tag:theconversation.com,2011:/us/topics/zonas-rurales-62680/articleszonas rurales – The Conversation2024-03-11T21:58:46Ztag:theconversation.com,2011:article/2177372024-03-11T21:58:46Z2024-03-11T21:58:46ZLa invisibilidad de la violencia contra mujeres mayores en entornos rurales y remotos<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/581040/original/file-20240311-20-xjgo0h.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C0%2C6000%2C3997&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption"></span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/es/image-photo/older-woman-working-garden-soil-harvested-2418207767">Marko Domka / Shutterstock</a></span></figcaption></figure><p>La adopción de la <a href="https://bienestaryproteccioninfantil.es/wha49-25-prevencion-de-la-violencia-una-prioridad-de-salud-publica/">Resolución WHA49.25</a> en la 49 Asamblea Mundial de la Salud en 1996 marcó un hito crucial al reconocer la violencia como un problema significativo de salud pública a nivel global con consecuencias de gran alcance para individuos, familias, comunidades y naciones. Más allá de ser una flagrante violación de los derechos humanos, la violencia dirigida hacia las mujeres ejerce un impacto sustancial en su <a href="https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS014067360860522X/fulltext">bienestar físico, mental y social</a>. </p>
<p>A pesar de los avances continuos en este ámbito de estudio, es notable que gran parte de la investigación epidemiológica sobre la violencia en mujeres se haya enfocado principalmente en aquellas de edad reproductiva. Esta limitación ha resultado en una brecha significativa en la evidencia disponible sobre la prevalencia, <a href="https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0239560">los patrones y tipos de violencia contra las mujeres mayores</a>. </p>
<p>Estos límites de conocimiento parecen ampliarse aún más en la idiosincrasia de la violencia contra las mujeres mayores que residen en entornos rurales y remotos. En estos contextos, parecen emerger <a href="https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/j.1741-3729.2006.00432.x?casa_token=qtzt_bvsvsoAAAAA%3Ao4U2_2wgak9xwVjFlvqYuWs5PAUxQcfBOR5jJ3SfE5FLSLCLQ0sg2v9ruqm7eplkBUVZoaGk3edMyLg">múltiples factores socioculturales que interactúan de manera compleja</a>, contribuyendo a la invisibilidad de las situaciones violencia y dificultando la intervención efectiva. </p>
<p>Superar esta carencia de información no solo consolidará la base empírica para futuras acciones, sino que también será esencial para concebir estrategias políticas y de intervención, cultural y territorialmente sensibles y adaptadas. </p>
<h2>Los entornos rurales suelen ignorarse</h2>
<p>Decía <a href="https://www.biografiasyvidas.com/biografia/k/kelvin.htm">William Thomson (lord Kelvin)</a>:</p>
<blockquote>
<p>“Lo que no se define no se puede medir. Lo que no se mide, no se puede mejorar. Lo que no se mejora, se degrada siempre”.</p>
</blockquote>
<p>La frase, acuñada a finales del siglo XIX, adquiere una relevancia esclarecedora al abordar el problema de la violencia contra las mujeres mayores en entornos rurales y puede servir para subrayar la necesidad de definir y medir con precisión este fenómeno, dada su complejidad. </p>
<p>La primera limitación se manifiesta al plantear el interrogante: ¿cómo se concibe lo rural en las investigaciones sobre la violencia en mujeres mayores? </p>
<p>Sorprendentemente, dichas investigaciones no suelen abordar de manera sistemática el concepto de lo rural, a pesar de que, como se expone en <a href="https://gbvlearningnetwork.ca/our-work/issuebased_newsletters/issue-35/index.html">The Centre for Research & Education on Violence Against Women & Children</a>, distinguir entre cada tipo de comunidad puede ser de utilidad para discernir la singularidad de factores socioculturales que dan forma a la violencia en cada contexto. Las <a href="https://www.healthaffairs.org/doi/full/10.1377/hlthaff.2019.00910">incoherencias definitorias de lo rural</a> pueden tener un amplio impacto en las mediciones en investigación. </p>
<p><a href="https://link.springer.com/article/10.1007/s41999-022-00628-2">Algunos estudios previos</a> han situado la prevalencia combinada estimada del abuso y la negligencia en personas mayores rurales en el 33 %. A pesar de la exploración realizada sobre la prevalencia en diversos contextos, tales como <a href="https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/1524838017697308?casa_token=iz76jG7z3xEAAAAA%3A8Nd2Hs3Rr0nuLS55tQI3LcVfnKufGRIqF7Cq1uCE774sAU-FapuUoSfwOkUaoQthP_FjMN5g-a6O&journalCode=tvaa">comunidades</a> y <a href="https://academic.oup.com/eurpub/article/29/1/58/5033581?login=false">entornos institucionales</a>, existe una escasa evidencia enfocada “exclusivamente” en mujeres mayores de áreas rurales o remotas. No obstante, <a href="https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/15248380241234342">un estudio reciente ha abordado esta brecha</a>, revelando una prevalencia estimada del 27,3% de abuso y negligencia en mujeres mayores rurales. </p>
<p>Además, la información desagregada por sexo y contextos territoriales en investigaciones epidemiológicas es limitada, lo que impide una comprensión holística del fenómeno, ya que la interrelación de datos sobre hombres y entornos urbanos puede eclipsar aspectos específicos relacionados con la violencia contra las mujeres mayores rurales.</p>
<p><a href="https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1002/j.2164-4683.1993.tb00123.x">Atributos intrínsecos</a> de las áreas rurales como el aislamiento físico y social, la persistencia de estructuras patriarcales, la carencia de servicios sociales, la densidad de redes sociales locales y las relaciones familiares, vecinales y comunitarias estrechas confieren a la violencia en estos entornos una singularidad muy importante. Son aspectos que deben ser cuidadosamente considerados por profesionales especializadas durante la prevención y atención.</p>
<h2>Una red social densa puede ser un inconveniente</h2>
<p>La posible existencia de una red social densa y de proximidad puede manifestarse, en ciertos casos, como un factor limitante para la detección de situaciones de violencia. Las mujeres mayores que forman parte de estas comunidades pequeñas y cohesionadas <a href="https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/j.1741-3729.2006.00432.x?casa_token=RBKSMDHTg-0AAAAA%3Aes3wp9hOEZPEjD5ISRcAPZW0dzDabkyWBylYtLqsUeoUrKxTDG2Y5q-42sF7fPVEYhvZbvgnSwamkwo">pueden expresar temores relacionados con la denuncia</a> ante los sistemas de protección y las fuerzas de seguridad. </p>
<p>Existe la preocupación de que la identificación de la familia o del perpetrador sea inevitable, especialmente si otros familiares trabajan en dichos ámbitos. Estas aprehensiones pueden disuadirlas de notificar, denunciar, expresar sus experiencias o aceptar ayuda.</p>
<p><a href="https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1741-6612.2012.00649.x">La propia comunidad</a>, <a href="https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/08946566.2015.1095664">las profesionales de la intervención comunitaria</a> y el <a href="https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-030-16597-0_9">trabajo social</a> son pilares esenciales para la prevención de la violencia y el empoderamiento de las mujeres mayores rurales. </p>
<p>A nivel comunitario, la sensibilización y educación, junto con la promoción de espacios seguros, son cruciales para evitar la ocurrencia y persistencia de situaciones abusivas. </p>
<p>Las profesionales del trabajo social desempeñan un papel fundamental al brindar apoyo emocional y recursos a las mujeres afectadas, y en la capacitación a entidades y a profesionales de los servicios sociales, de salud y fuerzas de seguridad, lo que optimiza la identificación y atención discreta de los casos de violencia.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/217737/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Adrián Jesús Ricoy Cano recibe fondos de «Unión Europea-NextGenerationEU». Contrato posdoctoral Margarita Salas, de las Ayudas para la Recualificación del Sistema Universitario Español para 2021-2023. </span></em></p>La investigación sobre la violencia contra mujeres mayores en áreas rurales es escasa, pero el problema existe y es un fenómeno complejo con causas y consecuencias socioculturales.Adrián Jesús Ricoy Cano, Profesor e Investigador, Contratado Posdoctoral en Trabajo Social., Universidad de JaénLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1758592022-02-10T20:02:36Z2022-02-10T20:02:36ZPor qué internet no salvará los pueblos<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/445050/original/file-20220208-26-bbe3ii.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=6%2C6%2C4187%2C2785&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">
</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/es/image-photo/young-man-using-laptop-sitting-on-87241282">Shutterstock / Evgeniya Uvarova</a></span></figcaption></figure><p>Durante las últimas décadas, se han ido presentando acciones y medidas contra la <a href="https://theconversation.com/es/topics/despoblacion-67316">despoblación</a> del medio rural español. </p>
<p>Se ha hecho hincapié en el empleo. Se ha incidido en que era necesario crear nuevos trabajos y diversificar las actividades. Sin embargo, muchos trabajadores se desplazaban al medio rural mientras residían en ciudades pequeñas y medianas, gracias en parte a las mejoras de las comunicaciones. </p>
<p>Se insistió en que era necesaria la ampliación de la <a href="https://theconversation.com/sin-escuelas-ni-centros-medicos-el-problema-de-los-servicios-basicos-en-areas-despobladas-161838">cartera de servicios públicos</a> para atraer y fijar población, hecho indiscutible. Pero, de nuevo, estas medidas, que pueden ser mejorables, no han frenado la despoblación. </p>
