chinoise et de l’aide internationale en dons d’équipement qui l’accompagne n’échappent à personne. Derrière la mise en avant d’un modèle sanitaire chinois efficace car coercitif, tel que présenté par la propagande du pays, se cache la <a href="https://warontherocks.com/2020/03/how-china-is-exploiting-the-pandemic-to-export-authoritarianism/">promotion d’un système politique autoritaire estimé supérieur</a>. Si cette nouvelle manipulation de l’information par Pékin est à remettre dans le contexte d’une rivalité sino-américaine exacerbée, elle tend à occulter les stratégies sanitaires efficaces mises en œuvre par les démocraties régionales, dont Taiwan, la Corée du Sud et le Japon, qui ont fait le choix de ne pas mettre leur pays à l’arrêt.</p>
<p>En combinant la libre circulation de sa population avec une prise en charge sans faille de sa santé et un dépistage systématique, la Corée du Sud s’est imposée mondialement comme une référence innovante, si bien qu’elle représente aujourd’hui un « anti-modèle » par rapport à la Chine et peut tendre une main secourable à l’allié américain. De son côté, la Corée du Nord, tout en proclamant être épargnée par le Covid-19, a lancé un appel à l’aide internationale.</p>
<h2>La Corée du Sud au secours du « grand allié » américain</h2>
<p>En Asie du Nord-Est, l’épidémie de coronavirus a mis au jour les dissensions de l’alliance de sécurité du Japon et de la Corée du Sud avec les États-Unis face à une situation pourtant présentée comme une « guerre » par Donald Trump. En dépit de la pandémie, les trois alliés restent engagés dans des discussions laborieuses concernant le coût de stationnement des forces américaines sur le territoire des deux pays asiatiques – un coût que le président américain <a href="https://eu.usatoday.com/story/news/world/2019/11/15/trump-administration-demands-south-korea-pay-more-for-us-troops/4200210002/">souhaite substantiellement augmenter</a>. Par ailleurs les relations entre Tokyo et Séoul, déjà tendues depuis l’été 2020 par la <a href="https://www.lemonde.fr/international/article/2019/08/20/entre-seoul-et-tokyo-une-guerre-de-la-memoire_5500958_3210.html">résurgence des questions mémorielles</a>, connaissent un nouveau raidissement, Séoul <a href="https://www.cnbc.com/2020/03/06/south-korea-protests-japans-travel-curbs-as-coronavirus-ignites-diplomatic-row.html">s’insurgeant</a> face aux restrictions mises à l’entrée de ses citoyens sur le territoire japonais.</p>
<p>Porté par le souci de contrebalancer la réécriture chinoise des événements, Donald Trump s’est lancé dans une <a href="https://www.npr.org/2020/03/23/820009370/u-s-china-accuse-each-other-of-mishandling-covid-19-outbreak?t=15">guerre de mots avec Pékin</a>, dénonçant sans nuance le <a href="https://time.com/5800917/trump-china-virus-tweet/">« virus chinois »</a> ou « virus de Wuhan ». Mais il a lui-même multiplié les déclarations les plus contradictoires sur la stratégie de lutte américaine, jetant un doute sur les capacités de son pays à y faire face. Il a fallu attendre fin mars pour qu’il réalise la gravité de la situation et <a href="https://fr.yna.co.kr/view/AFR20200330002900884?section=international/index">demande l’aide de la Corée du Sud</a>. </p>
<p>Celle-ci, forte de la reconnaissance procurée par les capacités de diagnostic de son système de gestion de la pandémie sur son territoire, s’est lancée dans une coopération sanitaire active. Son gouvernement a en effet tiré parti de l’expérience acquise lors de l’épidémie du MERS (syndrome respiratoire du Moyen-Orient) en 2015. Dès février, il a été en mesure de lancer la production à grande échelle de kits de dépistage et la fabrication industrielle de masques.</p>
<h2>Une coopération sanitaire qui renforce la diplomatie de puissance moyenne sud-coréenne</h2>
<p>Plus discrète que la <a href="https://www.lefigaro.fr/international/la-chine-actionne-la-diplomatie-du-masque-20200319">« diplomatie du masque »</a> pratiquée par la Chine, la politique sanitaire de la Corée du Sud à l’international a suscité l’intérêt d’un nombre croissant de pays, notamment à la suite de la <a href="http://french.korea.net/Government/Current-Affairs/National-Affairs/view?affairId=2039&subId=5&articleId=183715&viewId=53523">présentation</a> que le président Moon Jae-in en a faite lors de la visioconférence des pays du G20 du 26 mars dernier. Il a détaillé à cette occasion les trois préceptes de la méthode sud-coréenne – « Ouverture, transparence et démocratie » – qui, dans leur définition même, prennent le contre-pied de l’approche chinoise. L’expérience sud-coréenne s’appuie sur la volonté de circonvenir la propagation du virus par des dépistages systématiques et un suivi partagé au moyen des <a href="https://www.healthandtech.eu/fr/tour/news/10594/covid-19-comment-coree-sud-exploite-technologies-numerique-endiguer.html">technologies numériques</a> des personnes diagnostiquées positives au Covid-19.</p>