<p>Uno de los momentos más interesantes en este sentido llegó con el turismo rural. Era una vía que apostaba por la diversificación de las actividades económicas y productivas, en un contexto de transformación del propio sector turístico. Pero el turismo tampoco fue la solución a pesar de su importancia en la generación de empleo y en la puesta en valor del territorio, entre otros aspectos. </p>
<h2>La brecha digital en el mundo rural</h2>
<p>En la actualidad, la digitalización es una de las líneas centrales entre las <a href="https://www.miteco.gob.es/es/reto-demografico/temas/medidas-reto-demografico/">medidas para frenar la despoblación y revertir la situación del medio rural</a>. </p>
<p>Ya antes de la pandemia de covid-19 se hacía hincapié en que una de las principales debilidades de no pocos pueblos era la baja calidad de la conectividad a internet, la inexistencia de banda ancha e, incluso, la imposibilidad de acceso a la red. Las causas fundamentales eran la accesibilidad y las dificultades del terreno de esas zonas. De esta forma, personas, familias y actividades que podrían estar interesadas en establecerse en el medio rural, no lo harían en parte por esta cuestión.</p>
<p>Sin embargo, no debe perderse de vista que hay una trascendencia mayor en esta situación ya que se generan <a href="https://www.eurona.es/sobre_nosotros/wp-content/uploads/2021/11/Presentacion-Ejecutiva_Informe-consumo-Internet-Rural-Eurona.pdf">escenarios de desigualdad vinculados al acceso y uso de internet</a>. Las noticias sobre municipios sin acceso a internet o con graves dificultades han estado presentes en los medios de comunicación. La imagen más frecuente era la de la búsqueda de puntos concretos donde llegase la cobertura de la señal. </p>
<h2>Internet, ¿la solución definitiva?</h2>
<p>Planes y estrategias, desde Europa hasta las Comunidades Autónomas, incidían en superar la brecha de acceso a las telecomunicaciones que lastraba las posibilidades del medio rural. </p>
<p>La pandemia de la covid-19 se presentó como <a href="http://catedradespoblaciondpz.unizar.es/wp-content/uploads/2021/09/Informe-C%C3%A1tedra-2021-2-Couso.pdf">una oportunidad para captar teletrabajadores en estas zonas</a>. Pero, de nuevo, regresamos a ese <a href="http://www.katzeditores.com/fichaLibro.asp?IDL=179">“solucionismo”</a> que podemos extrapolar a lo que anteriormente había ocurrido con el turismo, con los servicios y con el empleo. Es decir, se vuelve a pensar y a transmitir que, a través de una acción específica y sencilla, se va a resolver un problema complejo y en el que intervienen numerosos factores y variables. </p>
<p>Que internet llegue a todos los lugares en igualdad de condiciones y con calidad <a href="https://ap.ohchr.org/documents/S/HRC/d_res_dec/A_HRC_32_L20.pdf">es un derecho</a>. No estamos hablando de un capricho. Al contrario, es una necesidad. </p>
<p>El cierre de centros educativos en el comienzo de la pandemia mostró <a href="https://cotec.es/proyecto/educacion-y-covid-19/978196dd-c9b8-411f-931b-0d8c5ca99ebc">un escenario</a> que se puede extrapolar, en parte, al medio rural. Por una parte, se constató la importancia y potencialidad de internet en dicha situación. Pero, por otra, se evidenció que no solo había brechas de uso sino que persistían las de acceso, parte de las cuales se creían superadas. Además, una de las enseñanzas más importantes que se puede extraer de esa situación es la necesidad de no caer en el citado “solucionismo” tecnológico, ya que había más factores que no se habían tenido en cuenta.</p>
<h2>La digitalización no es suficiente</h2>
<p>En el caso del medio rural y el acceso a internet, debe partirse de ese derecho ya señalado. Es una cuestión ya no de igualdad sino de equidad. Pero, hay que evitar caer en visiones simplistas y reduccionistas sobre esta realidad. Es decir, por el hecho de que los pueblos cuenten con mejores conexiones a internet no se va a producir un cambio de tendencia. Ayudará, obviamente, y será un valor a tener en cuenta, ya que las dificultades de conectividad puede que no supongan un factor desmotivador para ir al medio rural. Y esto se puede aplicar tanto para residir como para desarrollar una actividad. </p>
<p>Sin embargo, esta medida debería ir acompañada de otras más estructurales y que no se van a dar en el corto plazo. Una de ellas es compleja ya que atañe al cambio de valores y mentalidades. Es decir, que aumente el número de personas que quieran residir en el medio rural. Pero para ello deben también generarse actividades productivas o que las existentes, especialmente en el caso del sector primario, no estén sujetas a los condicionantes actuales. Sin estos cambios, entre otros, por mucho que mejore la conectividad y digitalización de los pueblos no será suficiente para reducir o revertir la despoblación. </p>
<p>Además, también tendrán que tenerse en consideración las consecuencias no queridas de la digitalización. Ya hemos señalado las brechas de acceso y de uso, intensificadas en el caso del medio rural, ya que cuenta con una población envejecida. </p>
<p>Hay dos ejemplos claro de este proceso: la digitalización de trámites de las Administraciones públicas y la situación de los bancos. De hecho, esta última ha tomado relevancia en los últimos meses en el medio urbano, pero en el medio rural el problema viene de atrás con el cierre de numerosos oficinas e incluso de cajeros automáticos.</p>
<p>Además, la forma de afrontar la digitalización en estas zonas también mostrará el tipo de medio rural que se quiere construir. Es decir, si se apuesta por la atracción de teletrabajadores, de empleos cualificados, no cabe duda que la accesibilidad a internet es imprescindible. Pero, por otra parte, se generará un medio rural que tendrá poco que ver con la vinculación al sector primario, por ejemplo. Además, en el medio rural actual conviven diferentes formas de estar y trabajar.</p>
<p>Por lo tanto, <a href="http://www.ces.es/documents/10180/5250220/Inf0221.pdf">internet es una necesidad para el medio rural, una oportunidad para sumar valor añadido a estas zonas</a>. Es una cuestión de derechos, de igualdad y de equidad, garantizando la accesibilidad y la conectividad. <a href="https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0040162521002432">Pero internet únicamente y por sí mismo no puede solucionar la despoblación</a>. Ni internet ni ningún otro factor o actuación en solitario, y mucho menos a través de visiones cortoplacistas. </p>
<p>La digitalización tiene sus impactos positivos en la vida de los individuos y en las actividades productivas. Permite una conectividad que puede facilitar el acceso a determinados servicios, venta de productos, difusión de la oferta turística, etc. Pero también cuenta con sus riesgos, como son la generación de nuevas brechas y desigualdades, o el hecho de que en internet se compite de forma global. Es un gran desafío que precisa de diagnósticos certeros, de evaluaciones y de altas dosis de realismo, evitando caer en esos “solucionismos” que tantas expectativas no cumplidas han generado.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/175859/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Sergio Andrés Cabello formo parte del equipo que llevó a cabo el diseño de la Estrategia frente a la Despoblación y el Reto Demográfico del Gobierno de La Rioja (febrero 2020 - febrero 2021). </span></em></p>La mejora de la conectividad en las zonas rurales es una necesidad y un derecho, pero no logrará por sí sola evitar la despoblación.Sergio Andrés Cabello, Profesor de Sociología, Universidad de La RiojaLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1600292021-06-21T18:14:30Z2021-06-21T18:14:30ZUna PAC más justa y sostenible basada en el conocimiento científico<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/402664/original/file-20210525-23-tngrc9.jpeg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C0%2C1200%2C797&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Olivares y cultivos cerealistas en la Campiña de Córdoba. Esta mezcla de cultivos, antes de su intensificación, representaban un hábitat adecuado para las aves esteparias en Andalucía.</span> <span class="attribution"><span class="source">C. Palacín</span>, <span class="license">Author provided</span></span></figcaption></figure><p>La <a href="https://theconversation.com/es/topics/politica-agraria-comun-85808">Política Agraria Común</a> (PAC) es la principal política pública de la UE. Sus orígenes se remontan a 1962 en el contexto de escasez de alimentos tras la Segunda Guerra Mundial. Desde entonces, la PAC ha ido cambiando sus objetivos y sufriendo distintas reformas. Las ayudas a los productores han ganado peso frente a la producción de alimentos. En las últimas décadas, estas reformas han empezado a reconocer también los beneficios ambientales asociados a la agricultura extensiva. </p>
<p>En la actualidad, la PAC trata de corregir los problemas tanto ambientales (contaminación, pérdida de biodiversidad, cambio climático), como socioeconómicos (despoblación rural, inequidad regional, especulación alimentaria) que genera la producción intensiva de alimentos y otros productos agropecuarios.</p>
<figure class="align-center zoomable">
<a href="https://images.theconversation.com/files/398940/original/file-20210505-21-1of0loz.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=1000&fit=clip"><img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/398940/original/file-20210505-21-1of0loz.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/398940/original/file-20210505-21-1of0loz.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=237&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/398940/original/file-20210505-21-1of0loz.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=237&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/398940/original/file-20210505-21-1of0loz.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=237&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/398940/original/file-20210505-21-1of0loz.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=298&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/398940/original/file-20210505-21-1of0loz.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=298&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/398940/original/file-20210505-21-1of0loz.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=298&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px"></a>
<figcaption>
<span class="caption">Intensificación agrícola en la ZEPA y Parque Regional del Sureste de Madrid. Las figuras de protección territorial en áreas agrícolas no están cumpliendo los objetivos de conservación para las que fueron creadas.</span>
<span class="attribution"><span class="source">C. Palacín</span>, <span class="license">Author provided</span></span>
</figcaption>
</figure>
<p>Desde el año 2018, se está elaborando una nueva reforma para el periodo 2023-2030. Esta nueva reforma trata de introducir un cambio profundo en su estructura, orientándola a la consecución de resultados concretos, fundamentalmente ambientales y sociales. Para ello se están diseñando diferentes acciones, algunas voluntarias y otras de obligado cumplimiento para los agricultores. </p>
<p>Como novedad, esta reforma incluye la elaboración del Plan Estratégico de la PAC en cada país. Cada plan estratégico establecerá las intervenciones adaptadas a las necesidades concretas del sector agrario y al medio rural de cada territorio. </p>
<p>En el caso de España, <a href="https://www.mapa.gob.es/es/pac/post-2020/que-es-el-plan-estrategico.aspx">el desarrollo de este plan</a> está siendo un proceso abierto y participativo. En él, están interviniendo el Ministerio de Agricultura, las Comunidades Autónomas, distintas organizaciones agrarias y medioambientales del ámbito nacional, así como otros interlocutores. </p>
<p>Los científicos especializados en biodiversidad y servicios ecosistémicos asociados a los espacios agrarios han formado grupos de trabajo en 13 países para colaborar en el desarrollo de esos planes. </p>
<p>Entre las conclusiones de estos grupos destaca la urgencia de incrementar la superficie protegida de zonas no cultivadas como barbechos, linderos y pastizales extensivos en el conjunto de Europa. En materia de gestión, subrayan que es imprescindible aumentar los fondos destinados a mitigar los efectos negativos de la agricultura en la biodiversidad y el clima. Además, se reitera la necesidad de un <a href="https://besjournals.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/pan3.10080">seguimiento y evaluación continuos en los resultados obtenidos</a>. </p>
<p>El grupo que se ha formado en España (ES-PAC) ha hecho una síntesis de las principales <a href="https://view.genial.ly/60621cffcb87f60cf056f83e">evidencias científicas</a> que pueden apoyar el diseño del plan español.</p>
<figure class="align-center ">
<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/398938/original/file-20210505-23-la83mr.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/398938/original/file-20210505-23-la83mr.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=473&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/398938/original/file-20210505-23-la83mr.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=473&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/398938/original/file-20210505-23-la83mr.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=473&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/398938/original/file-20210505-23-la83mr.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=594&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/398938/original/file-20210505-23-la83mr.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=594&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/398938/original/file-20210505-23-la83mr.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=594&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption">Paisaje agrícola de cereal extensivo en
mosaico, que alberga altos niveles de diversidad y sus servicios
ecosistémicos asociados en la Mancha conquense.</span>
<span class="attribution"><span class="source">M.Díaz</span></span>
</figcaption>
</figure>
<h2>La conservación de la biodiversidad en España</h2>
<p>España es el país europeo con los mayores niveles de biodiversidad en zonas agrarias. Un 38 % de las especies y un 23 % de los hábitats considerados como de conservación prioritaria en nuestro país dependen de los <a href="https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/temas/ecosistemas-y-conectividad/practicas_agricolas_compatibles_directiva_aves_habitat_tcm30-195901.pdf">paisajes agrarios</a>. La conservación de estas especies y hábitats está determinada por el tipo de usos que se realizan en dichos espacios. En consecuencia, la PAC tiene un papel muy relevante a la hora de garantizar su conservación.</p>
<p>Recientemente en España se han aprobado diversas estrategias nacionales alineadas con los compromisos internacionales para la conservación de la biodiversidad. Estas son: la <a href="https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/publicaciones/fauna_flora_estrategias_polinizadores.aspx">Estrategia Nacional para la Conservación de Polinizadores</a>, la de <a href="https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/temas/ecosistemas-y-conectividad/conectividad-fragmentacion-de-habitats-y-restauracion/Infr_verde.aspx">Infraestructuras Verdes y Conectividad y Restauración Ecológica</a> y la <a href="https://www.mapa.gob.es/es/agricultura/participacion-publica/consulta_estrategia_parientes_silvestres.aspx">Estrategia para la Conservación y Utilización de Parientes Silvestres de los Cultivos y Plantas Silvestres de Uso Alimentario</a>. </p>
<p>Estas estrategias consideran la PAC como fuente de financiación. Por tanto, el Plan Estratégico de la PAC será un instrumento clave para la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos asociados en los paisajes agrarios en nuestro país. </p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/398939/original/file-20210505-23-16658za.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/398939/original/file-20210505-23-16658za.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=329&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/398939/original/file-20210505-23-16658za.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=329&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/398939/original/file-20210505-23-16658za.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=329&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/398939/original/file-20210505-23-16658za.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=413&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/398939/original/file-20210505-23-16658za.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=413&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/398939/original/file-20210505-23-16658za.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=413&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Mosaico de cultivos mediterráneos de secano (rastrojos, barbechos, viñas, olivares, almendros) en La Alcarria (Guadalajara) que conforman un hábitat apropiado para las aves esteparias. La concentración parcelaria y la intensificación agrícola está provocando su desaparición.</span>
<span class="attribution"><span class="source">C. Palacín</span></span>
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<h2>El paisaje en la conservación de la biodiversidad</h2>
<p>Diversos estudios científicos demuestran que para que las medidas de conservación sean efectivas es necesario que tengan objetivos explícitos y cuantificables. Además, es necesario que se consideren diversas escalas: las parcelas agrarias, los paisajes donde se insertan y las regiones en las que se localizan. </p>
<p>Dentro de estas escalas, el paisaje tiene una especial relevancia para el mantenimiento de la diversidad. La estructura y complejidad del paisaje determinan los procesos y servicios ecosistémicos, afectando a las dinámicas de las especies, comunidades y hábitats. Por tanto, la escala paisaje debe ser considerada y estar integrada en las medidas que se diseñen para garantizar su efectividad. </p>
<p>España destaca en el contexto europeo por tener una gran variedad de paisajes agrarios. Se reconocen ocho grandes tipos: cultivos herbáceos mediterráneos, las dehesas y otros sistemas agrosilvopastorales, los olivares, los viñedos, los sistemas mixtos eurosiberianos, los sistemas ganaderos extensivos y mixtos, los frutales, y los arrozales. En consecuencia, el plan estratégico de la PAC debería contemplar medidas específicas para cada uno de estos paisajes agrícolas y ganaderos.</p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/403402/original/file-20210528-24-1e37ilf.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/403402/original/file-20210528-24-1e37ilf.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/403402/original/file-20210528-24-1e37ilf.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/403402/original/file-20210528-24-1e37ilf.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/403402/original/file-20210528-24-1e37ilf.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/403402/original/file-20210528-24-1e37ilf.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/403402/original/file-20210528-24-1e37ilf.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Las pumaradas (plantaciones de manzano) de sidra de Asturias, son un ejemplo paradigmático de cultivo en un paisaje biodiversos. Contribuyen a los servicios ecosistémicos con elementos como los bosquetes autóctonos, las sebes (linderos de seto vivo) y las cubiertas herbáceas naturales permanentes.</span>
<span class="attribution"><span class="source">D.García</span></span>
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<h2>Evidencia científica para diseñar la PAC</h2>
<p>En un trabajo que saldrá publicado próximamente (Ardeola: International Journal of Ornithology (2021), 68: 445-460), hemos identificado las evidencias científicas para facilitar que el plan estratégico español de la PAC cumpla con los objetivos de conservación de la biodiversidad.</p>