<p>C’est à la vue de l’exemple coréen que l’OMS a recommandé aux pays touchés de recourir à des campagnes de dépistage, d’isoler les personnes contaminées et de suivre les contacts que celles-ci ont pu avoir. Cette démarche a paru remporter l’adhésion de la population sud-coréenne, en raison notamment de la politique de communication ouverte pratiquée par les responsables sanitaires du pays. La situation n’a pas donné l’impression d’être sous-estimée, comme aux États-Unis ou en Chine.</p>
<p>Face aux sollicitations internationales et dans le souci de ne pas affaiblir ses capacités intérieures, la Corée du Sud a dans un premier temps choisi de privilégier les pays demandeurs avec qui elle coopère le plus étroitement, comme <a href="https://fr.yna.co.kr/view/AFR20200327004000884">son partenaire américain, les Émirats arabes unis et l’Indonésie</a>, porte d’entrée dans l’Asean.</p>
<p>Ainsi, alors qu’un grand nombre de masques chinois ont dû être retournés en raison de défauts de fabrication, la Corée du Sud exporte en masse ses kits de dépistage vers l’étranger. Plus d’une centaine de pays sont en attente. Plusieurs villes américaines ont ainsi signé des contrats d’approvisionnement. Los Angeles a acquis 20 000 kits pour 1,25 million de dollars. Les Émirats arabes unis en ont acheté 51 000. Des cargaisons ont été acheminées vers l’Europe, notamment l’Allemagne et la Pologne. Enfin, le président Moon s’est engagé à apporter une aide médicale d’urgence à l’Asean dans un cadre humanitaire bilatéral, mais aussi via le mécanisme Asean+3 aux côtés de la Chine et du Japon.</p>
<h2>La Corée du Nord renvoyée aux fragilités de son système</h2>
<p>À rebours de la politique de transparence et d’ouverture internationale pratiquée avec assurance par sa voisine du sud, la Corée du Nord a fermé ses frontières et s’est repliée sur elle-même depuis fin janvier 2020. Au plan militaire, le régime a tenté de donner le change en poursuivant une <a href="https://www.lefigaro.fr/international/la-coree-du-nord-tire-des-projectiles-seoul-suspecte-des-missiles-20200414">campagne de tirs de missiles balistiques</a> de courte portée. Mais il masque difficilement ses inquiétudes devant la menace que fait peser le Covid-19 sur la stabilité du pays.</p>
<p>L’état du système de santé nord-coréen est <a href="https://www.kihasa.re.kr/common/filedown.do?seq=42195">mauvais</a>. Beaucoup d’hôpitaux, hormis les hôpitaux militaires, ne peuvent fonctionner faute d’équipements et de médicaments. Le régime est conscient de ces carences et des dangers sanitaires et politiques qui en découlent ; aussi a-t-il fait <a href="https://www.ft.com/content/6168de68-6e4e-11ea-9bca-bf503995cd6f">appel à l’aide internationale</a> en se tournant vers l’UNICEF, l’OMS, la Croix-Rouge et Médecins sans Frontières. Par ailleurs, il s’est lancé dans une inhabituelle campagne d’information sanitaire, expliquant à la population les dispositions à prendre pour prévenir la menace de pandémie.</p>
<p>Au-delà d’un système de santé défaillant, la Corée du Nord souffre d’une économie dont la fragilité systémique a été <a href="https://www.capital.fr/economie-politique/en-chute-libre-leconomie-nord-coreenne-est-desormais-50-fois-moins-puissante-que-celle-de-la-coree-du-sud-1346062">accentuée</a> par le régime de sanctions mis en place par la communauté internationale depuis 2006. Jusqu’à présent, elle a pu partiellement y faire face grâce aux activités d’un secteur économique informel organisé autour d’entrepreneurs privés. </p>
<p>Dans un contexte perturbé par l’expansion de l’épidémie du Covid-19, cette population est exposée à être privée d’une partie de ses revenus et de son accès à des produits de première nécessité. Pour lutter contre la hausse du prix des denrées de base et d’inévitables trafics, le <a href="https://www.dailynk.com/english/north-korea-begins-enforcing-price-controls-local-markets/">gouvernement a instauré un contrôle des prix renforcé</a>. Dans sa quête de fonds dans un monde aux frontières fermées, il est à craindre qu’il développe ses <a href="https://www.areion24.news/2020/01/23/la-souverainete-criminelle-de-la-coree-du-nord/">activités criminelles</a>, notamment en recourant à la cybercriminalité à des fins de captation financière.</p>
<h2>La crainte régionale de l’écroulement du régime</h2>