<p>En primer lugar, el plan debe estar basado en objetivos claros y específicos para cada sistema agrícola. Además, estos objetivos deben ser acordes con los objetivos de las estrategias ambientales nacionales y europeas. </p>
<p>Del mismo modo, es importante que el diseño de las medidas concretas y el seguimiento de los resultados ambientales se base en la evidencia científica existente. Por ello, es importante fomentar la investigación, especialmente en aquellos sistemas agrarios menos conocidos, como los arrozales o varios cultivos leñosos. </p>
<p>En segundo lugar, dado que las medidas no siempre serán de obligado cumplimiento, es importante que su diseño potencie la aceptación por parte de los agricultores de aquellas medidas que sean voluntarias. Hay diversos aspectos que pueden contribuir a ello: por un lado, disminuir la complejidad burocrática, por otro lado, facilitar la formación y transferencia de conocimientos a los agricultores. Al mismo tiempo, es importante difundir las evidencias de los beneficios obtenidos por la aplicación de las distintas medidas. </p>
<p>Otro aspecto importantes sería apoyar y fomentar figuras como los <a href="https://www.miteco.gob.es/es/biodiversidad/temas/ecosistemas-y-conectividad/sistemas-de-alto-valor-natural/default.aspx">sistemas agrarios de alto valor natural</a>. Estos previenen el abandono o cambio de usos del suelo en aquellas zonas de especial importancia para la conservación. Igualmente, no hay que olvidar la conservación de la diversidad doméstica –las razas y variedades locales–. Esta abre la posibilidad de medidas de conservación sinérgicas para la diversidad silvestre y doméstica. </p>
<p>No obstante, se debe garantizar que estas medidas no compitan con las fuentes de financiación centradas en la diversidad silvestre. Por último, hay que revisar la reglamentación de la agricultura ecológica para incluir entre sus normas el mantenimiento de la biodiversidad. </p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/398935/original/file-20210505-13-92g6qh.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/398935/original/file-20210505-13-92g6qh.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=790&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/398935/original/file-20210505-13-92g6qh.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=790&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/398935/original/file-20210505-13-92g6qh.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=790&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/398935/original/file-20210505-13-92g6qh.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=993&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/398935/original/file-20210505-13-92g6qh.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=993&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/398935/original/file-20210505-13-92g6qh.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=993&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Composición de cultivos mediterráneos tradicionales de secano (cereal, olivar, almendros) en La Sagra (norte de Toledo). Este paisaje constituye un sistema de alto valor natural por albergar una elevada biodiversidad.</span>
<span class="attribution"><span class="source">C. Palacín</span></span>
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<p>En definitiva, el conocimiento científico disponible permite desarrollar medidas potencialmente eficaces para la nueva PAC 2023-2030. Basar las herramientas de la nueva PAC en evidencias científicas mejorará la protección de la biodiversidad en los paisajes agrarios. Al mismo tiempo, favorecerá una financiación más adecuada que ayudará a los agricultores a desarrollar sistemas agrarios más justos y sostenibles. </p>
<hr>
<p><em>Este artículo es resultado de la reunión del grupo de trabajo ES-PAC en Noviembre 2020, organizado por M. Díaz, E.D. Concepción y M.B. Morales bajo la coordinación a nivel europeo de Guy Pe’er. Francisco M. Azcárate, Gerard Bota, Lluis Brotons, Santiago Mañosa, Pedro J. Rey, Daniel García, Alberto Navarro, Rocío Tarjuelo, Fabián Casas, Ignasi Bartomeus, Pedro Olea, José Vicente López-Bao, Carlos Palacín, Juan Carlos Alonso, Luis Miguel Bautista, José A. Sánchez-Zapata, Federico Fernández, Irene Guerrero, Begoña Peco, Marcos Miñarro, Javier Seoane, Susana Suárez-Seoane, Juan Traba, Francisco Valera, Elena Velando-Alonso y Gerardo Moreno atendieron a la reunión y aportaron información relevante.</em></p><img src="https://counter.theconversation.com/content/160029/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Elena Velado Alonso no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.</span></em></p>Expertos especializados en biodiversidad y servicios ecosistémicos han formado grupos de trabajo para colaborar en el desarrollo de los planes estratégicos de la política agraria común.Elena Velado Alonso, Investigadora postdoctoral proyecto Showcase, Estación Biológica de Doñana (EBD-CSIC)Licensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1468532020-10-14T20:10:05Z2020-10-14T20:10:05ZLos lastres que todavía cargan las emprendedoras rurales<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/363436/original/file-20201014-15-1d3isz5.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C0%2C5176%2C3499&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">
</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/es/image-photo/people-apple-orchard-sorting-apples-1832056039">Shutterstock / Gegham Davtyan</a></span></figcaption></figure><p>El <a href="https://www.un.org/es/observances/rural-women-day">Día Internacional de las Mujeres Rurales</a> (15 de octubre) es una fecha para reconocer y reivindicar el papel de las mujeres en la agricultura, la ganadería y la lucha por el desarrollo rural, muchas veces a través del turismo y la conservación de la gastronomía y el patrimonio.</p>
<p>Los programas de igualdad desarrollados generan sensibilidad a las brechas de género y receptividad a explorar vías de mejora en el mundo rural. Pero, si bien se perciben avances cualitativos a nivel cultural, todavía queda un largo camino por recorrer.</p>
<h2>El agravante de la despoblación</h2>
<p>Gran parte de la problemática laboral en el entorno rural está relacionada con la despoblación, un reto social y económico al que se enfrentan la mayoría de las regiones españolas. </p>
<p>Según <a href="https://strategocyc.com/informe-despoblacion-espana-siglo-xxi/">datos de 2018</a>, el 74 % de los pueblos españoles han perdido vecinos en los últimos 16 años y el 39,5 % han visto disminuida su población en más de un 25 % desde comienzos de siglo. </p>
<p>Factores como el envejecimiento demográfico, la baja natalidad y la escasez de medios de vida explican el proceso de <a href="https://theconversation.com/la-despoblacion-asignatura-troncal-del-nuevo-curso-politico-130333">despoblación del mundo rural</a>. </p>
<p>La dificultad para acceder al mercado laboral se agrava en el caso de las mujeres, pues se enfrentan a un contexto donde son las principales responsables de los cuidados (hijos y/o mayores dependientes). Esto se debe a la falta de corresponsabilidad y de servicios que permitan la conciliación de la vida familiar y laboral. Por ello, muchas veces tienen que recurrir al empleo por cuenta propia y, en numerosas ocasiones, vinculado a explotaciones agrarias y ganaderas. </p>
<h2>Trabajadoras invisibles</h2>
<p>Hasta hace unos años, el trabajo de las mujeres en actividades agrícolas y ganaderas permanecía invisible al figurar como cónyuges en la categoría de “ayuda familiar”: carecían de reconocimiento jurídico, económico y social, no cotizaban a la Seguridad Social y no tenían la posibilidad de una pensión futura. </p>
<p>La situación cambió con la aprobación de la <a href="https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2011-15625">Ley de Titularidad Compartida</a> (2011). Pero todavía el número de socias de cooperativas agroalimentarias es <a href="http://www.agro-alimentarias.coop/ficheros/doc/06213.pdf">menor que el de hombres</a> (ellas representan el 26 %) y su presencia en órganos rectores de decisión de la cooperativa es aún menor (7,4 %). Solo el 3,6 % ostenta la presidencia.</p>
<p>Es necesario reflexionar sobre la importancia de la presencia femenina en los cuadros directivos y representativos de las cooperativas. Las mujeres en estos puestos pueden servir de referentes para las jóvenes y abrir camino para que en el futuro haya más mujeres en puestos de poder en la toma de decisiones en el mundo rural.</p>
<h2>Las dificultades de la COVID-19</h2>
<p>A esta situación de dificultad se ha añadido la pandemia de la <a href="https://theconversation.com/es/covid-19">COVID-19</a>, que tomó el control sobre la economía española hace siete meses. Sus repercusiones pesan, sobre todo, en los propietarios de pequeñas empresas, en las mujeres empresarias y, en especial, en las zonas rurales. </p>
<p>La COVID-19 ha impuesto el distanciamiento social, los cierres y restricciones a la movilidad con efectos como el aumento de las compras en internet, el uso de las redes sociales y las videollamadas. Estos factores son un arma de doble filo para las zonas rurales. </p>
<p>Por un lado, la falta de banda ancha de calidad en las comunidades rurales tiene implicaciones para los emprendedores que dependen de las plataformas digitales para ampliar el alcance del mercado. </p>
<p>Por otro lado, el aumento del teletrabajo durante el confinamiento ha abierto oportunidades para consolidar un cambio de paradigma: los trabajos con alto valor añadido pueden ser relocalizados a zonas rurales.</p>
<h2>Más apoyo al emprendimiento femenino rural</h2>
<p>Desde la Administración se debería hacer un mayor esfuerzo para impulsar políticas específicas de fomento del emprendimiento por mujeres en el mundo rural. Estas deberían abordar diversas líneas. </p>
<p>Para muchas mujeres la maternidad sigue siendo su primera ambición a nivel personal, de forma que el reconocimiento social a su trabajo pasa a un segundo plano. Esto no ocurre en el caso de los hombres. Habría que fomentar el desarrollo de la corresponsabilidad y ofrecer servicios que permitan la conciliación para que las mujeres puedan dedicar más tiempo a su vida laboral, incluyendo su participación en puestos de responsabilidad en la toma de decisiones. </p>
<p>También se deben superar barreras psicológicas. Las mujeres, generalmente, tienden a pensar que tienen menos capacidades para estar en puestos de toma de decisiones. Afortunadamente, la situación está cambiando poco a poco con las nuevas generaciones de mujeres jóvenes y cualificadas que regresan a sus localidades con la intención de crear su empresa y establecer su vida personal en el mundo rural. </p>
<p>No obstante, es muy necesario apostar tanto por propuestas formativas ajustadas a las necesidades de los negocios de las mujeres rurales como por el asesoramiento para que sus ideas de negocio les permitan crecer y no solo subsistir. </p>
<p>Asimismo, es importante acercar la financiación a las mujeres rurales que quieren emprender. <a href="https://link.springer.com/article/10.1007/s11187-019-00168-3">Estudios</a> recientes indican que las mujeres prefieren financiarse con fuentes informales antes que pedir préstamos (tendencia que <a href="https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/eufm.12255">aumenta en épocas de crisis</a>).Pero también que hay sesgos de género en la evaluación por parte de los bancos. En momentos de recesión financiera, las mujeres que solicitan préstamos pueden tener más probabilidades de obtenerlos bien porque los bancos tratan de cubrir los riesgos favoreciendo a prestamistas <a href="https://link.springer.com/article/10.1007/s11187-019-00168-3">más conservadores</a> (de acuerdo con estereotipos de género) o porque son menos propensas que los hombres a rechazar una oferta de préstamo, <a href="https://link.springer.com/article/10.1007/s11187-019-00168-3">incluso si es demasiado costosa</a>.</p>
<p>Sería ventajoso trabajar en el tema impositivo, sobre todo en las primeras etapas, cuando más complicado es conseguir clientes y el equilibrio económico. Por ejemplo, podría fomentarse la autofinanciación empresarial mediante reducción del gravamen de los beneficios no distribuidos.</p>
<p>Finalmente, formar parte de una asociación de fomento del emprendimiento puede ser beneficioso para aprender buenas prácticas y encontrar apoyo e información específica y actualizada de la actividad que se desarrolla. Hay muchas asociaciones y cada emprendedora ha de buscar aquella que sea más afín a sus objetivos. No obstante, dicha abundancia puede también tener sus desventajas, porque las emprendedoras pueden sentirse perdidas en la maraña de organismos públicos y asociaciones. Esa dispersión de los esfuerzos para fomentar el emprendimiento puede que dificulte el trabajo para plantear propuestas de asesoramiento y formativas más efectivas.</p>
<p>La <a href="https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/development-agenda/">Agenda 2030</a> de las Naciones Unidas nos ha marcado los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Entre ellos se incluye “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos” (8º) y “lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas” (5º). </p>
<p>Para cumplir con estas metas marcadas por la ONU es necesario ofrecer oportunidades de desarrollo también en las zonas rurales y garantizar que estas se conciben desde la igualdad de derechos y oportunidades para hombres y mujeres, para aprovechar el talento de éstas y las posibilidades de desarrollo rural que pueden aportar a los pueblos.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/146853/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Cristina Díaz García no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.</span></em></p>En el Día Internacional de las Mujeres Rurales, la autora reconoce y analiza el papel de las mujeres como emprendedoras, en la agricultura, en la ganadería y en el desarrollo rural.Cristina Díaz García, Profesora en Organización de Empresas, Universidad de Castilla-La ManchaLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1392682020-07-07T19:12:44Z2020-07-07T19:12:44ZCómo revivir las zonas rurales a través de la educación<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/346065/original/file-20200707-194409-tpprdt.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C827%2C5463%2C2809&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Niños pastoreando ovejas en las montañas del Montseny, en Girona.</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/es/image-photo/boys-ran-after-group-sheeps-mountain-735385261">Shutterstock / Arthur C.C. Hsieh</a></span></figcaption></figure><p>El concepto de ámbito rural abarca situaciones muy diversas, lo que hace imposible hablar de “lo rural”, pero sí de “ruralidades”, de un entramado complejo de características. </p>
<p>Desde el comienzo de la sociología rural, <a href="https://www.mapa.gob.es/ministerio/pags/biblioteca/fondo/pdf/13080_8.pdf">Sokorin y Zimmerman (1929)</a> afirmaban que no era posible la división de los espacios rural-urbano, por lo que se hablaba de un continuo. </p>
<h2>El tamaño de los municipios</h2>
<p>Por ello, en ocasiones, lo más sencillo es atender a criterios de tamaño para establecer los límites. En este sentido, el INE (Instituto Nacional de Estadística) considera que un municipio rural es aquel que tiene menos de 2 000 habitantes y uno intermedio el que tiene entre 2 000 y 10 000. Sin embargo, esto es solo una cuestión de números.</p>
<p>Si tomamos como referencia de rural los municipios de menos de 2 000 habitantes, en España el 6 % de la población y el 28 % de los territorios locales serían rurales. Su pirámide de población es la más envejecida, y su media de edad, la mayor. Pierden población año tras año, y buscan soluciones para frenar esta desaparición.</p>
<p>Sus habitantes están preocupados por las consecuencias que trae consigo la despoblación y buscan propuestas y soluciones a este problema. Pensamos que todos los territorios tienen grandes posibilidades, y para ello es importante que las colectividades sean conscientes de ello. Por esto se propone un empoderamiento desde la perspectiva local, y en este caso rural, que viene determinada por el reconocimiento de las posibilidades del contexto para una mejora de las decisiones.</p>
<h2>¿Qué es la “ciudad educadora”?</h2>
<p>Para que esto se produzca, lo más conveniente es trabajar los contextos rurales desde la perspectiva de la <a href="https://www.oei.es/historico/pensariberoamerica/colaboraciones02.htm">“ciudad educadora”</a>, una forma de entender la dinámica de los asentamientos poblacionales y de las relaciones entre la ciudadanía. </p>
<p>Es conveniente desarrollar políticas públicas en los contextos rurales desde esta perspectiva porque parten de un concepto de educación transversal y de ciudadanía activa que pueden ser una forma de empoderamiento de la ciudadanía y de la colectividad.</p>
<p>Para conocer pormenorizadamente qué es una “ciudad educadora” es necesario dirigirse a la <a href="https://www.edcities.org/carta-de-ciudades-educadoras/">Carta de Ciudades Educadoras</a>, que recoge los principios en que se basa. </p>
<p>Se trata de una iniciativa creada en el I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras de Barcelona en 1990. Su planteamiento es que las ciudades no pueden dejar al azar la educación. Como se ha mencionado, para ser “ciudad educadora” las poblaciones pueden adherirse a la <a href="https://www.edcities.org/">Asociación de Ciudades Educadoras</a> (creada en 1994 para, entre otros objetivos, compartir experiencias y buenas prácticas).</p>
<p>Aunque en su mayoría se trata de ciudades de diverso tamaño, entre las poblaciones asociadas encontramos municipios de menor tamaño, como Nàquera (Valencia, España), cuya población no supera los 6 000. Ruralidad y “ciudad educadora” se conjugan desde la ecología humana empoderando a la persona desde sus realidades. </p>
<h2>Redes de interacción</h2>
<p>Esto es necesario porque en los municipios se considera que <a href="https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/1467-9523.00133">el capital social está más presente</a>, entendiendo como tal las redes de interacción mutua que, además, <a href="http://home.iitk.ac.in/%7Eamman/soc748/bourdieu_forms_of_capital.pdf">son estables en el tiempo</a>.</p>
<p>Aunque hablemos de “ciudad educadora”, esta forma de trabajar sobre la educación y las políticas públicas se dirige tanto a los municipios más grandes como a los más pequeños (tanto rurales como urbanos). El requisito para formar parte de este colectivo es entender la educación desde una perspectiva holística e integradora.</p>
<p>Desde la perspectiva de las “ciudades educadoras” se entiende que las urbes tienen impulsos educativos y que no pueden improvisar en materia de educación, sino que deben hacer un plan establecido previamente. Esto se debe a que, desde ese prisma, se considera que las ciudades tienen incontables posibilidades educadoras. </p>
<h2>El potencial de las zonas rurales</h2>
<p>Estas posibilidades, en ocasiones, no son percibidas por parte de la ciudadanía. Pero al establecer un plan de acción educativo se pone en valor todo ese potencial en una doble dirección: por un lado, porque descubren las herramientas y diversidad social que poseen en su interior, empoderando al municipio, cuando hacen evidente su diversidad; y, por otro, porque muestra hacia el exterior sus potencialidades como contexto turístico y atractivo que visitar.</p>
<p>Todos los municipios tienen cultura y largo recorrido histórico, diversidad y un tejido social que, gracias a la “ciudad educadora”, es posible sacar a relucir, puesto que sobre la mesa educadora se sitúan todos los elementos que componen la ciudad, tanto los materiales como los inmateriales. </p>