<p>Dans le passé et jusqu’à aujourd’hui, le régime nord-coréen a pu faire la preuve de <a href="http://politiqueinternationale.com/search/index.php">ses capacités de résilience</a>, notamment lors de l’épisode de <a href="https://books.google.fr/books?hl=fr&lr=&id=43bQpcfR-FIC&oi=fnd&pg=PA229&dq=north+korea+hunger&ots=pgcWNhHYtL&sig=Mnh26Dqh4vxX9gQaisUrg4whTlc&redir_esc=y#v=onepage&q=north%20korea%20hunger&f=false">grande famine du milieu des années 1990</a> qui aurait fait deux millions de morts sur une population d’environ 23 millions. On peut de plus supposer qu’engagés eux-mêmes dans la gestion d’une crise inédite frappant durement leur population et leurs économies, aucun des pays voisins de Pyongyang ne souhaitent faire face à l’écroulement de la Corée du Nord.</p>
<p>Contre toute attente, le pays bénéficie ainsi objectivement d’un soutien régional total, de peur d’une situation chaotique qui verrait la fuite d’une population contaminée hors des frontières nord-coréennes. Vu de l’extérieur, on peut même avoir le sentiment d’assister à une course à l’aide humanitaire, chacun tablant sur la vulnérabilité du régime pour l’inciter à s’ouvrir davantage. Séoul et <a href="https://fr.yna.co.kr/view/AFR20200330003900884?section=nk/index">Washington partagent ainsi l’espoir de reprendre un dialogue</a> dans l’impasse depuis la <a href="https://theconversation.com/donald-trump-et-kim-jong-un-a-hano-lart-delicat-du-compromis-112431">rencontre entre Kim Jong‑un et Donald Trump à Hanoi en février 2019</a>. Pour leur part, la Chine et la Russie ont jugé le moment propice afin d’obtenir un allègement des sanctions pesant sur Pyongyang. Les deux pays ont été parmi les premiers à acheminer des kits de dépistage, des masques et des médicaments tandis d’autres acteurs, dont la Croix-Rouge Internationale, doivent passer par un circuit d’exemptions de sanctions qui provoque des délais.</p>
<h2>La Chine reprend la main sur Pyongyang</h2>
<p>Mais si la pandémie a permis à la Corée du Sud de rééquilibrer sa relation avec les États-Unis, elle aura sans doute pour effet de renforcer la dépendance politico-économique de la Corée du Nord vis-à-vis de la Chine, dont Kim Jong‑un a tenté de s’affranchir en jouant la carte de négociations directes avec Donald Trump. Dans leur gestion de l’urgence sanitaire, les deux régimes disposent des mêmes armes coercitives : le recours à un appareil sécuritaire omniprésent et une propagande efficace visant à s’assurer d’un contrôle social suffisant de leur population.</p>
<p>Mais pour Pyongyang plus que pour Pékin, le danger réside sûrement avant tout dans les cercles proches du pouvoir. Face à la crise sanitaire, Kim Jong‑un a plus que jamais besoin du soutien des hauts responsables de l’appareil d’État – cadres supérieurs du Parti des travailleurs de Corée, haut commandement militaire et hauts fonctionnaires des services de sécurité – mais aussi de la <a href="https://theconversation.com/the-rise-and-rise-of-north-korea-money-masters-47708">classe d’entrepreneurs dont il a favorisé l’émergence</a>.</p>
<p>Or le contrat social implicite passé avec cette élite civilo-militaire aux intérêts disparates réside dans le maintien de son style de vie et de ses possibilités de captation de certaines ressources du régime. Mais les perspectives de ces gains sont désormais sérieusement menacées. Kim Jong‑un a montré par le passé qu’il n’hésitait pas à frapper au plus haut niveau de l’appareil d’État comme <a href="https://www.lemonde.fr/international/article/2016/03/14/jang-song-thaek-du-pouvoir-a-l-execution-a-la-mitrailleuse-lourde_4882657_3210.html">l’a illustré l’exécution de son oncle et mentor Jang Song-thaek</a>. Un train de purges n’est donc pas exclu à Pyongyang, ne serait-ce qu’à titre dissuasif…</p>
<hr>
<p><em>Nous proposons cet article dans le cadre du Forum mondial Normandie pour la Paix organisé par la Région Normandie les 23 et 24 septembre 2022 et dont The Conversation France est partenaire. Pour en savoir plus, visiter le site du <a href="https://normandiepourlapaix.fr/">Forum mondial Normandie pour la Paix</a></em>.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/136092/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Marianne Péron-Doise ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas de parts, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait tirer profit de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.</span></em></p>La pandémie a permis à la Corée du Sud de rééquilibrer sa relation avec les États-Unis et renforcé la dépendance politico-économique de la Corée du Nord vis-à-vis de la Chine.Marianne Péron-Doise, Chercheur Asie du Nord et Sécurité maritime Internationale, chargé de cours Sécurité maritime, Sciences Po Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.