<p>Cuando los municipios cumplen con los principios de la Carta es posible mejorar su complejidad desde la perspectiva de las ciudades educadoras, sacando todo el partido a la ciudad y empoderándola desde la perspectiva educativa.</p>
<p>Desde el punto de vista de nuestro análisis, todos los asentamientos humanos tienen potencial educador si son conscientes de ello y trabajan con la perspectiva adecuada, pero quizás esto sea menos visible en los contextos rurales, de ahí que se considere cada vez más pertinente hablar de ello.</p>
<h2>Puntos fuertes de cada núcleo</h2>
<p>Para ello es recomendable definir los puntos fuertes de cada núcleo. En este sentido, la elaboración de un diagnóstico previo para comprender la magnitud de los agentes y recursos educadores es fundamental. </p>
<p>Los actores principales en todo este proceso ciudadano educativo pueden resumirse en tres: ciudadanía, gobierno local y entidades. Estos tres partícipes están vinculados al principio de corresponsabilidad, que consiste en que todos ellos son los encargados del diseño, construcción y desarrollo de una “ciudad educadora”, buscando una ciudadanía activa.</p>
<p>Para llevar a cabo este plan de empoderamiento local, los municipios pueden trabajar desde un elemento que los identifique y desde el que articular las políticas y acciones sociales. Se trata de encontrar aquello que es característico, y sobre lo que es posible articular una identidad para generar un concepto más amplio sobre el que elaborar acciones que partan de la diversidad del tejido social. </p>
<p>Este elemento sirve para simplificar la agenda educativa, pero también para reforzar la identidad del municipio a la vez que se proyecta hacia el exterior.</p>
<p>Es fundamental el factor político de ejercicio, porque es la Administración quien, finalmente, tiene la decisión de lo que se hace con el espacio público, ya que es en ese lugar donde se desarrolla la vida de la “ciudad educadora”. </p>
<h2>La función de las administraciones</h2>
<p>La tarea política consiste en la construcción y reconstrucción de proyectos sociales para que el municipio sea habitable. Es una tarea fundamentalmente política, en la medida en que conecta la construcción simbólica de la ciudad con la material.</p>
<p>Esto ocurre porque cada persona se relaciona con otras produciendo una interconexión que se transmitirá entre generaciones. Por ello, desde el punto de vista de la “ciudad educadora” es vital conocer la diversidad que compone la ciudad o municipio, ya que cada cultura que pasa deja su impronta, cada persona es única. Si se consiguen lazos fuertes, se trabaja adecuadamente sobre el capital social.</p>
<p>En definitiva, es una oportunidad para implantar políticas públicas desde una perspectiva que abarque la realidad en su totalidad, la ecología humana integral e integradora, empoderando de esta manera a la sociedad desde sus propias potencialidades.</p>
<p><em>Este artículo ha sido realizado con la colaboración de Rafael Benítez Giralt,
consultor de proyectos en el ámbito del desarrollo social y humano.</em></p><img src="https://counter.theconversation.com/content/139268/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Cristina Benlloch no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.</span></em></p>Conseguir que las zonas rurales tengan identidad propia es imprescindible para que se empoderen. Se trata de encontrar aquello que es característico en ellas y potenciarlo. Convertirse en lo que se conoce como “ciudad educadora” es una de las vías para conseguirlo.Cristina Benlloch, Departamento de Sociología y Antropología Social, Universitat de ValènciaLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1158182019-05-02T20:14:47Z2019-05-02T20:14:47Z¿Podrían existir hoy en España las misiones pedagógicas?<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/270443/original/file-20190423-175524-nn7rwp.png?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C0%2C1431%2C858&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Representación del Teatro del Pueblo en Daganzo (Madrid) circa 1933. </span> <span class="attribution"><a class="source" href="http://laescueladelarepublica.es/wp-content/uploads/2015/10/patronato-misiones.pdf">Memoria del Patronato de las Misiones Pedagógicas, 1934 / La Escuela de la Republica</a></span></figcaption></figure><p>Durante seis años, entre 1931 y 1936, existieron en España escuelas ambulantes compuestas por voluntarios (misioneros pedagógicos) que acudían donde se les llamaba. Respondían a un compromiso social que condensaba cultura, democracia, educación, inclusión y justicia social. Querían llevar modernidad a las poblaciones españolas más pequeñas y apartadas, algunas sólo accesibles en burro o en mula.</p>
<p>También fueron escuela para los misioneros pedagógicos, quienes llevaban a los destinos conocimiento, en forma de bibliotecas, cine, teatro, guiñol, museos, educación ciudadana, salud, diversión… Algunos acabarían siendo figuras de relevancia universal.</p>
<h2>¿Cuál es su origen?</h2>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/270447/original/file-20190423-175518-102lso9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=237&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/270447/original/file-20190423-175518-102lso9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=340&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/270447/original/file-20190423-175518-102lso9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=340&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/270447/original/file-20190423-175518-102lso9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=340&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/270447/original/file-20190423-175518-102lso9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=427&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/270447/original/file-20190423-175518-102lso9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=427&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/270447/original/file-20190423-175518-102lso9.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=427&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption">Ricardo Rubio, Francisco Giner de los Ríos y Manuel Bartolomé Cossío.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="http://museovirtual.csic.es/historia_csic/hh2.htm">Museo Virtual de la Ciencia - CSIC</a></span>
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<p>La idea de las misiones pedagógicas nace en 1881 del pedagogo <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Francisco_Giner_de_los_R%C3%ADos">Francisco Giner de los Ríos</a>, creador de la <a href="http://www.fundacionginer.org/">Institución Libre de Enseñanza</a> (I.L.E.). Su discípulo y también pedagogo <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Manuel_Bartolom%C3%A9_Coss%C3%ADo">Manuel Bartolomé Cossío</a> fue su artífice. Se instituyen por decreto el 29/05/1931, con la creación del Patronato de Misiones Pedagógicas. </p>
<h2>¿En qué contexto surgen?</h2>
<p>En los años 30, el escenario macro es de una cuádruple crisis: política, económica, social y educativa. La tasa de analfabetismo supera el 40%. La situación es de desigualdad extrema. Como consecuencia, hay dos Españas –la urbana y la rural– y una enorme grieta entre las dos. La rural alcanza las ¾ partes de la población y es casi toda analfabeta. Vive en aldeas, villas y pueblos pequeños. Sus gentes tienen otra forma de pensar, hablar y entender la realidad. Subsisten en la penuria, como detenidas en el siglo XVI, pero sin Renacimiento. Los niños trabajan, las niñas no van a la escuela. Se muere por falta de medios. No se ven posibilidades de cambio. </p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/270450/original/file-20190423-175539-blxcvo.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/270450/original/file-20190423-175539-blxcvo.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/270450/original/file-20190423-175539-blxcvo.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/270450/original/file-20190423-175539-blxcvo.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=400&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/270450/original/file-20190423-175539-blxcvo.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/270450/original/file-20190423-175539-blxcvo.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/270450/original/file-20190423-175539-blxcvo.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=503&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption"><em>Tipos de las Hurdes</em>, José Val del Omar, (C. 1936).</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="http://bdh.bne.es/bnesearch/CompleteSearch.do?languageView=es&field=todos&text=misiones+pedag%C3%B3gicas&showYearItems=&exact=on&textH=&advanced=false&completeText=&pageSize=1&pageSizeAbrv=30&pageNumber=1">Biblioteca Digital Hispánica - BNE</a>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/">CC BY-NC-SA</a></span>
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</figure>
<p>La distancia intelectual también es abismal: cuando las poblaciones retiradas son visitadas por misioneros pedagógicos, les perciben como seres de otro mundo. Y lo son. La fractura es de naturaleza educativa, porque el problema de España es un problema pedagógico. <a href="http://www.madrid.org/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Content-Disposition&blobheadervalue1=filename%3Dparticipacion_08.pdf&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1158617688340&ssbinary=true">Lo dirían Ortega y Gasset</a> y <a href="https://sede.educacion.gob.es/publiventa/d/1306/19/1">también Cossío</a>. Con relación a la educación escolar, faltan escuelas o son inhabitables. No hay mobiliario adecuado ni materiales. Faltan maestras, formación y un sueldo digno. </p>
<p>El proyecto Misiones Pedagógicas no está aislado. Converge con otros, como <a href="https://www.accioncultural.es/media/Default%20Files/files/publicaciones/files/catalogo_la_barraca.pdf">el teatro universitario “La Barraca”</a>, de Ugarte, García Lorca, Altolaguirre y Miguel Hernández, las <a href="https://updea.es/educacion-permanente/origen-universidades-populares/">universidades populares</a>, los centros culturales, el Consejo Nacional de Cultura, las casas del pueblo, las <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Federaci%C3%B3n_Universitaria_Escolar">Federaciones Universitarias de Estudiantes</a> locales (FUE), la Unión Federal de Estudiantes Hispanos (UFEH), las “escuelas nuevas"…</p>
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<iframe width="440" height="260" src="https://www.youtube.com/embed/NVAHWCdRtwg?wmode=transparent&start=0" frameborder="0" allowfullscreen=""></iframe>
<figcaption><span class="caption">Imágenes grabadas del grupo de teatro universitario “La Barraca”.</span></figcaption>
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<h2>¿Qué objetivos, contenidos y actividades desarrollan?</h2>
<p>El encargo es llegar a las localidades más pobres y aisladas, para entregarles lo que la vida les niega por estar lejos del progreso de las ciudades. Los contenidos que se ofrecen son: educación cívica, participación democrática, deberes y derechos ciudadanos y de la mujer, cultura, entretenimiento, nuevas tecnologías, progreso del mundo rural, temas profesionales, salud, etc.</p>
<p>Muchas localidades no tienen acceso a electricidad. Algunos ciudadanos no han visto nunca cine, no han tenido acceso a libros, periódicos, museos, teatro, arte, música… Por eso se crean bibliotecas infantiles y de adultos. Se organizan préstamos, lecturas públicas para niños y mayores, audiciones de música clásica, popular, zarzuelas… </p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/270453/original/file-20190423-175528-rj56pk.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/270453/original/file-20190423-175528-rj56pk.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=412&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/270453/original/file-20190423-175528-rj56pk.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=412&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/270453/original/file-20190423-175528-rj56pk.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=412&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/270453/original/file-20190423-175528-rj56pk.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=518&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/270453/original/file-20190423-175528-rj56pk.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=518&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/270453/original/file-20190423-175528-rj56pk.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=518&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
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<span class="caption"><em>Misiones pedagógicas</em>, José Val del Omar, (C. 1936).</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="http://bdh.bne.es/bnesearch/CompleteSearch.do?languageView=es&field=todos&text=misiones+pedag%C3%B3gicas&showYearItems=&exact=on&textH=&advanced=false&completeText=&pageSize=1&pageSizeAbrv=30&pageNumber=1">Biblioteca Digital Hispánica - BNE</a>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/">CC BY-NC-SA</a></span>
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<p>Se llevan generadores eléctricos donde se necesitan, equipos de proyección de cine, gramófonos, alguna gramola portátil, se realizan emisiones radiofónicas, teatro ambulante, títeres y guiñol, coro del pueblo, orquestas, exposiciones circulantes, proyecciones de diapositivas de arte, paisajes, etc., charlas, fiestas, colectas, etc. </p>
<p>Los misioneros pedagógicos son voluntarios: maestros, aficionados (al teatro, al coro…), universitarios, estudiantes de la Institución Libre Enseñanza, algunos curas progresistas, etc. </p>
<p>El proyecto encuentra respaldo entre actuales o futuras figuras de renombre: Luis Bello, Alejandro Casona, Luis Cernuda, Amparo Cebrián, Carmen Conde, Rafael Dieste, Federico García Lorca, Antonio Machado, Diego Marín, Eduardo Martínez Torner, Maruja Mallo, María Moliner, María Luisa Navarro, Antonio Oliver, Pedro Pérez Clotet, Miguel Prieto Anguita, Antonio Sánchez Barbudo, Pedro Salinas, Eduardo Ugarte, María Zambrano… </p>
<h2>¿Por qué y cómo desaparecen?</h2>
<p>En un entorno ideológicamente dual y enfrentado, su éxito equivale a su desaparición. Las <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Espa%C3%B1a_de_1933">elecciones del 19 de noviembre de 1933</a> –primeras donde se permite votar a las mujeres– son ganadas por la CEDA, que aglutina a partidos católicos y de derechas. En el llamado “Bienio Conservador o Rectificador”, se declara a la ILE perniciosa y se asfixia presupuestariamente a las Misiones Pedagógicas. “La Barraca” y las Misiones se van apagando. </p>
<p>Cada vez con más frecuencia algunas son saboteadas por autoridades o curas. Se dice que no educan, que confunden a la gente. Sus actividades son objeto de sospecha y se les acusa de propaganda ideológica. Cossío dirá, poco antes de morir: “No comprendo por qué odian de esa manera a las Misiones. Las Misiones no hacen más que educar”.</p>
<p>El golpe de estado del 18 de julio de 1936 pone todo patas arriba. Unos misioneros son llamados a filas. Otros se alistan en el ejército republicano o franquista. Varios se enrolarán en milicias y brigadas culturales. Las maestras ven alterado y comprometido su trabajo, su formación y la de sus alumnos. Después, maestras progresistas y misioneros pedagógicos son anulados, perseguidos, encarcelados, asesinados. Unos se exilian y otros llevan el proyecto a Latinoamérica. Algunos, con las alas cortadas, viven en un exilio interior. Con la dictadura franquista, todo será demolido. </p>
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<img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/270456/original/file-20190423-175514-d46fwr.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/270456/original/file-20190423-175514-d46fwr.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=437&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/270456/original/file-20190423-175514-d46fwr.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=437&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/270456/original/file-20190423-175514-d46fwr.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=437&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/270456/original/file-20190423-175514-d46fwr.png?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=549&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/270456/original/file-20190423-175514-d46fwr.png?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=549&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/270456/original/file-20190423-175514-d46fwr.png?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=549&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px">
<figcaption>
<span class="caption"><em>Restos de una escuela de niños de Tetuán de las Victorias después del bombardeo de los aviones fascistas</em> (Baldomero hijo)</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="http://pares.mcu.es/ArchFotograficoDelegacionPropaganda/lanzarVisor.do?idImagen=14201769">Archivo General de la Administración. Archivo Rojo. Portal de la Memoria Histórica.</a></span>
</figcaption>
</figure>
<h2>Epílogo</h2>
<p>Las Misiones Pedagógicas surgen en 1931, pero no mueren nunca, porque trascienden. Son una página hermosa y fértil de la historia de la educación, la democracia, la inclusión y la pedagogía universal. Tampoco se reconstruye nada parecido. </p>
<p>Se plantean dos cuestiones:</p>
<ol>
<li><p><strong>¿Tendría sentido restituir la idea general de las Misiones Pedagógicas en la España del siglo XXI?</strong></p>
<p>Quizá sí, con cambios. Gracias a la educación y al progreso, apenas hay zonas rurales como aquéllas. Equivaldrían a las zonas a las que no llega internet. Pero siempre hay necesidades educativas nuevas (tecnológicas, científicas, sociales, de salud, etc.) para niños y adultos. Y, con certeza, hay receptividad general por los viejos deleites de la razón (lecturas íntimas y públicas, tertulias, teatro, guiñol, títeres, museo, cine, música, charlas y diálogos con expertos, etc.), desde donde reflexionar, disfrutar y crecer. </p></li>
<li><p><strong>¿Podría desarrollarse hoy en España un proyecto educativo semejante?</strong></p>
<p>Quizá sí, pero mejor evitando dos posibles errores. El primero es confundir educación con adoctrinamiento y transformación educativa con condicionamiento ideológico. Hoy lo habitual es trocarlos intencional e inconscientemente a la vez (no es una contradicción.) El segundo es no escuchar a los expertos en educación: los pedagogos, que en este país se prejuzgan, se desconocen, no se valoran y se confunden con psicólogos, médicos, logopedas… </p></li>
</ol>
<p>Tampoco se escuchó a Giner o a Cossío: el primero idea las Misiones 50 años antes de su creación y muere 16 años antes de la existencia del Patronato. Cossío lo logra, tras intentarlo durante 30 años. Sin embargo, cuando se crean es ya un anciano, y fallece antes que ellas. </p>
<p>Hoy la sociedad ha cambiado, se ha desarrollado, sobre todo externamente. Ha evolucionado mucho menos interna, educativa, formativamente. Por eso, quizá, las oportunidades pasarán por delante y otra vez de largo.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/115818/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Agustín de la Herrán Gascón no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.</span></em></p>Durante seis años, entre 1931 y 1936, existieron en España escuelas ambulantes compuestas por voluntarios que acudían donde se les llamaba.Agustín de la Herrán Gascón, Profesor titular. Pedagogo. Educación y formación, Universidad Autónoma de MadridLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.tag:theconversation.com,2011:article/1067442018-11-19T16:00:16Z2018-11-19T16:00:16ZSuperar el cáncer para morir por sobredosis: la vida difícil de las mujeres en los montes Apalaches<figure><img src="https://images.theconversation.com/files/244850/original/file-20181109-38373-bel3i0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=496&fit=clip" /><figcaption><span class="caption">Muchas veces la medicación analgésica como la oxicodona ayuda a los pacientes de cáncer a lidiar con el intenso dolor tras un tratamiento, pero también puede dar lugar a un abuso de esta medicación.</span> <span class="attribution"><a class="source" href="https://www.shutterstock.com/image-photo/oxycodone-generic-name-range-opoid-pain-562612936?src=mtOGcdRwDhMqxSZh88sLYw-1-5">Steve Heal/Shutterstock.com</a></span></figcaption></figure><p>La disponibilidad de medicamentos para prolongar la esperanza de vida de las personas –como las <a href="https://www.cancer.gov/espanol/tipos/seno/hoja-informativa-terapia-hormonal-seno">terapias hormonales</a> o la quimioterapia dirigida– ha provocado un fuerte descenso del número de muertes por cáncer de mama en Estados Unidos. </p>
<p>Pero a pesar de estos avances, en Estados Unidos existe un desfase preocupante. </p>
<p>Los índices de mortalidad del cáncer de mama siguen siendo <a href="http://www.cavalierdaily.com/article/2016/10/cancer-rates-increase-in-appalachia-while-decreasing-nationally">anormalmente altos en la región estadounidense de los montes Apalaches</a>, una región pobre que incluye <a href="https://www.drugabuse.gov/drugs-abuse/opioids/opioid-summaries-by-state/kentucky-opioid-summary">Kentucky</a> y <a href="https://www.drugabuse.gov/drugs-abuse/opioids/opioid-summaries-by-state/west-virginia-opioid-summary">Virginia Occidental</a>. Esto se debe, en parte, a <a href="https://www.hhs.gov/opioids/about-the-epidemic/index.html">una epidemia diferente</a>: el <a href="https://www.ncbi.nlm.nih.gov/m/pubmed/28639031/?i=1&from=balkrishnan,%20tan">consumo de opioides</a>.</p>
<hr>
<p>
<em>
<strong>
Read more:
<a href="https://theconversation.com/beating-breast-cancer-only-to-die-of-opioid-use-a-sad-appalachian-story-105480">Beating breast cancer only to die of opioid use – a sad Appalachian story</a>
</strong>
</em>
</p>
<hr>
<p>Soy epidemiólogo especializado en cáncer y comencé a investigar este problema hace cinco años. Cuando analicé los seguros médicos y el registro de datos sobre cáncer, me sorpriendió la tasa extremadamente alta y prolongada del uso de medicamentos peligrosos como los opioides entre esta población. En algunas zonas, llega al 50%.</p>
<p>Muchas veces los tratamientos hormonales para salvar vidas están asociados con efectos secundarios como dolor o debilidad muscular. Aunque los opioides no se consideran un tratamiento de primera línea para el dolor relacionado con el cáncer, <a href="https://www.curetoday.com/publications/cure/2017/breast-2017/a-delicate-balance-treating-cancer-in-the-midst-of-the-opioid-epidemic">cada vez se usan más para controlar el dolor insoportable</a> de las mujeres que superaron un cáncer de mama. </p>
<p>Mi investigación demuestra que esto podría estar influyendo en que los índices de mortalidad por cáncer de mama ronden el <a href="https://www.ncbi.nlm.nih.gov/m/pubmed/28639031/?i=1&from=balkrishnan,%20ta">60% en la región rural de los Apalaches</a>. </p>
<h2>Una combinación mortal</h2>
<p>La región de los Apalaches se encuentra en el epicentro de una epidemia de opioides muy documentada, que se inició una década antes que la <a href="https://www.usnews.com/news/best-states/articles/2018-06-11/opioid-overdoses-elevated-in-appalachia">epidemia que sufre EEUU en la actualidad</a>.</p>
<p>En la región de los Apalaches las disparidades relacionadas con el cáncer existen desde hace tiempo, pero ahora también hay que añadir los opioides. Los análisis de mi equipo han descubierto que los condados con mayor tasa de prescripción de opioides en EEUU se encuentran de forma desproporcionada en la región de los Apalaches. </p>
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<a href="https://images.theconversation.com/files/246254/original/file-20181119-76157-145nwq0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=1000&fit=clip"><img alt="" src="https://images.theconversation.com/files/246254/original/file-20181119-76157-145nwq0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&fit=clip" srcset="https://images.theconversation.com/files/246254/original/file-20181119-76157-145nwq0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=1 600w, https://images.theconversation.com/files/246254/original/file-20181119-76157-145nwq0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=2 1200w, https://images.theconversation.com/files/246254/original/file-20181119-76157-145nwq0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=600&h=450&fit=crop&dpr=3 1800w, https://images.theconversation.com/files/246254/original/file-20181119-76157-145nwq0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=45&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=1 754w, https://images.theconversation.com/files/246254/original/file-20181119-76157-145nwq0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=30&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=2 1508w, https://images.theconversation.com/files/246254/original/file-20181119-76157-145nwq0.jpg?ixlib=rb-1.1.0&q=15&auto=format&w=754&h=566&fit=crop&dpr=3 2262w" sizes="(min-width: 1466px) 754px, (max-width: 599px) 100vw, (min-width: 600px) 600px, 237px"></a>
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<span class="caption">La región estadounidense de los Apalaches es una zona rural, montañosa y mayormente pobre.</span>
<span class="attribution"><a class="source" href="https://flic.kr/p/bEz2np">Appalachian Voices/flickr</a>, <a class="license" href="http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/">CC BY</a></span>
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<p><a href="https://www.drugabuse.gov/drugs-abuse/opioids/opioid-summaries-by-state/kentucky-opioid-summary">Kentucky</a> y <a href="https://www.drugabuse.gov/drugs-abuse/opioids/opioid-summaries-by-state/west-virginia-opioid-summary">Virginia Occidental</a> tienen unas tasas entre un 50% y un 65% más altas que la media nacional y, durante décadas, Virginia Occidental fue líder del país tanto en el número total de <a href="https://www.statnews.com/2018/07/12/despair-deaths-opioid-crisis-west-virginia/">muertes relacionadas con opioides</a> como en las muertes relacionadas con opioides en pacientes mayores con cáncer. </p>
<p>El panorama es realmente desalentador. Comprobamos que muchas pacientes de esta región se someten a un tratamiento exitoso contra el cáncer de mama y después inician tratamientos hormonales para prolongar su esperanza de vida junto con opioides para controlar los efectos secundarios como el dolor. </p>
<p>Pero muchas, en algunos condados más de la mitad, continúan con los opioides, que en general solo se prescriben a corto plazo, e <a href="http://www.chicagotribune.com/lifestyles/health/sc-hlth-managing-pain-after-breast-cancer-0927-story.html">interrumpen los tratamientos de supervivencia a largo plazo</a> como las hormonas. Las razones por las que estas mujeres interrumpen los tratamientos tradicionales no están del todo claras, pero sospechamos que está relacionado con la dependencia a los opioides.</p>
<p>La naturaleza adictiva de los opioides, el sentimiento general de desesperación y otros problemas de la región –como la pobreza y el consumo de drogas– hacen que este <a href="https://blackbearrehab.com/blog/appalachia-cradle-opioid-epidemic/">problema relativo al tratamiento sea complejo</a> y que se necesite más conocimiento y educación tanto entre las supervivientes como entre sus profesionales médicos. </p>
<h2>¿Cuáles son las respuestas?</h2>
<p>Y ahora que conocemos este problema, ¿qué podemos hacer por la región de los Apalaches?</p>
<p>En general, hace falta urgentemente más atención para las mujeres apalaches con cáncer de mama, que tienen los <a href="https://www.hhs.gov/opioids/about-the-epidemic/index.html">peores índices de supervivencia</a> de EEUU. </p>
<p>Sin embargo, dado el contexto político actual, en el que se está considerando eliminar la Comisión Regional de los Apalaches, no está claro cuál es la mejor manera de abordar esa situación. La Comisión es la encargada del desarrollo económico de la región y publica informes periódicos sobre su estado económico. </p>
<p>En consecuencia, creo que las universidades y los demás centros de investigación deben desempeñar un papel más activo en el control y vigilancia del desarrollo sanitario y económico de la región para ayudar a conseguir una mejor política sanitaria para esta <a href="https://www.americanprogress.org/series/appalachian-regional-commission-cuts-by-state-in-the-trump-budget/view/">población vulnerable y desatendida</a>. </p>
<p>Es desolador ver a una mujer capaz de vencer el cáncer solo para morir debido a un uso deficiente de un tratamiento para prolongar su esperanza de vida o al mal uso de un tratamiento analgésico a corto plazo como los opioides. </p>
<p>Tenemos que trabajar más para educar y empoderar a las mujeres apalaches que superaron un cáncer de mama sobre sus opciones de tratamiento y su capacidad de decisión, que pueden ser más beneficiosas para mejorar su calidad y esperanza de vida. </p>
<p>Educar a los pacientes y a los profesionales sanitarios sobre el uso seguro y eficaz de los medicamentos podría ser efectivo para mejorar los resultados de los pacientes más vulnerables y desatendidos de todo Estados Unidos.</p><img src="https://counter.theconversation.com/content/106744/count.gif" alt="The Conversation" width="1" height="1" />
<p class="fine-print"><em><span>Rajesh Balkrishnan recibe apoyo del National Institutes of Health y Merck y Co. </span></em></p>La epidemia de los opioides ha afectado a la región de los Apalaches, donde los índices de cáncer son altos. Muchos pacientes superan el tratamiento del cáncer para pasar a convertirse en adictos.Rajesh Balkrishnan, Professor, Public Health Sciences, University of VirginiaLicensed as Creative Commons – attribution, no derivatives.